Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Королевой Г. М. к ГУ УПФ по Богучарскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Королева Г.М. обратилась в суд с иском к УПФ по Богучарскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете пенсии, в котором просит включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года, период работы при закрытии детского садика на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года, период времени ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года; отменить решение УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 27.10.2011 года № 101466; вынести решение о назначении истице пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001 года № 173, на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, и выплатить ее с момента обращения 19.10.2011 года, взыскать с ответчика уплаченную истицей гос.пошлину, ссылаясь на следующие обстоятельства.

При обращении истицы 19.10.2011 года в ГУ УПФ по Богучарскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости решением от 27.10.2011 года № 101466 в связи с невключением в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.

С решением пенсионного фонда истица не согласна и полагает, что период нахождения в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года, период работы при закрытии детского садика на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года, период времени ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 ТК РФ работникам, направленным в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до вхождения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 вступило в силу с момента официального опубликования в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Таким образом, периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с обучением без отрыва от производства, которые были предоставлены истице до вступления в силу указанного постановления, должны быть засчитаны в стаж, учитывающийся при досрочном назначении трудовой пенсии.

В связи с изложенным, период нахождения Королевой Г.М. в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.

Период работы истицы в качестве воспитателя детского сада «Родничок» с 03.08.199 года по 08.10.1999 года во время закрытия детского сада на ремонт подлежит включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на нормированный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет до достижения пенсионного возраста.

Согласно п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается пенсия.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разделу V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, в период отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Согласно п. 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 года № 69, зарегистрированного в Минюсте России 26.07.2006 года № 8110, в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы в пределах нормируемой части их рабочего времени.

На основании карточек-справок истице за вышеуказанные периоды начислялась заработная плата как воспитателю детского сада, и с нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного период закрытия детского сада на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года подлежит включению в специальный стаж Королевой Г.М. по следующим основаниям.

До внесения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Согласно закону СССР № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990 года, были внесены изменения в основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде о предоставлении женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3-х лет) назначен был истице с 1 октября 1992 года в период действия перечисленных выше нормативных актов и на основании положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будут реализованы.

В судебном заседании Королева Г.М. и ее представитель Богданов И.В. уточнили исковые требования и просят включить в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года, период работы при закрытии детского сада на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года, период времени ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года; отменить решение УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 27.10.2011 года № 101466; вынести решение о назначении истице пенсии с момента наступления права в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001 года № 173, на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, и выплатить ее с 19.10.2011 года.

Представитель ГУ УПФ по Богучарскому району Дорошев В.В. в судебном заседании исковые требования Королевой Г.М. не признал, пояснив, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что нет необходимого количества специального стажа, поскольку не были включены в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не подлежат включению в стаж, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Также нет оснований для назначения истице пенсии с момента обращения в ГУ УПФ по Богучарскому району Воронежской области, поскольку решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии № 101466 от 27.10.2011 года вынесено на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования Королевой Г.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, Пенсионный фон РФ по Богучарскому району не вправе исключить из педагогического стажа истицы период нахождения в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года, период работы при закрытии детского садика на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года, период времени ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года.

На основании изложенного суд полагает исковые требования Королевой Г.М. к УПФ по Богучарскому району о включении периодов работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области от 27.10.2011 года № 101466.

Обязать ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области включить в стаж работы Королевой Г. М., дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения в командировке с 24.09.1990 года по 20.10.1990 года, период работы при закрытии детского садика на ремонт с 03.08.1999 года по 08.10.1999 года, период времени ухода за ребенком с 06.10.1992 года по 10.10.1994 года.

Обязать ГУ УПФ РФ по Богучарскому району Воронежской области вынести решение о назначении Королевой Г. М. пенсии с момента наступления права в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.11.2001 года № 173, на основании п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года, и выплатить её с 19.10.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.Е.Жуковская