Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по заявлению ООО «Агентство Виза-Тикет» об признании незаконными действий должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением. Просит суд признать действия должностных лиц ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в признании нарушенным пункта 37 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» и установлении ответственности за это ООО «Агентство Виза-Тикет» за нарушение и признании фиксированной комиссии завышенной - необоснованными. В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. 17 июня 2010 года ООО «Агентство Виза-Тикет» в рамках деятельности по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов были оформлены электронные авиабилеты с официального сайта ОАО «Авиакомпания Сибирь» на рейс Улан-Удэ-Москва, Москва - Кишинёв гражданам РФ. При прохождении пограничного контроля данные граждане не предъявили загранпаспорта, в результате чего на рейс их не пустили. В связи с этим они обратились в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю с заявлением, в рамках которого была организована внеплановая проверка деятельности общества. Проверка осуществлялась в период с 3 сентября по 29 сентября 2010 года должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ведущими специалистами-экспертами отдела защиты прав потребителями ФИО1 и ФИО2 По результатам проверки 29.09.2010 был составлен акт, устанавливающий ответственность ООО «Агентство Виза-Тикет» за несоблюдение пункта 37 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей». Также в заявлении указано на то, что взимание комиссии в размере 500 руб. не является для общества расходами, связанными с исполнением обязательств по договору оказания услуг по продаже авиационных билетов.

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал заявленные требования, суду пояснил, что п. 37 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» обязывает перевозчика или уполномоченного агента предоставлять информацию о требованиях связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля, Общество же не является агентом перевозок, осуществляет лишь посреднические функции, содействуя в оформлении электронного билета с официального сайта компании просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, указал на необоснованность заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, в период с 03 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Агентство Виза-Тикет» с целью рассмотрения обращения гражданина на нарушение его прав, выразившихся в непредставлении необходимой и достоверной информации при продаже авиабилетов. По итогам проведенной проверки 29 сентября 2010 года был оформлен соответствующий акт (л.д.___).

Из названного акта следует, что потребителем 17.06.2010 в ООО «Агентство «Виза-Тикет» были приобретены 4 авиационных билета на рейс: Улан-Удэ – Кишинев и Кишинев – Улан-Удэ. Билеты потребителем были приобретены по паспортам граждан РФ. При продаже билетов сотрудниками ООО «Агентство «Виза-Тикет» до потребителя не была доведена информация о том, что для выезда из Российской Федерации и въезда на территорию республики Молдова требуется наличие заграничного паспорта (л.д.___).

Также из данного акта следует, что ООО «Агентство «Виза – Тикет» не является уполномоченным агентом перевозки ОАО «Авиакомпания «Сибирь», поскольку агентское соглашение (договор) между указанными лицами не заключено.

Согласно ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Доведение сведений о требованиях, связанных с пограничным, таможенным., иммиграционные санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным, поскольку это непосредственно влияет на правильный выбор услуги потребителем при приобретении авиационных билетов.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (заграничный паспорт).

Согласно Приложению № 1 к Протоколу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан РФ, одобренного Постановлением Правительства РФ от 27.04.05 № 256 документом гражданина РФ, дающим право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории республики Молдова является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ (заграничный паспорт).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

Пограничный и таможенный контроль предусматривает обязательное наличие при пересечении границы РФ документа, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации (заграничный паспорт).

С учетом изложенного выше следует, что для пересечения границы РФ и въезда на территорию республики Молдова гражданину РФ необходимо при себе иметь заграничный паспорт.

Пунктом 37 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82 при оплате и/или оформлении перевозки перевозчик или уполномоченный агент предоставляет пассажиру достоверную и полную информацию об условиях перевозки, в том числе информацию: указанную в оформленном перевозочном документе; об условиях договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о нормах бесплатного провоза багажа, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, особых условиях перевозки багажа и т.д.; об условиях применения тарифа; о правилах перевозчика; о перевозчике, который будет фактически осуществлять перевозку; о способе проезда до аэропорта отправления; о месте и времени начала и окончания регистрации на рейс; о требованиях, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации; о правилах и порядке проведения предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и багажа; об условиях обслуживания на борту воздушного судна; о типе воздушного судна.

Материалами дела установлено, что 17.06.2010 ООО «Агентство «Виза-Тикет» оказало потребителю услуги по оформлению и продаже авиационных билетов, что подтверждается квитанцией. При этом, как следует из акта проверки и не отрицается обществом, потребителю не были переданы правила перевозки перевозчика ОАО «Авиакомпания «Сибирь», являющиеся неотъемлемой частью договора перевозки и проданных авиационных билетов (перевозочных документов).

Таким образом, до потребителя не была доведена полная информация об услуге, предусмотренная правилами перевозки перевозчика, о требованиях, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ФЗ «О защите прав потребителей» исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Учитывая, что общество является исполнителем услуг по оформлению электронных билетов на сайте авиакомпании, следовательно, на него возложена обязанность по предоставлению потребителю информации об оказываемой услуге, обеспечивающей возможность их правильного выбора, так как у потребителя отсутствуют специальные познания о свойствах и характеристиках услуги. Заявитель при продаже билетов обязан был передать правила перевозки перевозчика ОАО «Авиакомпания «Сибирь», а также разъяснить требования, связанные с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые изложены в вышеуказанных правилах перевозки перевозчика.

Кроме того, из акта проверки усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся во включении в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Так, за оформление возврата ООО «Агентство «Виза-Тикет» взимает комиссию в размере 500 руб.

Договор об оказании услуг по продаже авиационных и железнодорожных билетов является публичным договором.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Аналогичное правило содержит ст. 782 ГК РФ.

Согласно п. 236 Федеральных авиационных прав «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживание пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.07 № 82 устанавливает, что в случае добровольного отказа пассажира от перевозки с уведомлением об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре часа до начала перевозки из аэропорта отправления, аэропорта трансфера, аэропорта остановки пассажиру возвращается вся сумма, уплаченная за перевозку, если перевозка ни на одном участке не была выполнена, либо возвращается разница между суммой, уплаченной за всю перевозку, и суммой, взимаемой за выполненную часть перевозки, если перевозка была выполнена частично. В случае добровольного отказа пассажира от перевозки с уведомлением перевозчика менее чем за двадцать четыре часа до начала перевозки из аэропорта отправления, аэропорта трансфера, аэропорта остановки с пассажира удерживается сумма в размере не более двадцати пяти процентов от суммы, уплаченной за всю перевозку, если перевозка ни на одном участке не была выполнена, либо от суммы, уплаченной за невыполненную часть перевозки, если перевозка была выполнена частично-

Приведенные выше нормы права не устанавливают конкретные суммы, которые необходимо оплатить потребителю в случае отказа от перевозки.

ООО Агентство «Виза-Тикет» установлена фиксированная сумма комиссии в размере 500 руб. за оформление возврата, что является ущемлением установленных законом права потребителя.

В соответствии и с ч. 1 ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В ходе рассмотрения заявленных требований, факт совершения должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действий, не соответствующих требованиям закона, установлен не был.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО «Агентство Виза-Тикет» об признании незаконными действий должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.