Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным и возложении на неё обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры.

Заявленные требования мотивировал тем, что Администрацией Почепского сельсовета нарушаются требования действующего законодательства по социальной защите инвалидов, а именно, на территории сельсовета в с. *** Дмитриевского района Курской области находится двухэтажное кирпичное административное здание, в котором расположена Почепская сельская библиотека – филиал МУК «Межпоселенческая библиотека Дмитриевского района». Собственником указанного здания является муниципальное образование «Почепской сельсовет». У входа в библиотеку имеется кирпичное крыльцо со ступеньками высотой 88 см, где справа и слева отсутствуют перила, поручни, а также не установлен пандус, что затрудняет доступ маломобильных категорий граждан по ступенькам крыльца внутрь здания сельской библиотеки. Администрацией Почепского сельсовета достаточные меры, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждение культуры не принимаются.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Бездействием органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц ( инвалидов, детей – инвалидов, маломобильных групп населения) на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. заявление поддержал и просил признать бездействие администрации муниципального образования «Почепской сельсовет» незаконным и обязать администрацию сельсовета провести мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных групп населения в Почепскую сельскую библиотеку – филиал МУК «Межпоселенческая библиотека Дмитриевского района», расположенную по адресу: ***. Установить перила и поручни, а также пандус на крыльце у входа в административное здание, поскольку в этом здании находится не только сельская библиотека, но и почтовое отделение, где пенсионеры и инвалиды получают пенсию.

Представитель Администрации муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 ( доверенность от (данные изъяты). №) в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении гражданского дела без её участия. В то же время в письменном заявлении указала, что требования прокурора района законные и обоснованные. Ремонтные работы по установлению перил, поручней и пандуса на крыльце входа в сельскую библиотеку будут выполнены в ближайшее время.

Выслушав Баева Р.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.) установлено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 01.07. 2011 г.) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 08.08.2001 N 123-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 1, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и т.д.), культовые здания. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

Нормами СНиП 35-01-2001 «Доступность здании и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя от 16 июля 2001 года № 73, также определены требования к обеспечению условий доступности общественных зданий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно условий для их беспрепятственного и удобного передвижения. Так, пунктом 3.32 указанных СНиП предусмотрено, что вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высотой более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями.

Судом установлено: с целью соблюдения законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, +++ помощником прокурора Дмитриевского района Курской области Баевым Р.В. совместно с Главой муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО2 обследовалось административное двухэтажное кирпичное здание, принадлежащее на праве собственности указанному муниципальному образованию, расположенное в ***. В этом здании находится Почепская сельская библиотека. В результате обследования выявлено, что у входа в библиотеку имеется кирпичное крыльцо со ступеньками высотой 88 см, справа и слева которого отсутствуют перила, поручни и не установлен пандус, что затрудняет доступ маломобильных категорий граждан по ступенькам крыльца внутрь здания сельской библиотеки.

Эти обстоятельства подтверждаются помимо Акта обследования от +++ с приобщёнными фототаблицами, письменными объяснениями Главы Почепского сельсовета ФИО2 и не противоречат заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области.

Вместе с тем в судебном заседании из пояснений Баева Р.В. стало известно, что в указанном административном здании наряду с сельской библиотекой находится также и почтовое отделение, где граждане престарелого возраста и инвалиды получают пенсии.

Административное здание состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Почепской сельсовет». Об этом свидетельствуют письменное сообщение Главы Почепского сельсовета ФИО2 от +++ №, Свидетельство о государственной регистрации права от +++, Перечень объектов недвижимого имущества муниципального образования « Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области.

Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: отсутствие перил, поручней, пандуса у входа в здание Почепской сельской библиотеки, расположенного по адресу: ***, свидетельствует о том, что орган местного самоуправления не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей- инвалидов и других маломобильных групп населения к объекту культуры. Бездействие Администрации Почепского сельсовета нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные нарушения могут быть устранены только Администрацией Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области суд в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ считает правильным установить срок – один месяц, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных групп населения в Почепскую сельскую библиотеку – филиал муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Дмитриевского района» Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Почепской сельсовет» Дмитриевского района Курской области :

установить поручни, перила и пандус на крыльце у входа в Почепскую сельскую библиотеку – филиал муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека Дмитриевского района», расположенную по адресу: ***;

сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области об исполнении судебного решения не позднее одного месяца со дня его получения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : Л.М. Гончарова