Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Благотворительная лотерея – 26 регион» о признании незаконными услуг, направленных на организацию азартных игр, признании незаконным оказания услуг, сопутствующих азартным играм, запрете деятельности по организации азартных игр.

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Благотворительная лотерея – 26 регион» о признании незаконными услуг, направленных на организацию азартных игр, признании незаконным оказания услуг, сопутствующих азартным играм, запрете деятельности по организации азартных игр, ссылаясь на то, что 14.07.2008 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» выдано свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

14.07.2008 года ИФНС России по Промышленному району Ставрополя внесена запись о создании юридического лица ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» в Единый государственный реестр юридических лиц.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в графе о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» заявлено, что общество занимается таким видом деятельности как организация азартных игр, что отражено и в п. 2.2 Устава организации, зарегистрированного Управлением Росреестра по СК 27.09.2010 года.

01.04.2011 года между ООО «Техсервис-2000» и ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» заключен договор аренды торгового помещения по ул. *** г. Ставрополя.

В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.

На территории г. Ставрополя создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории г. Ставрополя игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Ставрополя являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Проверкой установлено, что ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, однако обществом в помещении Интернет-клуба, расположенном по адресу г. Ставрополь, ул. *** фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр.

Так 16.03.2011 года в КУСП ОМ № 1 по обслуживанию *** района г. Ставрополя за № *** зарегистрировано заявление представителя ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» Олейникова В.А. о привлечении к уголовной ответственности неустановленного лица, которое 05.02.2011 года, находясь в Интернет-клубе, по ул. *** г. Ставрополя, под угрозой ножа открыто похитило денежные средства у оператора клуба в размере 32000 руб.

По указанному факту 16.03.2011 года следователем отдела № 1 при УВД по г. Ставрополю возбуждено уголовное дело № ***.

Деятельность ответчика под видом предоставления Интернет услуг нарушает права и свободы жителей города Ставрополя.

Для придания данной деятельности признаков законности между ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» и ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» заключен субагентский договор № ** от 27.09.2010 г.

В силу п. 1.2 данного договора субагент - ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» обязуется за вознаграждение по поручению Агента - ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» совершать действия, определенные п. 2.1 Договора, а агент обязуется уплачивать Субагенту вознаграждение за оказание услуги.

Субагент обязуется предоставлять пользователям доступ в систему ***, осуществлять действия по приему денежных средств от Пользователей и производить выплату пользователям денежных средств.

Указанный договор, в силу ст. ст. 168, 169, 170 ГК РФ, является ничтожным. О его притворности свидетельствует то, что доступ в Систему, при помощи которой осуществляются игры, является платным, а Субагенту по условиям договора (п. 4.1) гарантировано ежемесячное вознаграждение в размере 5000 руб.

В ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги, потребители (клиенты) услуги доступа к информационной системе ***, вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств.

Возможность доступа к информационной системе ***, именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается субагентским договором № ** от 27.09.2010 года, по условиям которого ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», являющийся «Субагентом», обязался совершать за счет ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» - «Агента» (владельца информационной системы ***), и в его интересах юридические и иные действия, связанные с предоставлением пользователям доступа к информационной системе ***», с осуществлением действий, по приему денежных средств от клиентов, выплате клиентам денежных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Сами потребители услуг - клиенты Интернет-клуба, не имели возможности самостоятельно, без помощи ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» получить доступ к информационной системе «***».

Основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, послужили следующие обстоятельства.

Деятельность ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» нарушает права и свободы жителей города Ставрополя, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания.

Услугами данного общества могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно скажется на их поведении, образе жизни, нравственном воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетних, не установлено.

Просил признать незаконными услуги, предоставляемые ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, направленные на организацию азартных игр, признать незаконным оказание услуг, сопутствующих азартным играм. Запретить ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» деятельность по организации азартных игр.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя - старший помощник прокурора Журавлева Ю.В. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» по доверенности Олейников В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что в исковом заявлении отражено, что в выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц заявлено, что ООО «Благотворительная лотерея 26-регион» занимается таким видом деятельности как организация азартных игр и что отражено в п. 2.2 Устава организации, данная запись в учредительных документах ни как не может служить доказательством, что ООО «Благотворительная лотерея 26- регион» занимается деятельностью по организации азартных игр в связи с тем, что ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» на основании субагентского договора № *** от 27 сентября осуществляет и принимает платежи от пользователей товарной системой *** от имени и по поручению ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение».

В рамках обеспечения работы пункта приема и выплат денежных средств товарной системы ***, входит принятие денежных средств от пользователей данной системой. Занесение данных средств пользователей в товарную систему, а затем предоставление пользователям информации с указанием «Логина» и «Пароля» сформированного для идентификации их в товарной системе, а также денежных сумм внесенных платежей. С помощью «Логина» и «Пароля» пользователь товарной системы *** сети Интернета, самостоятельно распоряжается своими личными денежными средствами в товарной системе *** сети Интернета, а так же пользователь сетью Интернета вправе самостоятельно по своему усмотрению перечислить внесенные им денежные средства другим пользователям сети Интернета, оплатить услуги сотовой связи, оплатить банковские услуги, либо посетить платные сайты Интернета, а так же осуществлять предпринимательскую деятельность в различных областях деятельности. Аналогичные услуги предоставляют распространенные другие платежные системы, такие как ***, ***, а так же ** предоставляют услуги виртуальных платежей и других телекоммуникационных услуг. Кроме этого, в интернет-клубе, принадлежащем ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» расположенном в г. Ставрополе по ул. *** располагались стандартные персональные компьютеры, имеющие выход в глобальную систему Интернета, в котором каждый желающий пользователь Интернета, за денежную плату, может воспользоваться ресурсами сети Интернета по своему усмотрению, в том числе посетить сайты с азартными играми.

Инициатива воспользоваться ресурсами Интернета, по выходу на различные сайты, и не только находящиеся в Российской Федерации, но и других государств, в том числе и на игровые исходит не от ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», ни от его сотрудников, а от самих посетителей Интернет-клуба, которые сами пользуются и являются потребителями данных услуг Интернета, следовательно, действия ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», ни его сотрудников, нельзя признать как организатора проведения азартной игры так как, действующим Законодательством РФ, ни ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», ни его сотрудникам, не предоставлено право по ограничению конституционных прав граждан пользующихся глобальной сетью Интернета. При этом сотрудники ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» могут только оказывать консультационные услуги по пользованию товарной системой *** и сетью Интернета.

В ст. 12 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации отражено, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает создание условий для эффективного использования в РФ информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернета и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей. Следовательно, запреты на национальном уровне не могут распространяться на использование Интернета, так как данный запрет будет противоречить ст. ст. 23; 24 Конституции РФ и ст. 63 ФЗ «О связи», которые гарантируют пользователям сети Интернета тайну переписки, переводе денежных средств, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых пользователям Интернета по сетям электросвязи. Помимо этого, в случае если пользователя товарной системы *** и сети Интернета не устраивают предоставляемые ему услуги и он не желает далее находится в сети Интернета, пользователь вправе потребовать возврат, не использованных им денежных средств. Остаток данных денежных средств, зафиксированы на мониторе оператора Интернет-клуба.

Деятельность, осуществляемая ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», по предоставлению потребителям платных услуг по выходу через принадлежащие, ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», персональные компьютеры в товарную систему ***и сеть Интернет в силу ФЗ № 128 от 08.08. 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» не подпадает под лицензированный вид деятельности.

При таких обстоятельствах ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» не имеет возможности и цели на организацию и проведение азартных игр.

Проведенной проверкой прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя не подтверждено, что ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», предоставляет пользователям Интернет-клуба услуги по организации и проведению азартной игры.

Учитывая требования п. 3 ст. 5 ФЗ РФ № 244 от 29.12. 2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», проведение и организация азартных игр с использованием телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и средств связи, распространяется только в отношении организаторов азартных игр, имеющих Интернет ресурсы (серверы) только на территории Российской Федерации. А в Интернет-клубе, принадлежащем ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», установлены только персональные компьютеры, которые имеют техническую возможность только выхода в сеть Интернета, а сервер с азартными играми сотрудниками прокуратуры не обнаружен и не изъят, для представления доказательств.

Кроме того, считает, что заявление подано заместителем прокурора района, не имеющим на это полномочий, а также не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель третьего лица ООО «Техсервис-2000» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом (л.д. 124-125).

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.07.2008 года ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» выдано свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Ставрополя являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя, установлено, что ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, однако обществом в помещении Интернет-клуба, расположенном по адресу г. Ставрополь, ул. *** фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр.

Между ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» и ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» заключен субагентский договор №** от 27.09.2010 г.

Из объяснения Олейникова В. А. (представитель ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион») следует, что основным видом деятельности общества является предоставление услуг по доступу в систему «Интернет».

Учитывая изложенное, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги, потребители (клиенты) услуги доступа к информационной системе ***, вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств.

Возможность доступа к информационной системе ***, именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается субагентским договором № *** от 27.09.2010 года, по условиям которого ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион», являющийся «Субагентом», обязался совершать за счет ООО «Компания «Классическое международное программное обеспечение» - «Агента» (владельца информационной системы ***), и в его интересах юридические и иные действия, связанные с предоставлением пользователям доступа к информационной системе ***, с осуществлением действий, по приему денежных средств от клиентов, выплате клиентам денежных средств.

Постановлением мирового судьи судебного участка № * Ленинского района г. Ставрополя от 26 мая 2011 г. оператор ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» *** подвергнута административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения. Указанны постановлением подтверждено, что данная деятельность осуществлялась в г. Ставрополе по ул. ***. Таким образом, подтверждены доводы прокурора об организации ответчиком незаконного вида деятельности.

Пояснения свидетеля ***, о том, что она при расследовании административного дела и рассмотрении его мировым судьей признала вину в административном правонарушении под давлением со стороны работников прокуратуры, не состоятельны. Указанное постановление ею не оспаривалось.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель *** подтвердил, что ему работником ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» была оказана услуга по предоставлению доступа к азартным играм. Данные пояснения подтверждаются также материалами административного дела, в том числе протоколом изъятия пяти единиц игрового оборудования (л. д. 41-50).

Доводы представителя ответчика о том, что при удовлетворении исковых требований будут нарушены права ответчика на использование и предоставление Интернета, что буде противоречить ст. 23, 24 Конституции РФ и ст. 69 ФЗ «О связи» не состоятельны, поскольку ответчик должен быть ограничен лишь в организации деятельности по организации азартных игр. Также не состоятельны доводы представителя ответчика о том, что пользователи Интернет-клуба самостоятельно выбирают ресурсы сети Интернета, то есть возможность выбора осуществить азартную игру предоставлена самому клиенту Интернет-клуба, не состоятельны, поскольку, осуществляя деятельность по предоставлению услуг Интернет-клуба, ответчик обязан не допускать услугу по организации азартных игр. Довод представителя ответчика о том, что в помещении Интернет-клуба была размещена публичная оферта о том, что Администрация клуба не несет ответственность за посещение сайтов сети Интернет, запрещенных законодательством РФ, а также сайтов с азартными играми, не убедительны и не являются основанием для отказа в иске.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» нарушает права и свободы жителей города Ставрополя, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, продолжают проигрывать денежные средства, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными.

Не состоятелен довод ответчика о том, что иск в суд предъявлен лицом, не имеющим на это полномочий, поскольку в соответствии с законом «О прокуратуре РФ» такое право предоставлено прокурору района и заместителю прокурора района.

Досудебный порядок разрешения спора законом не предусмотрен, поэтому доводы представителя ответчика о несоблюдении предусмотренного законом досудебного урегулирования спора, не состоятелен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными услуги, предоставляемые ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, направленные на организацию азартных игр, признать незаконным оказание услуг, сопутствующих азартным играм и запретить ООО «Благотворительная лотерея - 26 регион» деятельность по организации азартных игр.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2011 года.

Судья Кочеткова С.А.

Копия верна.

Судья Кочеткова С.А.