Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области от 13 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ

в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1

у с т а н о в и л:

13 декабря 2010 года мировому судье судебного участка № 158 Самарской области Х. Т.Ю. поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Самарской области от 13 января 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Представитель Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта указанное постановление подал жалобу, в которой указал, что Закрытое акционерное общество «Балашейские пески»является владельцем железнодорожного пути необщего пользования, законным представителем ЗАО «Балашейские пески» в соответствии с Решением наблюдательного совета ЗАО «Балашейские пески» № б/н от 07.05.2008 г. о назначении надолжность, Приказом №187-к от 07.05.2008г. является Генеральный директор ЗАО «Балашейские пески» ФИО1, который, в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» №17-ФЗ от10.01.2003г., не обеспечил его содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. На основании распоряжения ВРИО начальника Приволжского Управления - главного государственного инспектора государственного железнодорожного надзора № от 26 августа 2010 годабыла проведена плановая проверка предприятия ЗАО «Балашейские пески» по вопросам обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. По результатам проверки выдано предписание № от 09 сентября 2010г., с указанием сроков устранения нарушений, и в соответствии с которым требовалось в срок до 18.10.2010 г. представить отчёт по исполнению требований предписания и устранению выявленных нарушений. В соответствии с представленным уведомлением об устранении нарушений от 18.10.2010г. исх. №, установлено, чтоЗАО «Балашейские пески», по состоянию на 18.10.2010г. требования предписания были выполнены не в полном объеме - не устранены следующие нарушения: - начальник участка отгрузки готовой продукции М. Г.П.., составители поездов предприятия. Исполнительный руководитель (специалист), чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, не прошел обязательную аттестацию; - путь № 2, одностороннее сбалчивание в стыках по всему пути, в путь уложены дефектные рельсы - концырельс обрезаны газопламенным способом; - локомотив ТГМ4Б - 0408. Неисправенвторой пульт управления. Маневровый локомотив обслуживаемый одним машинистом не оборудован вторым пультом управления. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ № 17-ФЗ от 10.01.2003 г. «О железнодорожном транспорте в РФ», требования, предъявляемые государственными ревизорами службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в пределах компетенции к юридическим лицам, являются обязательными дляисполнения. Невозможность устранения нарушений в холодное время года, а также отсутствие финансовых средств неявляется объективной причиной невыполнения и переноса сроков выполнения предписания. К тому же, нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Приволжского УГЖДН, как федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, непредусмотрено согласование переноса сроков устранения нарушений, выявленных в ходе проверок инспекторским составом Приволжского УГЖДН. Приволжское управление государственного железнодорожного надзора считает, что бездействие Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1, выраженное в неисполнении требований законодательства о железнодорожном транспорте в части технического содержания железнодорожного пути необщего пользования с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, ипоследующее невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи от 13 января 2011 года отменит, восстановить сроки привлечения к административной ответственности, направить материал на новое рассмотрение.

Представитель Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующий на основании доверенности № от 14 марта 2011 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнил, что указанный им в предписании месячный срок для устранения выявленных нарушений является реальным, в этот срок все нарушения должны были быть устранены. Отсутствие денежных средств и иные причины не являются основанием для несоблюдения законодательства железнодорожном транспорте в Российской Федерации и соблюдения требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ в действиях Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» имеет место косвенный умысел, т.к. он зная о нарушениях указанных в предписании не принял достаточных мер к их устранению. Просит постановление мирового судьи от 13 января 2011 года отменить, направить материал на новое рассмотрение.

Представитель ЗАО «Балашейские пески» Смоля А.В., действующей на основании доверенности от 13 января 2011 года, в судебном заседании пояснила, что Генеральным директором ЗАО «Балашейские пески» приняты все возможные меры для устранения нарушений указанных в предписании от 09 сентября 2010 года, выданном старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора. Из 23 пунктов нарушений, указанных в предписании к 18 октября 2010 года было устранено 16, оставшиеся нарушения не были устранены в силу объективных причин, так нарушение, указанные: в п.2 не было устранено в связи с тем, что группы для обучения руководителя набиралась только в декабре 2010 года, руководителем запрос по данному вопросу был направлен в сентябре 2010 года; в п.3,4,5 не были устранены в месячный срок связи с тем, что организация, с которой был заключен договор о внесении изменений в технический паспорт по путям необщего пользования внесла изменения в него только в ноябре 2010 года; в п. 11 не было устранено в связи с тем, что ФИО1 Ю,В., являясь Генеральным директором ЗАО «Балашейские пески», в соответствии с Уставом предприятия не имеет права оформлять договора на выполнение услуг на сумму более 350 тысяч рублей, на устранение этого нарушения необходимо затратить более 82 тысяч Евро, а так как учредителем ЗАО «Балашейские пески» является иностранная фирма, согласование данных затрат акционерами назначено на март 2011 года; нарушения указанные в п.п.18,21 устранены ЗАО «Балашейские пески» сразу же как только были найдены организации, которые имеют лицензию на проведение освидетельствования манометров и предохранительных клапанов на локомотивах. Генеральный директор ФИО1 предпринимал все возможные меры к устранению нарушений указанных в предписании, считает, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, представителя ЗАО «Балашейские пески» Смоля А.В., судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В материалах дела имеется предписание № от 09 сентября 2010 года об устранении нарушений по вопросам обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, выявленных в результате проверки, которое выдано ФИО1 09 сентября 2010 года (л.д. 10-12), и в котором содержится двадцать три пункта выявленных нарушений со сроком выполнения 11 октября 2010 года. В соответствии с уведомлением об устранении нарушений к 18 октября 2010 года ЗАО «Балашейские пески» устранило 16 нарушений, указанных в предписании (л.д.25). По оставшимся нарушениям руководством ЗАО «Балашейские пески» принимались меры к устранению нарушений, что подтверждается представленными документами: запросом ЗАО «Балашейские» пески» от 30.09.2011 года в адрес руководства Самарского государственного университета путей сообщения о проведении аттестации специалистов чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения (л.д.___); договором на капитальный ремонт железнодорожных путей необщего пользования (л.д.34); договором подряда на выполнение ремонтных работ № от 30 ноября 2011 года (л.д.. 40-41); удостоверениями о повышении квалификации М. Г.П. и Г. Н.А. (л.д.45-46) и их аттестации.

Кроме того, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу № от 07 декабря 2011 года в отношении Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1 мировым судьей судебного участка №158 Самарской области ЗАО «Балашейские пески» устранено 22 нарушения из 23 указанных в предписании от № от 09 сентября 2010 года, что свидетельствует о том, что должностным лицом предпринимались меры к устранению нарушений. Пункт 2 предписания не устранен в связи с необходимостью согласования с акционерами значительных затрат связанных с устранением данного нарушения, при этом должностным лицом принимаются меры к его устранению, решение вопроса по выделению денежных средств акционерами на устранение этого нарушения назначено на конец марта 2011 года.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, вынесенное постановление законно и обоснованно, так как мировым судьей всесторонне и полно исследованы все обстоятельства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №158 Самарской области от 13 января 2011 года и удовлетворения жалобы Представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не имеется.

Доводы представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о том, что в бездействии Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» имеется косвенный умысел, т.к. он знал об имеющихся нарушениях и не принял всех необходимых мер к их устранению не могут быть приняты судом, поскольку судья пришел к выводу, что должностным лицом ЗАО «Балашейские пески» принимались меры к устранению нарушений в установленный в предписании месячный срок, но они не были устранены в силу объективных причин, а не в результате его бездействия.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Самарской области Х. Т.Ю. от 13 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - Генерального директора ЗАО «Балашейские пески» ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - без удовлетворения.

Судья :