Гражданский кодекс часть 1

Постановлением советника государственной гражданской службы РФ 6 от 24.06.2011 года ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, а именно в том, что правонарушитель нарушила п.5 ст.17 ФЗ от 08.08.ю2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - не предоставила в ИФНС сведения о стоимости чистых активов за 1 квартал 2011 года; и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд Дзержинского района г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование своих требований ссылается на то, что с 2005 года ЗАО » свою деятельность уже не вело и сдавало всю отчетность с нулевыми показателями. Копии деклараций по единому налогу для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2009 и 2010 годы в МИФНС №10 были представлены. Таким образом на момент утверждения ФЗ в новой редакции с изменениями от 27.12.2009 года №352-ФЗ кроме уставного капитала (пассива) больше ничего не имела, расчетный счет закрыт и никаких изменений в стоимости чистых активов не происходило. Согласно ФЗ оценка стоимости чистых активов производится акционерным обществом ежеквартально и в конце года. Если их величина оказалась ниже уставного капитала, то общество обязано объявить об уменьшении уставного капитала до стоимости чистых активов. Считает, что её вины в совершении административного правонарушения нет.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя - 4, действующий на основании доверенности от поддержал доводы жалобы по изложенным выше основаниям. Считает, что общество не должно представлять ежеквартально отчетность об изменениях о стоимости чистых активов, поскольку никакую деятельность общество не ведет на протяжении последних шести лет, сдает налоговую отчетность с нулевыми показателями, в связи с чем никаких изменений в стоимости чистых активов у них нет.

Представитель МИФНС России №10 по Оренбургской области 7, действующая на основании доверенности № от просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление о наложении административного взыскания было наложено правомерно. Акционерное общество является действующим юридическим лицом, в связи с чем обязано ежеквартально предоставлять в ИФНС сведения об изменениях в стоимости чистых активов даже с нулевыми показателями.

Заслушав в судебном заседании представителя заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются и, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 99 ГК РФ уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Он не может быть менее размера, предусмотренного федеральным законом об акционерных обществах.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Так, согласно Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденного Приказом Минфина России N 10н, ФКЦБ России N 03-6/пз от 29.01.2003, под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету.

Оценка стоимости чистых активов производится акционерным обществом ежеквартально и в конце года на соответствующие отчетные даты.

Информация о стоимости чистых активов раскрывается в промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности.

Пункт 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 N 352-ФЗ, не предусматривал, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица.

Законом N 352-ФЗ п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ дополнен пп. "ф", согласно которому в ЕГРЮЛ содержатся также сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Кроме того, Законом N 352-ФЗ ст. 17 Закона N 129-ФЗ была дополнена п. 5, согласно которому для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Указанные изменения вступили в силу 31.12.2009.

Так, в силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Акционерные общества, принявшие решение об уменьшении уставного капитала до 30 декабря 2009 года включительно, исполняют обязанности, связанные с принятием указанного решения, установленные законодательством Российской Федерации, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 N 352-ФЗ.

Действие пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ распространяется на обязанность акционерных обществ по представлению сведений о стоимости чистых активов, начиная с оценки указанных сведений по состоянию на 31 декабря 2009 года.

ЗАО «» до настоящего времени является действующим юридическим лицом, не смотря на то, что никакой хозяйственной деятельности не ведет. В ЕГРЮЛ сведений о ликвидации указанного общества не имеется.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что общество свою деятельность не вело с 2005 года и сдавало всю отчетность с нулевыми показателями, в связи с чем не должно было подавать сведения об изменении в стоимости чистых активов являются несостоятельными, поскольку приведенные нормы вступили в силу 31.12.2009 года и распространяются на все АО, в том числе и применяющие упрощенную систему налогообложения. Нулевые отчеты сдаются до тех пор, пока в регистрирующем органе не будет отметки о снятии общества с учета.

Из представленного материала следует, что при составлении протокола об административном правонарушении 15.06.2011 года заявителем были предоставлены сведения о том, что общество сдает налоговую отчетность с нулевыми показателями. Однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку сведения были предоставлены в нарушение сроков, установленных действующим законодательством.

С субъективной стороны непредставление сведений о юридическом лице может быть совершено с умыслом или по неосторожности.

В данном случае вина ФИО2 выражена в форме неосторожности, поскольку она не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действиях, хотя в виду занимаемой должности должна была и могла их предвидеть.

Таким образом, действия ФИО2 были правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ - непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств - совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка - в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, суд считает постановление советника государственной гражданской службы РФ 8 законным и обоснованным.

Каких либо нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 24.06.2011 года, вынесенное советником государственной гражданской службы Российской Федерации 12. оставить без изменения, а жалобу ФИО3 13 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА