Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца Шеховцовой Оксаны Евгеньевны (действующей на основании доверенности /_______/ от 01.10.2009г. сроком на один год

гражданское дело по иску Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска к Бессонову Ивану Васильевичу о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска обратился в суд с иском к Бессонову И.В. о взыскании задолженности по арендной плате и пени. В обоснование иска указали, что Постановлением Мэра г.Томска от 27.12.1995 /_______/ был предоставлен в аренду земельный участок, площадью /_______/ кв.м. Бессонову Ивану Васильевичу по адресу: /_______/, по /_______/ для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с п.2.1 данного Постановления был заключен договор аренды земельного участка /_______/ Срок договора был установлен сторонами с 27.12.1995 по 27.12.1997. Согласно дополнительному соглашению от 18.06.2004 срок договора аренды был продлен на неопределенный срок. Согласно п.2.1. арендная плата определяется в соответствии со ставкой арендной платы за землю, установленной постановлением Мэра г.Томска для каждой зоны градостроительной ценности и вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с п.2.3. данного договора ответчик обязался вносить арендную плату за землю с момента заключения договора равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала. Размер задолженности по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.10.2006 по 30.06.2010 составил /_______/ руб. Согласно п. 6.4. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета /_______/ %от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Распоряжением /_______/ от 02.07.1999 размер пени с 01.07.1999 установлен в размере /_______/ % за каждый день просрочки. За просрочку уплаты арендной платы за период с 16.11.2006 по 31.05.2010 ответчику начислена пеня в размере /_______/. Просят суд взыскать с Бессонова И.В. задолженность по арендной плате за пользование земельным участком с 01.01.2006г. по 30.06.2010года в размере /_______/, задолженность по пени за период с 16.11.2006г. по 31.05.2010года в размере /_______/.

В судебном заседании представитель истца Шеховцова О.Е. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в силу ст.38 Устава города Томска департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Томска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающим правами юридического лица. В соответствии с п.4 ст.38 Устава города Томска отраслевые (функциональные) органы администрации г.Томска осуществляют свою деятельность на основании положений о них. Принятие решений об учреждении органов администрации г.Томска и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами, относится к компетенции Думы города Томска (п.2.2. ст.27 Устава). С 01.10.2009 вступили в силу изменения в решение Думы города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы г.Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации г.Томска» и утверждении положений об органах администрации, которым утверждено положение о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (решение №1253 от 23.06.2009). В силу п.2 указанного положения, в настоящее время полномочия администрации г.Томска в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе обособленными водными объектами и земельными участками в границах МО «Город Томск», осуществляет департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью. Положением о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, утвержденным постановлением администрации г.Томска от 30.10.2007 № 683, департаменту предоставлены полномочия по управлению и распоряжению объектами, находящимися в ведении муниципального образования г.Томск, в том числе право выступать в качестве стороны в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Ответчик Бессонов И.В. надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, определив в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэра г.Томска от 27.12.1995 /_______/, договором аренды земельного участка /_______/ от 27.12.1995 года для строительства индивидуального жилого дома Бессонову И.В, в аренду сроком на два года был предоставлен земельный участок площадью /_______/ кв.м., расположенный по адресу: /_______/, /_______/.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имуществу за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Существенным условием договора аренды является арендная плата. Согласно ч.1 ст.614 ГК РФ порядок, условия и сроки уплаты арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п.2.1 договора аренды установлено, что исходная ставка платы за землю за полный год на момент заключения договора составляет /_______/ руб. Согласно п.2.7 договора при неуплате платежей в установленные договором сроки, на сумму недоимки подлежит начислению пени в размере /_______/ % от установленной суммы недоимки за каждый день просрочки. Распоряжением /_______/ от 02.07.1999 размер пени с 01.07.1999 установлен в размере /_______/ % за каждый день просрочки.

Факт передачи земельного участка в аренду Бессонову И.В. и его аренда ответчиком на протяжении того периода времени, который указан в исковом заявлении истцом, не опровергнута ответчиком и подтверждается самим договором аренды, заявлением Бессонова И.В. руководителю комитета земельного ресурса о продлении договора аренды земельного участка на не определенный срок, а также дополнительным соглашением от 18.06.2004г. к договору /_______/ от 27.12.1995г.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с момента заключения договора аренды и по настоящее время непрерывно владеет и пользуется земельным участком по адресу: /_______/, /_______/, следовательно, обязан вносить арендную плату за период действия договора аренды.

При решении вопроса о размере задолженности по арендной плате, суд исходит из следующего.

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ установил, что использование земли в Российской Федерации является платным (ст.65) и формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 39 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее по тексту - БК РФ) доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством. Пунктом 5 ч.2.1. решения Томской государственной Думы № 641 от 30.10.2007г. «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Томске» установлено, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования «Город Томск» устанавливаются по нормативу отчислений, установленных бюджетным кодексом.

В силу ст.57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, по нормативу 20 процентов. Следовательно, на момент предъявления департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска иска в суд был принят нормативный акт, определяющий размер арендных платежей за пользование земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск».

В соответствии с положениями п. 3.4 решения Думы города Томска № 828 от 01.04.2008 «Об утверждении положения «О взимании арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», сумма ежегодных арендных платежей подлежит уплате равными долями поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала. В связи с чем, истец произвел расчет суммы задолженности неосновательного обогащения за пользование земельным участком на основании ставок арендной платы, применяемых к земельным участкам согласно решениям Думы города Томска от 31.10.2006 № 319, от 25.09.2007 № 599, от 19.08.2008 № 965.

Как следует из материалов дела, арендодателем условия договора аренды выполнены в полном объёме, в свою очередь арендатор не исполнил обязательства по внесению арендной платы.

Суд, изучив расчёты, приложенные к иску, согласно которым размер задолженности по арендной плате за период с 01.10.2006г. по 30.06.2010г. составляет /_______/ руб., сумма пени за период с 16.11.2006г. по 31.05.2010г. составила /_______/., и не оспоренные ответчиком, признаёт их верными.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойку в виде пени должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения обязательства. Вместе с тем, суд считает, что требование истца о взыскании с Бессонова И.В. заявленной неустойки несоразмерно последствиям нарушения обязательства, и в связи с тем, что никаких серьезных последствий в результате неисполнения ответчиком своих обязательств не наступило, причин не обращения в суд с иском на протяжении длительного периода времени истцом также не названо, ответчик в свою очередь не уклоняется от возврата долга, полагает необходимым на основании ст.333 ГК РФ уменьшить размер неустойки в виде пени, взыскиваемой за просрочку исполнения обязательства до /_______/ руб.

При этом суд исходит из Положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в части соблюдения разумного баланса интересов при привлечении к гражданско-правовой ответственности, и вытекающих из Конституции РФ и общих принципов права критериев - дифференцированности, соразмерности, справедливости.

С учетом изложенного, с Бесснова И.В. подлежит взысканию задолженность по арендной плате за пользование земельным участком по адресу: /_______/, /_______/ за период с 01.10.2006г. по 30.06.2010г. в сумме /_______/ руб., пени за период с 16.11.2006г. по 31.05.2010г в сумме /_______/ руб.

В силу ст. 38 Устава города Томска департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Томска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающим правами юридического лица.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Устава города Томска отраслевые (функциональные) органы администрации г. Томска осуществляют свою деятельность на основании положений о них. Принятие решений об учреждении органов администрации г. Томска и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами, относится к компетенции Думы города Томска (п. 2.2 ст. 27 Устава).

В соответствии с решением Томской городской Думы от 30.10.2007г. № 683 «О внесении изменений в решение Думы г. Томска от 24.05.2005г. № 916 «Об утверждении структуры администрации г. Томска» и утверждении положений об органах администрации, которым утверждено положение о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (решение № 1253 от 23.06.2009). В силу п. 2 указанного положения в настоящее время полномочия администрации г. Томска в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе обособленными водными объектами и земельными участками в границах МО «Город Томск» осуществляет департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью.

Положением о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, утвержденным постановлением администрации г. Томска от 30.10.2007г. № 683, департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью предоставлены полномочия по управлению и распоряжению объектами, находящимися в ведении муниципального образования г. Томск, в том числе право выступать в качестве стороны в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции. Следовательно, иск подан надлежащим истцом.

Согласно ст.39 ФЗ №63 доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством. Пунктом 5 ч.2.1 решения ТГД №641 от 30.10.2007 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Томске» установлено, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования «Город Томск» устанавливаются по нормативу отчислений, установленных бюджетным кодексом.

В соответствии с приложением № 3, 5 к решению Думы г. Томска от 01.12.2009 № 1355 «О бюджете г. Томска на 2010 год» главным администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска. Следовательно, взыскание по настоящему иску должно производиться с ответчика в пользу департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Таким образом, с ответчика в бюджет г.Томска подлежит взысканию государственная пошлина в размере /_______/ рублей (/_______/+3% от /_______/).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска - удовлетворить частично.

Взыскать с Бессонова Ивана Васильевича в пользу Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (код администратора платежа - /_______/) задолженность по арендной плате за пользование земельным участком по адресу: /_______/, /_______/ за период с 01.10.2006г. по 30.06.2010г. в сумме /_______/ руб., пени за период с 16.11.2006г. по 31.05.2010г в сумме /_______/ руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Бессонова Ивана Васильевича государственную пошлину в доход бюджета г.Томска в размере /_______/ руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: /Н.В.Баринова/