Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления ФИО3 сельского Совета депутатов, суд

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления ФИО3 сельского Совета депутатов, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокуратурой района проверки, выявлены нарушения норм закона в указанном выше органе местного самоуправления. Так в системе действующего законодательства, статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. ФИО7 ФИО3 района Красноярского края (далее по тексту ФИО7), в статье 20 закреплено, что к компетенции Совета относится, в том числе установление местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Края. Статьей 21 ФИО7 закреплено, что организационно-правовой формой работы Совета является сессия. В нарушение приведенного законодательства, решение ФИО3 сельского Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена г. «Об установлении земельного налога» на сессии ФИО3 сельского Совета депутатов Дата обезличена г. не утверждалось. В связи с этим, прокурор просит признать решение ФИО3 сельского Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена г. недействующим полностью, со дня его принятия.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица - ФИО3 сельского Совета депутатов - председатель Сельсовета ФИО4 в судебном заседании требования прокурора не оспаривала, пояснив, что решение « Об установлении земельного налога» на 2011 год издано главой ФИО3 сельского Совета и на сессии депутатов ФИО3 не принималось. Протокола сессии по данному вопросу не имеется. Под номером 31-р в журнале регистрации решений зарегистрировано другое решение и какого-либо разговора о фиктивном утверждении на сессии депутатов не имелось.

Заинтересованное лицо глава администрации ФИО3 сельского Совета депутатов ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он издал решение «Об установлении земельного налога», но на сессии депутатов данное решение не принималось и не обсуждалось. Поскольку были ограничены сроки принятия данного решения и поручил секретарю, чтобы она договорилась с председателем Сельсовета о фиктивном проведения сессии по данному документу.

Выслушав прокурора, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 ФИО6, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 ФИО6, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных ФИО6 Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу ч. 1 ст. 7 приведенного выше Федерального закона N 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п. 1 ст. 18 ФИО7 ФИО3 района Красноярского края, Сельский Совет депутатов - представительный орган сельского самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 20 указанного ФИО7, к компендии Совета отнесено: установление местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами края.

На основании ст. 21 приведенного ФИО7, организационно-правовой формой работы Совета является сессия.

Статьей 15 НК РФ земельный налог отнесен к местным налогам.

В соответствии с п. 4 ст. 12 НК РФ, местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что земельный налог устанавливается представительными органами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных ФИО6 прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - Приморский Сельсовет, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для устранения нарушения права населения муниципального образования на местное самоуправление.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства в ФИО3 сельском Совете депутатов в части принятия решения о установлении налоговых ставок на земельный налог с Дата обезличена года. Так в системе действующего законодательства, статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Согласно ФИО7 ФИО3 района Красноярского края, в статье 20 закреплено, что к компетенции Совета относится, в том числе установление местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Края. Статьей 21 ФИО7 установлено, что организационно-правовой формой работы Совета является сессия. В нарушение приведенного законодательства, решение ФИО3 сельского Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена г. «Об установлении земельного налога» на сессии ФИО3 сельского Совета депутатов Дата обезличена г. не утверждалось. В связи с чем, прокурор просит признать решение ФИО3 сельского Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена г. недействующим полностью, со дня его принятия.

ФИО7енные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела:

- копией ФИО7 сельсовета ... Красноярского края;

- копией журнала регистрации протоколов сессий ФИО3 сельского Совета депутатов, согласно которого Дата обезличена г. сессия не созывалась;

- копией журнала регистрации Решений ФИО3 сельского Совета депутатов, согласно которого Дата обезличена г. за Номер обезличенр зарегистрировано Решение «Об отчете ООО «ЖКХ Приморье» о работе по обслуживанию муниципального жилищного фонда за 2008-2010 гг.» и копией данного решения;

- копией Решения ФИО3 сельского Совета депутатов от Дата обезличена г. за Номер обезличенр «Об установлении земельного налога».

Удовлетворяя требования прокурора ..., суд мотивирует тем, что при принятии указанного выше решения «Об установлении земельного налога», Приморским сельским Советом депутатов нарушено право неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Приморский сельсовет на местное самоуправление.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО8 сельского Совета депутатов Номер обезличенр от Дата обезличена года «Об установлении земельного налога» недействующим полностью со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в ...вой суд через ... суд..

Судья