Гражданский кодекс часть 1

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Солотенкова А.Н., с участием помощника прокурора Кораблинского района Минашкиной Е.В., и.о. главы администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1, при секретаре Сучковой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по осуществлению дорожной деятельности внутри сельского поселения и возложения на ответчика обязанности произвести дислокацию, паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по осуществлению дорожной деятельности внутри сельского поселения и обязать ответчика произвести дислокацию и паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений, находящихся на территории поселения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в результате прокурорской проверки установлено, что дороги, расположенные в пределах Незнановского сельского поселения должным образом не содержатся и не отвечают требованиям безопасности, это может привести к дорожно - транспортным происшествиям.

В бюджете муниципального образования - Незнановское сельское поселение на 2010 год расходы на содержание автомобильных дорог внутри поселения не предусмотрены.

Дислокация автомобильных дорог Незнановского сельского поселения отсутствует, что нарушает п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 года.

В соответствии с данным требованием, автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В связи с этим органами местного самоуправления Незнановского сельского поселения не реализуются в полной мере предоставленные законодательством полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения, что нарушает права и законные интересы как отдельных граждан, так и интересы общества и государства в сфере предупреждения дорожно - транспортных происшествий.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Однако, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений в Незнановском сельском поселении отсутствует.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района Мишашкина Е.В. частично поддержала заявленные требования. Просит суд обязать ответчика произвести дислокацию и паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений Незнановского сельского поселения, от исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по осуществлению дорожной деятельности внутри поселения отказалась.

И.О. главы администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района ФИО1 иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение в части непринятия мер по осуществлению дорожной деятельности внутри сельского поселения не признала и указала, что администрацией сельского поселения принимаются всесторонние меры по ремонту и содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории поселения. Вместе с тем, признала, что дислокация и паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений сельского поселения отсутствует.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации..

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в бюджете муниципального образования Незнановское сельское поселение на 2010 год расходы на содержание автомобильных дорог внутри поселения не предусмотрены. Вместе с тем, дислокация автомобильных дорог сельского поселения отсутствует, что нарушает п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 года.

Согласно приказа Министерства транспорта РФ № 160 от 12.11.2007 года «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Однако, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений в Незнановском сельском поселении отсутствует.

В связи с этим органами местного самоуправления сельского поселения не реализуются в полной мере предоставленные законодательством полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения, что нарушает права и законные интересы как отдельных граждан, так и интересы общества и государства в сфере предупреждения дорожно - транспортных происшествий.

В своём заявлении прокурор обосновал право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При вынесении решения суд принимает во внимание отказ прокурора от исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчика по осуществлению дорожной деятельности внутри поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования - Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области произвести дислокацию и паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений Незнановского сельского поселения.

В остальной части в иске прокурора Кораблинского района Рязанской области отказать.

Исполнение решения суда отсрочить до 1 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кораблинский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Солотенков