Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права на получение процентной надбавки за работу во вредных условиях труда, взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права на получение процентной надбавки за работу во вредных условиях труда, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании указала, что с 03.10.2005 года работает в ФИО3 в должности кухонной рабочей .... С 01.12.2008 года на основании Приказа Министра Обороны № 555 от 10.11.2008г. дополнительным соглашением к трудовому договору ей была установлена надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 12%, выплата которой отменена с 01.04.2010 года, с чем она не согласна.

В ее должностные обязанности входит: мойка посуды порошком, пемолюксом и другими моющими средствами, мыльно-содовым раствором; чистка лука, чеснока, перца вручную; уборка всего помещения кухни - окон, столов, готовой и сырой продукции, плиты, холодильников. Эти работы занимают все ее рабочее время – 5 час. 24 мин., т.е. 0,75 ставки по режиму 5-дневной рабочей недели. В силу чего (по мнению истца) характер работы и условия труда являются вредными, таким образом, должны быть компенсированы в соответствии с действующим законодательством. Из перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министра Обороны РФ (по приложению № 3 к Положению (п.49) Приказа Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г). она выполняет работу, предусмотренную Разделом 1, пунктом 486 – мойка посуды, тары, технологического оборудования вручную с применением кислот, щелочей и других вредных химических веществ 2-4 класса опасности; пунктом 497 - резка и чистка лука, чеснока, перца, хрена вручную; пунктом 501 - уборка производственных помещений по обработке мясопродуктов, рыбы, овощей, горячих цехов, холодильных камер, туалетов.

С учетом позиции представителя ответчика и показаний свидетеля ФИО5 (...) указала, что чистка лука занимает около 1 часа в смену, а также ею производится работа по обмыванию мяса и рыбы. Поскольку трудится непосредственно на кухне ... полагает, что ее трудовая деятельность может быть отнесена к работе на предприятии общественного питания.

На письменное обращение к командиру ФИО4 с требованием о выплате надбавки с 01.04.2010 года получила письменный ответ, в котором сообщено о том, что выплата указанной надбавки кухонному рабочему не положена.

Претендует на выплату надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 12%, поскольку ранее (до 01.04.2010г.) надбавка выплачивалась именно в указанном размере.

Находя действия ответчика противоправными, нарушающими её право на дополнительную оплату труда за работу во вредных условиях труда, гарантированное положениями ст.ст. 22, 135, 147 Трудового кодекса РФ, Приказа Минобороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., просит признать за ней право на получение спорной надбавки в размере 12% с 01.04.2010 года, взыскать недополученную заработную плату с учетом надбавки за работу во вредных условиях труда и обязать выплачивать ее в дальнейшем.

Сославшись на причиненный ответчиком моральный вред в результате нарушения её трудовых прав, просила взыскать согласно ст. 237 ТК РФ компенсацию в размере 20000 руб.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что работа, указанная в пунктах 486, 497, 501 Приложения к Приказу Министра Обороны № 555, на которые ссылается истица, дает основание для выплаты надбавки за работу во вредных условиях лишь работникам предприятия общественного питания. Однако, ..., где работает ФИО2, не является предприятием общественного питания, в связи с чем, истица не вправе претендовать на выплату указанной надбавки. Перечень работ в детских дошкольных учреждениях, выполнение которых дает основание для выплаты надбавки за вредность, предусмотрены Приложением № 3 к пункту 49 раздел 1- с пункта 439 по пункт 481. Из данного перечня только пункт 470 (выполнение работ, связанных с разделкой, обрезкой мяса, рыбы, резкой и чисткой лука, опалкой птицы) может быть отнесен к обязанностям истицы – в части чистки лука. При этом, истица занимается чисткой лука менее 50% рабочего времени, т.е. требования п.49 Приказа Министра Обороны РФ не выполняется. Пояснил, что ... рассчитан всего на 105 воспитанников, лук используется как добавка к приготовлению блюд.

За выполнение работ, предусмотренных п. 470 Приложения к Приказу Министра Обороны РФ, выплата надбавки производится поварам .... Кроме того, коллективным договором ФИО4 на 2009- 2011 годы выплата спорной надбавки по должности кухонной рабочей ... не предусмотрена.

С 01.12.2008г. выплата надбавки была установлена ошибочно, ошибка устранена Медицинским Управлением СФ с 01.04.2010года (при утверждении сметы). Так, штатное расписание и смету для ДОУ № 5 составляет бухгалтер ..., а утверждает Медицинская служба СФ (...).

Указал, что до принятия Приказа Минобороны РФ № 555, приказом Минобороны РФ № 130 от 1993 года по должности, занимаемой истицей, выплата спорной надбавки также не предусматривалась. После рассмотрения настоящего спора будут внесены соответствующие изменения в трудовой договор с истицей.

В целом, поскольку истица не работает во вредных условиях труда, просит в иске отказать.

Третье лицо - Финансово-экономическое управление СФ просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном мнении по иску указало следующее л.д. 13-14).

Оплата труда работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии со ст.147 ТК РФ производится в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками с нормальными условиями труда.

В соответствии с ч.2 указанной статьи минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Правительством РФ принято постановление от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» и определен минимальный размер повышения, не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Повышение производится по результатам аттестации рабочих мест.

Министерству здравоохранения и социального развития РФ в шестимесячный срок после вступления в силу Постановления поручалось разработать порядок и условия повышения должностных окладов (тарифных ставок) за условия труда.

В настоящее время указанный порядок и условия повышения должностных окладов не определен. До принятия соответствующих правовых актов, определяющих размеры и условия повышения заработной платы работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, продолжает действовать ранее принятые нормативные документы по этим вопросам.

Оплата труда гражданского персонала ВС РФ в настоящее время осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2008 года № 555 (в редакции МО РФ 2009 г. № 333).

В соответствии с п.50 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей (приложение № 2 к приказу) работникам воинских частей занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приложение № 3 к Положению) должностные оклады повышаются на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12%; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24%.

Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшего в расчетом период в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Должностной оклад кухонного рабочего за работу с тяжелыми и вредными условиями труда может быть повышен за выполнение работ предусмотренных Перечнем (приложение № 3 к Положению), в пунктах 486,497,501, что должно быть подтверждено соответствующим журналом учета выполняемых работ.

Если аттестация рабочих мест по условия труда в ФИО4 не проведена, то в соответствии с абзацем 13 ч.1 ст.219 ТК РФ до тех пор, пока условия труда рабочего места кухонного рабочего не отвечают требования безопасности, работодатель обязан предоставить ему некоторые компенсации за работу во вредных условиях труда.

На основании изложенного полагал, что на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870, если служащей ФИО2 выполнялись требования п.50 Приказа МО РФ 2008 г. № 555, то ей необходимо было установить доплату не менее 4% должностного оклада.

Свидетель ФИО5 (...) показала, что в ... производственных помещений не имеется, только служебные. Истица в силу функциональных обязанностей действительно занимается чисткой лука, но резкой лука, мяса, рыбы занимаются повара. Ежедневно по утвержденным нормативам положенности питания для детей необходимо по 12 гр. сырого лука на 1 блюдо. Исходя из фактической посещаемости детей (70-80 человек) в день истица чистит до 1,5 кг (максимум 2 кг) лука, в зависимости от категории блюда. Если она работает во вторую смену, то чистит лук только для ужина, а иногда лук в блюда вообще не входит. Истица работает ежедневно, посменно: 1 смена – с 7.30 час. до 13.24 час.; 2 смена - с 13.30 час. до 18.54 час. При работе в 1 смену осуществляет чистку лука для обеда, а для ужина чистит работник, заступающий во 2 смену. На чистку лука кухонная рабочая тратит примерно 30 минут.

Выплата истице надбавки за работу во вредных условиях труда с 01.12.2008 года производилась ошибочно. ... не относится к учреждениям питания, а является образовательным учреждением. Пищей обеспечиваются только дети дошкольного возраста и отдельные сотрудники (воспитатели), которые за плату имеют право по условиям труда получать питание. Кухня ... не обеспечивает питанием неограниченный круг лиц, не реализуют питание за плату, зала обслуживания посетителей не имеет, кулинарную продукцию для реализации – не предоставляет. Дополнительный отпуск истице также не положен, аттестация ее рабочего места не проводилась за отсутствием оснований. Журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда в ... не ведется, т.к. у поваров и оператора стиральных машин такая работа занимает целый рабочий день, поэтому выплата надбавки данной категории сотрудников производится на основании табелей учета рабочего времени.

Свидетель ФИО6 (...) в судебном заседании показала, что с 01.12.2008г. в связи с переходом на новую систему оплаты труда истице на основании выписки из Приказа командира ФИО4 и служебной записке заведующей ... установлена надбавка за вредность. Обоснованность установления надбавки ею не проверялась. Она, как бухгалтер ФИО4, составляет проект штатного расписания для ..., а утверждает его ... (медицинская служба СФ). В смете на 2010 года истице также была заложена надбавка (по аналогии с 2009 годом), но при утверждении сметы главный бухгалтер ... ее не утвердил, ссылаясь на то, что надбавка по Приказу МО РФ № 555 не положена кухонным рабочим ....

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 с 03.10.2005г. работает кухонным рабочим детского образовательного учреждения ... ФИО3 по настоящее время.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акта, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.ст. 146, 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере; оплата в указанных условиях устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно положениям ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей, находящихся на бюджетном финансировании, регулируется Приказом МО РФ от 10.11.2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583».

Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников и персонала, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года № 822 к компенсационным выплатам относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом Министра обороны № 555 от 10.11.2008 года утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ», пунктом 50 которого предусмотрено повышение должностных окладов гражданскому персоналу воинских частей, занятых на работах с тяжелыми и вредным и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (Приложение № 3 к Положению (п.49)):

- на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12 %;

- на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями – до 24%.

Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Разделом 1 Приложения № 3 к Положению (п.49) установлен Перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства Обороны Российской Федерации, работа в которых дает право работникам на установление доплат в связи с вредными для здоровья и тяжелыми условиями труда.

В названном Перечне в разделе I пунктах 487, 497, 501 указана работа с вредными условиями труда: мойка посуды, тары, технологического оборудования вручную с применением кислот, щелочей и других вредных химических веществ 2-4 класса опасности (п.486); резка и чистка лука, чеснока, перца, хрена вручную (п.497); уборка производственных помещений по обработке мясопродуктов, рыбы, овощей, горячих цехов, холодильных камер, туалетов ( п. 501). Данные виды работ ФИО2 как кухонная рабочая ... выполняет.

Однако, согласно положений Приказа Минобороны РФ право на получение надбавки за выполнение вышеперечисленных работ имеют лишь работники предприятий общественного питания, каковым детское образовательное учреждение ... ФИО4 не является.

В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» от 10.07.1992г. образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся, в том числе и дошкольные учреждения.

Согласно Типовому Положению «О дошкольном образовательном учреждении», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, одним из видов которого является детский сад, который реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности.

Согласно справке от 17.06.2010г. Номер В ... в соответствии со штатным перечнем в детском саду функционируют 5 групп: 1-ая младшая – от 2 до 3 лет; 2 младшая- от 3 до 4 лет; средняя- от 4 до 5 лет; старшая- от 5 до 6 лет; подготовительная- от 06 до 7 лет.

В то время как под предприятием общественного питания понимаются организации, оказывающие услуги общественного питания, т.е. услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К данной категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные, а также киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания, что вытекает из системного толкования статьи 346.27 Налогового Кодекса РФ.

Как следует из пояснений свидетеля заведующей ... в детском саду пищей обеспечиваются дети дошкольного возраста и отдельные сотрудники (воспитатели), питанием не обеспечивается неограниченный круг лиц, детский сад не реализуют питание за плату, зала обслуживания посетителей также не имеют, кулинарную продукцию для реализации – не предоставляют.

Таким образом, выполнение истицей работ, указанных в пунктах 486, 497, 501 Перечня для работников предприятий общественного питания, не дает право на получение надбавки за работу во вредных условиях труда истице, работающей в образовательном учреждении ...

Работы с тяжелыми и вредными условиями труда в детских дошкольных и внешкольных учебных заведениях, выполнение которых давало бы истице право на получение надбавки, указаны в пункте 470 Раздела 1 Приказа Минобороны РФ, это - работы, связанные с разделкой, обрезкой мяса, рыбы, резкой и чисткой лику, опалкой птицы (в частности, чистка лука).

Однако, для признания за истицей права на получение надбавки за работу с вредными условиями труда, необходимо помимо отнесения выполняемой ею работы к Перечню работ с вредными условиями труда, еще и выполнение их на протяжении не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Согласно трудовому договору, личной карточки формы Т-2, истица работает на 0,75 ставки, что при 27-часовой неделе, посменной работе, составляет 5,24 часов в день. Для выплаты надбавки занятость истицы во вредных условиях труда должна составлять не менее 2 час. 40 мин. в смену. Из пояснений истицы и свидетеля ФИО5 - заведующей ... следует, что выполнение данных работ (чистка лука) занимает у ФИО2 ежедневно не более 1 часа, что свидетельствует о неполной занятости работника на данных видах работ.

Установление дополнительным соглашением от 18.12.2008г. Номер к трудовому договору Номер надбавки за работу во вредных условиях труда и выплата истице указанной надбавки с 01.12.2008 года по 31.03.2010 года, не свидетельствует о бесспорном праве работника на ее получение и не является самостоятельным основанием для выплаты надбавки. Кроме того, как пояснили суду представитель ответчика и свидетели, начисление надбавки производилось ошибочно, фондом оплаты труда ... с 01.04.2010 года выплата надбавки не предусмотрена.

Кроме того, приказом командира ФИО4 Номер от 27.04.2010г. выплата надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 12% истице отменена с 01.04.2010 года, что в дальнейшем приведет к изменению и дополнительного соглашения от 18.12.2008 года, о чем пояснил в судебном заседании представитель ответчика.

При разрешении спора судом учитывается, что выплата спорной надбавки истице не предусмотрена и положениями коллективного договора ФИО4 на 2009-2011 годы и 2010-2012 годы. Пунктами. 4.2.7, 5.1.6 надбавка в размере 12% установлена лишь поварам столовых, поварам ..., работающим у горячих плит (п.487,496 Приложение № 3 п.49 Приказа МО РФ № 555); мойщику посуды (п.486), операторам стиральных машин ... (п.420). Должность истицы (кухонный рабочий ...) в перечне работников, занятых на работах во вредных условиях труда, не поименована.

С учетом вышеизложенное, оснований для признания за истицей права на установление надбавки к должностному окладу в размере 12% за работу в тяжелых и вредных условиях труда, не имеется.

В связи с чем, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе и в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку нарушения трудовых прав работника судом не установлено.

Иные доводы сторон, представленные в их обоснование доказательства, на существо принимаемого судом решения не влияют, во внимание судом не принимаются.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к ФИО3 о признании права на получение процентной надбавки за работу во вредных условиях труда, взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.В. Роговая