Гражданский кодекс часть 1

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Сизова Г.М., при секретаре Курышевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе о назначении досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе (далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что 03.03.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей такой пенсии, однако решением комиссии Управления от 03.06.2010 года в назначении пенсии ей отказали. Согласно заявления следует, что ФИО2, свою педагогическую деятельность начала с 1979 г.. При этом с 15.08.1979 г. по 31.08.1980 г. работала в должности учителя начальных классов Е*** начальной школы; с 01.09.1980 по 31.08.1981 г. работала в должности учителя математики С*** восьмилетней школы; с 01.09.1981 г. по 09.12.1981 г. работала в должности воспитателя группы продленного дня Я*** средней школы; с 10.12.1981 г. по 01.10.1982 г. работала в должности учителя С*** начальной школы; с 15.11.1982 г. по 09.03.1983 г. в должности воспитателя д/к У***; с 18.08.1984 г. по 06.10.1991г. в должности учителя начальных классов М*** начальной школы; с 07.04.1993 г. по 18.08.1999 г. в должности учителя начальных классов М*** начальной школы; с 12.02.2003 г. по 31.05.2003 г. в должности учителя индивидуального обучения на дому СК*** средней школы; с 08.10.2003 г. по 31.08.2007 г. в должности ночного воспитателя П*** Однако ей не засчитали в специальный стаж период работы: с 07.10.1991 г. по 06.04.1993 г. как нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет; с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г.-период работы в должности ночного воспитателя П***. С этим решением она не согласна, поскольку, находясь в отпуске по уходу за ребенком, с июля 1991 г. приступила к работе учителем Молвинской начальной школы. Кроме этого, в период с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г. она работала в П*** воспитателем. Однако ей не засчитали в педагогический стаж, мотивируя на то, что нет по училищу детей 50 % до 18 лет. Однако эти правила не распространяются на П***, а распространяются только на вечерние (сменных общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе Ульяновской области назначить ей досрочную трудовую пенсию, засчитав работу в качестве учителя М*** школы с 07.10.1991 г. по 06.04.1993 г. и с 01.09.2007 г. по 02.03.2010 г. в качестве воспитателя П***

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истец дополнительно пояснила, что с 08.10.2003 года по настоящее время она работает в должности ночного воспитателя П***. Режим работы у нее с 22 часов до 4 часов утра ежедневно, поскольку в П*** у них одна должность ночного воспитателя вакантная. Полагает, что она в указанный период времени также выполняет воспитательные функции, т.е. занималась педагогической деятельностью, а поэтому указанный стаж должен был зачтен как специальный с 8 октября 2003 года по день обращения в УПФ с заявлением.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истица 03.03.2010г. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 ФЗ "О тудовых пенсиях в РФ " №173-ФЗ 17.12.2001г., на основании которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. По представленным документам у истицы отсутствует требуемый льготный стаж 25 лет. В протокол №94 от 03.06.2010 года, которым ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, были внесены изменения, в результате чего стаж для назначения пенсии ФИО2 составил 16 лет 9 месяцев 9 дней, что недостаточно для ее назначения. УПФ не согласно включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 08.10.2003г. по 02.03.2010г. (6-6-24) в должности ночного воспитателя ОГОУ П***, так как должность не соответствует Списку (утв.Постановления Правительства РФ oт 29.10.2002г. № 781 ), после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, хотя работодателем подтверждается характер льготной работы ; с 27.07.1990г. по 22.07.1992г. (1-11-26) - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до исполнения им 3-х летнего возраста согласно приказа от 05.07.1990г. №92 (ребёнок рождён 06.04.1990г.), так как в документах, представленных истцом, документально не подтверждён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет. В материалах пенсионного дела так же имеется приказ от 29.07.1992г. № 35, который указывает на выход истицей на работу из административного отпуска с 23.07.1992г., а не из отпуска по уходу за ребёнком. Согласно Постановления Правительства РФ oт 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж включаются периоды работ, периоды получения пособия по государственном социальном страхованию в период временной нетрудоспособности... Учитывая отсутствие необходимого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по cтарости, руководствуясь Законом "О трудовых пенсиях в РФ" №173 -ФЗ от 17.12.2001 г., в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 7 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе от 03.06.2010 года ( уточненным) ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано, ввиду того, что ей не выработан требуемый стаж.

Согласно данного решения ей не засчитаны в стаж осуществления педагогической деятельности периоды: с 08.10.2003г. по 02.03.2010г. (6-6-24) в должности ночного воспитателя П***, так как должность не соответствует Списку (утв.Постановления Правительства РФ oт 29.10.2002г. № 781), после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, хотя работодателем подтверждается характер льготной работы; с 27.07.1990г. по 22.07.1992г. (1-11-26) - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до исполнения им 3-х летнего возраста.

Указанное решение суд не может признать обоснованным.

Согласно таблицы трудовой деятельности видно, что ФИО2 за время работы действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992 года.

Согласно свидетельства о рождении К*** следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Ее матерью является ФИО2.

Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 установлено, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Однако, в соответствии со ст.167 ч.3 КЗоТ РСФСР (до внесения изменений от 25 сентября 1992 года) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывался в стаж работы по специальности. Только после 25.09.1992 года указанный отпуск перестал засчитываться в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 « О порядке применения списков производств, работ, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст.12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда от 22.05.1996 года №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10,1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

В соответствии с разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года №156/10-30 п.6 указано, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской федерации от 25 сентября 1992 года №3543 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно приказа № от 05.07.1990 года следует, что ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, родившемся ДД.ММ.ГГГГ года до достижения 3 летнего возраста с 27 июля 1990 года.

Согласно приказа № от 29 июля 1992 года следует, что считать ФИО2 вышедшей на работу из административного отпуска с 23 июля 1992 года.

ФИО2 в указанный период времени, до ухода в отпуск по уходу за ребенком, согласно трудовой книжки работала учителем начальных классов М*** начальной школы Тереньгульского района Ульяновской области, туда же она вернулась по окончании отпуска.

Истцом суду представлены доказательства того, что она вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком в июле 1991 года. Данный факт подтверждается ведомостями о выдаче заработной платы ФИО2 в период с июля 1991 года до конца указанного года, а также ведомостями о начислении заработной платы ФИО2 за весь 1992 год между тем, как ответчик указывает, что ФИО2 в период с 27.07.1990 года по 22.07.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Факт работы истца в период с июля 1991 года в качестве учителя начальных классов М*** начальной школы подтверждается также показаниями свидетелей ФИО 1. и ФИО 2..

Следовательно, период с 27.07.1990г. по 22.07.1992г. (1-11-26) подлежит включению в стаж ФИО2 для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Период времени с 08.10.2003 года по 02.03.2010 года также подлежит включению в специальный стаж.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в т.ч. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно указанного списка предусмотрена должность воспитателя (старшего воспитателя), в качестве учреждения предусмотрено училище.

Согласно трудовой книжки ФИО2 следует, что в указанный период времени она работает в П*** в качестве ночного воспитателя ( приказ №-л от 08.10.2003 года ).

Согласно штатных расписаний за период с 2003 по 2010 год следует, что в штате П*** наряду с должностями воспитателей, которые работают в общежитии училища, предусмотрена должность ночного воспитателя.

Согласно методики определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства образования Ульяновской области от 27.01.2009 года №20 следует, что штатное расписание учреждения формируется в зависимости от типа ( вида) учреждения, категории и групп (подгрупп) должностей. В общежитиях для проживания учащихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования введены ставки педагогических работников: воспитатель общежития, работающий с обычными учащимися ( воспитанниками), воспитатель общежития, работающий с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имеющими отклонения в развитии, в том числе воспитатель ( ночной)-1.7 ставки на всех воспитанников, проживающих в общежитии при недельной нагрузке 36 часов в неделю.

До введения в действие указанной методики действовал приказ №1779 от 08.04.2005 года главного управления образования администрации Ульяновской области, согласно которого к должностям педагогических работников, обеспечивающим воспитательный и бытовой процесс проживающих в общежитии учащихся и учащихся сирот относились воспитатели в зависимости от количества воспитанников ( обычные учащиеся, сироты, умственно-отсталые).

До введения в действия указанного приказа действовало инструктивное письмо Минпросвещения РСФСР от 12 февраля 1987 года №13-М « Об утверждении Типовых штатов средних профессионально-технических училищ системы Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию, согласно которым была также предусмотрена должность воспитателя общежития для проживающих в нем воспитанников профессиональных училищ.

Согласно сведений, предоставленных П*** следует, что среди обучающихся, проживающих в общежитии П*** находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе опекаемые дети, а также коррекционные обучающееся.

Согласно сведений П*** следует, что ФИО2 установлены доплаты за работу с детьми с отклонениями в развитии 20%, доплата за работу с учащимися-сиротами-20%, доплата за работу в ночное время 20% согласно тарификации, как и всем воспитателям общежития.

Согласно должностных обязанностей ночного воспитателя следует, что в перечне указанных обязанностей указаны обязанности, непосредственно связанные с выполнением воспитательных функций.

Данный факт подтверждается также графиком воспитательной работы по общежитию П***, в котором непосредственно задействована и ночной воспитатель ФИО2.

Согласно свидетельства выданного на имя ФИО2 следует, что последняя повышала квалификацию по программе «Актуальные вопросы профессиональной педагогики в Ульяновском институте повышения квалификации педагогических работников.

Согласно диплома ФИО2 следует, что она окончила Сенгилеевское педагогическое училище и ей присвоена квалификация учителя начальных классов.

Согласно представленной истцом почетной грамоты следует, что ее наградили почетной грамотой как воспитателя П*** за успехи в подготовке квалифицированных кадров.

Согласно льготно-уточняющей справки П*** следует, что ФИО2 работает с 8 октября 2003 года в должности ночного воспитателя по настоящее время ( справка выдана 11.01.2010 года). В течение всего периода времени работы выполняет норму рабочего времени ( педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы).

Таким образом, доводы истца о том, что она получает различного рода доплаты, а именно за детей с отклонениями в развитии, учащимися-сиротами, доплату за работу в ночное время, доплату за работу в сельской местности, именно как воспитатель суду подтверждены приведенными выше доказательствами.

Таким образом, суд считает установленным, что работая в должности ночного воспитателя ФИО2 работает непосредственно с детьми, участвует в образовательном и воспитательном процессе, т.е. занимается педагогической деятельностью, т.е. фактически работает в должности воспитателя. Указание в трудовой книжке ФИО2 на ее должность как ночной воспитатель свидетельствует лишь о специфике ее работы – преимущественно работа истца в вечерние и ночные часы, т.е конкретизацией выполняемой функции. На это указывает также указание в приведенных выше нормативных документах должности, где слово ночной указано лишь в скобках, как приложение к основной должности воспитатель.

Поскольку должность воспитателя предусмотрена списками, указанными выше, период работы истицы в должности ночного воспитателя с 8.10.2003 года по 02.03.2010 года подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах с учетом того, что требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности стаж ФИО2 выработан ее требование о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит удовлетворению.

Пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в УПФ с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с 27.07.1990 года по 22.07.1992 года- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы в должности учителя М*** начальной школы Тереньгульского района Ульяновской области;

-с 08.10.2003 года по 02.03.2010 года в должности воспитателя ( ночного) П***

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 3 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.М.Сизова