Решение № от 22.03.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

                                                                                    Краснодарский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Краснодарский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья – Капранов В.В. Дело "номер обезличен"

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 16 февраля 2011 года, по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару от 24.12.2010 года № 23 ЯЯ 07897 Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Начальник Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 февраля 2011 года постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару от 24.12.2010 года № 23 ЯЯ 07897 оставлено без изменения, жалоба Управления - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 просит об отмене решения судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО2, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи и постановление подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из представленного административного материала, 10.12.2010 года в ходе проверки повседневного надзора недостатков государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Краснодару были выявлены следующие нарушения: по  напротив дома "номер обезличен" на проезжей части дороги нанесена дорожная разметка 1.14.1 красно-белого цвета, по направлению от  в сторону  справа от проезжей части установлен на стойке дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» с нарушением ГОСТ Р52289-04 «Технические средства организации дорожного движения», по направлению от  к  справа от проезжей части на опоре ЛЭП установлен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» с нарушением ГОСТ Р52289-04.

10.12.2010 года инспектором вынесено предписание № 1059 об устранении выявленных нарушений (демонтаж дорожных знаков) до 14.12.2010 года.

14.12.2010 года вынесено предписание № 1091 об устранении нарушений до 17.12.2010 года (выполнить перенос пешеходного перехода).

13.12.2010 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

17.12.2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 23 АА 014015, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Разрешая дело, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару правильно исходил из того, что установка дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» с нарушением требований ГОСТ Р52289-04 представляет собой нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и является административным правонарушением, предусмотренным ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, привлекая Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару в постановлении от 24.12.2010 года не мотивировал выводы о совершении Управлением дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар данного правонарушения.

Соглашаясь с выводами о виновности Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности, судья районного суда в решении указал, что в соответствии с решением Городской Думы Краснодара 4-го созыва 82 заседания от 15.09.2010 года № 82п.19 «Об утверждении Положения об управлении дорожно-мостового хозяйства администрации МО г.Краснодар» разработка и реализация муниципальных долгосрочных целевых и муниципальных ведомственных целевых программ по разработке схем организации дорожного движения, установки и эксплуатации технических средств организации дорожного движения являются основными задачами Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

Приведенные выводы судьи о виновности являются ошибочными.

Согласно Положению об управлении дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы от 15.09.2010 года № 82 п. 19, основными задачами Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, в частности, являются осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город Краснодар в сфере дорожно-мостового хозяйства, благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодара от 24.03.2000 года № 561, в целях обеспечения осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также для реализации полномочий в области организации выполнения работ в рамках дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в качестве муниципального заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании имущественного комплекса и транспортной инфраструктуры автомобильных дорог и сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Краснодар, а также удовлетворении потребностей пользователей автомобильных дорог в обеспечении безопасного и комфортного движения автотранспорта создано муниципальное учреждение «Служба Заказчика».

Согласно представленному в материалы дела приказу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 23.03.2004 года № 415 муниципальному учреждению «Служба Заказчика» переданы в оперативное управление объекты дорожно-мостового хозяйства и внешнего благоустройства.

При данных обстоятельствах, ответственным исполнителем за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения является МУ «Служба Заказчика», в то время как Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар является контрольно – координационным органом.

Как следует из содержания судебного постановления, в ходе разбирательства дела представитель Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ссылался на данные обстоятельства.

Однако, при вынесении решения судья не привел мотивов, по которым он отверг либо истолковал указанные доказательства таким образом, что ответственность за необеспечение безопасного для дорожного движения состояния дороги несет Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар.

По данным основаниям постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару от 24.12.2010 года № 23 ЯЯ 07897, а также вынесенное по делу судебное постановление подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть, в связи с отсутствием в действиях Управление дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 16 февраля 2011 года отменить.

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Краснодару от 24 декабря 2010 года. № 23 ЯЯ 07897, вынесенное в отношении Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу в отношении Управления дорожно-мостового хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов