Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М.,Кривошей С.И.,представителя ответчика администрации МО с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края Нестеровой В.И.,

при секретаре Парасидиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Михайловой Н.А. к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления МО с.Дивное о снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении;по иску Сидоренко Н.М. к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления МО с.Дивное о снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении;Кривошей С.И. к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления МО с.Дивное о снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении(с обязательством включения в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010г.(2012г.,2013г.)»).

У С Т А Н О В И Л :

Сидоренко Н.М.() обратилась в суд с окончательно уточненными исковыми требованиями к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления Совета МО с.Дивное о снятии ее с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении, указывая в иске,и пояснив в суде следующее.С 1997г. она была зарегистрирована в жилом доме,принадлежащем родителям ФИО,ФИОоформленном на мать) в .При этом, с 1994г. вышла замуж за ФИО и проживала отдельной семьей с мужем,дочерью ФИО в домовладении бабушки мужа ФИО в В 2000 г. их семья с ФИО распалась(брак расторгнут в 2004г.),и она вынуждено,поскольку у нее не было своего жилья,другого места прописки, по устному соглашению с родителями о безвозмездном пользовании их жилплощадью стала временно проживать с дочерью в их доме по ,пользоваться комнатой в доме,продолжая быть прописанной в доме(при этом она не вела и не ведет общее хозяйство с родителями,она с 1994г. и ее дочь с 1997г. не считают себя,не являлись и не являются сейчас членами семьи родителей,которые живут своей семьей.В состав ее семьи входит только дочь.У нее нет своего подсобного хозяйства,жилья,др. доходов кроме зарплаты-около по работе ,она с дочерью живет на свои доходы,родители-на свои.У нее нет денежных средств на снятие за плату чужой квартиры,на приобретение собственного жилья и вообще-нет в достаточном количестве средств на нормальное существование.Проживание в одном доме с родителями,отсутствие с ними неприязненных отношений,- не показатель одной семьи ее с родителями,так как она от родителей фактически живет самостоятельно,независимо,сохраняя с ними доброжелательные отношения как близкие родственники. Родители не обязаны вечно предоставлять ей и ее дочери жилплощадь,прописку,и она как взрослый человек вправе жить отдельной семьей на отдельной жилплощади.Никто чужой,посторонний ее на свою жилплощадь бесплатно не пустит и вообще не пропишет.На основании поданного заявления,документов,по решению Совета МО с.Дивное № от она со своей семьей-дочерью ФИО,только по основаниям отсутствия у ее семьи(в составе 2 человек) своего жилья- была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении,включена в списки программ «Обеспечение жильем молодых семей Ставропольского края в 2002-2010г.», «Социальное развитие села ….».Решением Совета МО с.Дивное от № она была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, в связи с якобы обеспеченностью жильем,что не соответствует действительности,поскольку ее жилищные условия с момента постановки на жилищный учет и до настоящего времени –не изменились,она не входила и не входит сейчас в состав семьи родителей;вынужденно своей семьей-с дочерью продолжают пользоваться жилплощадью родителей,при общей площади дома 92 кв.м.,в связи с чем она просит признать незаконным данное решение(в части в отношении нее) и обязать ответчика восстановить ее на учете как нуждающейся в жилом помещении.Данное решение вынесено в нарушение требований ст.40 Конституции РФ,ст.51,31ЖК РФ,ст.52 Семейного кодекса РФ.Она с дочерью не являлась и является членом семьи собственника жилого помещения,она с дочерью не вселялись родителями-как члены их(родителей)семьи,каких-либо заявлений от родителей-что она с дочерью вселяются,признаются членами семьи родителей в органы власти не подавалось,и решений о признании ее,дочери членами семьи родителей-не принималось, в связи с чем положения закона,что она с дочерью обеспечена жилплощадью более установленной учетной нормы(15кв.м ) и поэтому –не вправе состоять на учете как нуждающаяся в жилье- к ней не применимы.Она вправе состоять на соответствующем учете и быть включена в списки федеральных жилищных программ,как – не являющаяся нанимателем(членом семьи нанимателя) жилых помещений по договору соцнайма и не являющаяся собственником(членом семьи собственника) жилого помещения.Советом М.О. с.Дивное и ответчиком нарушено ее и дочери гарантированное конституционное право на обеспечение жильем малоимущих граждан.

Михайлова Н.А.() обратилась в суд с аналогичным иском к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления Совета МО с.Дивное о снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении, указывая в иске,пояснив в суде следующее. С 1991г. она была зарегистрирована в жилом доме,принадлежащем родителям ФИО,ФИО.,брату ФИО в ,где помимо семьи родителей, в настоящее время проживает брата со своей семьей(его жена ФИО,ребенок),бабушка ФИО(мать матери). С 1995г.,с начала работы, она прекратила вести общее хозяйство с родителями,стала жить на собственные доходы.В 2007г. она полностью отошла от родителей, стала проживать отдельной семьей, сначала сама,на сьемной квартире(оплачивая проживание) в ,принадлежащей ФИО,затем с сентября 2009г. стала проживать на сьемной квартире у ФИО в , перед этим вышла замуж,родила ребенка,и до настоящего времени она с мужем ФИО(прописанным в колхозе также не имеющим никакого жилья),сыном ФИО .рождения,проживают,снимая квартиру в .Она вынуждено,поскольку у нее и ее ребенка нет своего жилья,другого места прописки, по устному соглашению с родителями –остается быть прописанной в их доме,при этом она не ведет общее хозяйство с родителями.Она, сын,ее муж не являются членами семьи родителей,семьи брата,которые живут своими семьями в доме по .В состав ее семьи входит только сын,муж.У нее нет своего подсобного хозяйства,жилья,др. доходов кроме зарплаты-около по работе в детсаде с.Дивное(муж безработный),она со своей семьей живет на свои доходы,родители-на свои.У нее и ее семьи нет денежных средств на приобретение собственного жилья и вообще-нет в достаточном количестве средств на минимальное удовлетворение жизненных потребностей.Родители не обязаны предоставлять ее семье жилплощадь,прописку, она с семьей вправе жить отдельной семьей на своей жилплощади.На основании поданного заявления,документов,по решению Совета МО с.Дивное № от она сама(как семья из одного человека),исключительно- по основаниям отсутствия у нее своего жилого помещения в найме,собственности - была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении,включена в списки программ «Обеспечение жильем молодых семей Ставропольского края в 2002-2010г.», «Социальное развитие села ….».Решением Совета МО с.Дивное от № она была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, в связи с якобы обеспеченностью жильем,что не соответствует действительности,поскольку ее жилищные условия с момента постановки на жилищный учет и до настоящего времени –не улучшились,а ухудшились- ее отдельная семья с 2009г. увеличилась,и при отсутствии какого-либо жилья продолжает пользоваться чужой квартирой по устному договору найма.Она вынуждено,остается с дочерью прописанной у родителей,в другом месте ее никто не пропишет,так как она с ребенком должна по закону где-то быть прописанной,чтобы не быть «бомжами»,в связи с чем она просит признать незаконным данное решение(в части в отношении нее) и обязать ответчика восстановить ее на учете как нуждающейся в жилом помещении.Данное решение вынесено в нарушение закона,лишило ее семью права состоять на жилищном учете при нуждаемости в жилом помещении.Она сама с 2007г.,затем она с мужем, сыном ФИО не являлись и являются членами семьи собственников жилого помещения-дома родителей,брата, не вселялись родителями-как члены их(родителей,брата)семьи. Каких-либо заявлений от родителей-что она с сыном,мужем вселяются,признаются членами семьи родителей в органы власти не подавалось.Решений о признании ее,сына,мужа членами семьи родителей-не принималось, в связи с чем положения закона,что она с сыном,мужем обеспечена жилплощадью более установленной учетной нормы(15кв.м ) и поэтому –не вправе состоять на учете как нуждающаяся в жилье- к ней не относятся.Она со своей отдельной семьей вправе состоять на соответствующем учете и быть включена в списки федеральных жилищных программ,как – не являющаяся нанимателем(членом семьи нанимателя) жилых помещений по договору соцнайма и не являющаяся собственником(членом семьи собственника) жилого помещения.Ответчиком нарушено ее, а также сына,мужа гарантированное конституционное право на обеспечение жильем малообеспеченных граждан.

Кривошей С.И.() обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления Совета МО с.Дивное о снятии ее с учета как лица нуждающегося в жилом помещении,обязательстве в восстановлении на учете как лица,нуждающегося в жилом помещении,с обязательством включения в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010г.»(далее ФЦП), указывая в иске,и пояснив в суде следующее.С 1984г. она была зарегистрирована в жилом доме,принадлежащем матери ФИО в .При этом с 1984г. после начала работы учителем в ДСШ №, она вела самостоятельную жизнь,имела свои доходы-расходы,общее хозяйство с матерью не вела,в 1997г. родила дочь ФИО.Все это время и до настоящего времени она не входила в состав семьи матери,у нее\истца\ была и есть своя отдельная семья,в которую входят только она с дочерью,членом семьи матери с 1984г. она не являлась и не является.По устной договоренности с матерью, в виду отсутствия своего жилья,места прописки она временно-до предоставления ей,приобретения своего жилья,безвозмездно пользуется жилплощадью,пропиской в доме матери,никто другой,чужой ее у себя не пропишет и без денег не пустит проживать.В состав ее семьи как матери-одиночки входит только дочь.У нее нет своего подсобного хозяйства,жилья,др. доходов кроме зарплаты-около .по работе в МОУ СОШ № учителем,она живет на свои доходы,мать-на свои.У нее нет денежных средств на приобретение собственного жилья и вообще-нет в достаточном количестве средств на нормальное существование,ее доходы ниже прожиточного минимума.Мать не обязана до старости предоставлять ей и ее дочери жилплощадь,прописку,и она вправе жить отдельной семьей на своей жилплощади.Она не вправе рассчитывать на этот дом,так как у матери есть еще сын(ее брат).То,что она проживает в одном доме и не враждует с матерью,не говорит о том,что у них одна семья,поскольку они живут фактически отдельно независимо друг от друга,сохраняют доброжелательные отношения как близкие родственники.На основании поданного заявления,документов,по решению Совета МО с.Дивное № от она со своей семьей-дочерью ФИО,только по основаниям отсутствия у ее семьи(в составе 2 человек)жилья- была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении,включена в списки программ «Обеспечение жильем молодых семей Ставропольского края в 2002-2010г.», «Социальное развитие села ….».Решением Совета МО с.Дивное от № она была снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении, в связи с якобы обеспеченностью жильем,что не соответствует действительности,поскольку ее жилищные условия с момента постановки на жилищный учет и до настоящего времени –не изменились,она не входила и не входит сейчас в состав семьи матери;вынужденно своей семьей-с дочерью продолжают пользоваться жилплощадью матери,при общей площади дома 42 кв.м.,в связи с чем она просит признать незаконным данное решение(в части в отношении нее) и обязать ответчика восстановить ее на учете как нуждающейся в жилом помещении,восстановить в списки участников федеральных программ на жилье.Данное решение вынесено в нарушение требований 52 ЖК РФ.Она с дочерью не вселялись матерью-как члены ее(матери)семьи,каких-либо заявлений от матери-что она с дочерью вселяются,признаются членами семьи матери в органы власти не подавалось,и решений о признании ее,дочери членами семьи матери-не принималось, в связи с чем решение, что она с дочерью обеспечена жилплощадью более установленной учетной нормы(15кв.м ),что не может состоять на учете на жилье- не законно.Она вправе состоять на соответствующем учете,в списках жилищных программ.Решение о снятии ее с учета также незаконно,поскольку,при снятии с учета не учтено,что даже на 3 лиц,проживающих в доме площадью 42кв.м(а не 63 кв.м как это указано в решении №) – получается менее 15кв.м,предусмотренных учетной нормы для предоставления жилья.Она считает,что незаконные действия по снятию ее и многих других лиц,состоявших в списках участников жилищных федеральных программ - с жилищного учета и исключению из этих списков связаны с недостаточностью финансовых средств из бюджетов на цели реализации программ,чтобы съэкономить деньги.

Представитель ответчика администрации МО с.Дивное Апанасенковского района СК Нестерова В.И. в суде с исками Кривошей С.И.,Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М. не согласилась,в удовлетворении их просила полностью отказать пояснив следующее.Примерно с 2006г. по настоящее время в Апансенковском района СК действуют Федеральные целевые жилищные программы «Социальное развитие села до 2010,2012,2013г.», «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае»,финансируемые из Федерального, краевого и местного бюджетов.Муниципальному образованию доводились лимиты в пределах которых в год могли быть предоставлены средства на приобретение жилья для участников программ,этих средств конечно было недостаточно для реализации жилищных прав участников программ.С 2008г. по 2010г. было предоставлены деньги по программе «Социальное развитие села…» 14 лицам.Первоначально жилищным учетом занималась администрация муниципального района,где собирали документы,формировали списки участников программ,затем глава администрации МО с.Дивное утверждал эти списки,постановка на учет лиц нуждающихся в жилом помещении производилась по решению Совета МО с.Дивное,всего было принято на учет,включено в списки участников программ около 100 лиц по 2 программам,40 лиц по «Социальному развитию села..»,затем эти списки направляются ответчиком в Минсельхоз СК,для решения вопроса о финансировании.Точно ей не известно,по каким основаниям принимались люди на учет,возможно,как семьи,не имеющие своего жилья,при этом площадь используемого ими жилья не учитывалась,учетная норма 12 кв.м до 2010г.,15кв.м с 2010г.-не принималась во внимание.С 2010г. учет,списки участников программ передали в администрацию МО с.Дивное.В 2010г. по указанию Губернатора СК,Счетной Палатой СК в районах СК,в том числе в Апанасенковском и в администрации района, с.Дивное провели проверку,составили справку,где отразили как существенный недостаток- необоснованную постановку на учет как нуждающихся в жилом помещении и включение в списки участников федеральных жилищных программ людей-без учета используемой жилплощади членами семьи собственника жилого помещения по сравнению с учетной нормой жилья -12 и потом 15 кв.м, и того,что совместно проживающие родственники-являются членами семьи собственника жилья,при этом прямого указания в справке о снятии с жилищного учета лиц не было.Как на неправильную постановку на учет в отношении истцов при проверке Счетной Палаты-не было указано ни устно,ни в справке по результатам проверки.В отношении лиц получивших по жилищным программам деньги на покупку жилья,указанных в справке Счетной Палаты,как неправомерно включенных в списки – указаний о предьявлении к этим лицам исков о возврате полученных денег не было,такие иски не предьявлялись.Но после проверки,на краевом совещании представителями Минсельхоза и Счетной Палаты прямо были даны указания главам администраций муниципальных образований Ставропольского края - о снятии с жилищного учета и исключении из списков этих жилищных федеральных программ лиц, пользующихся жильем в составе семьи собственника жилья,если на одного члена семьи более учетной нормы.В связи с этими указаниями,администрация МО с.Дивное посчитала неправильным постановку на учет на жилье и включение в программы около 33 лица и Советом МО с.Дивное было вынесено решение о снятии их,в том числе- истцов с жилищного учета,с исключением из списков участников жилищных программ,и администрация МО с.Дивное намерена еще снять других лиц с учета.На вынесение решения о снятии истцов с учета повлияли существующие неясности в законодательстве-кого считать членом семьи собственника жилья.При снятии истцов и др. лиц с жилищного учета обстоятельства –фактического проживания-непроживания лиц по месту прописки,фактического проживания по договорам найма,пользования жильем в других жилых помещениях- не учитывались и вообще не выяснялись.В отношении детей,внуков собственников жилья-посчитали,что они являются членами семей собственников жилья.О принятии каких-либо специальных решений о признании истцов,их детей,супруга(др. снятых с учета лиц) членами семей собственников жилья-ей не известно.Ответчиком не оспариваются утверждения всех истцов об отсутствии у них средств на приобретение жилья,о неведении общего хозяйства с собственниками жилья,о непроживании совместно с собственниками жилья(Михайловой Н.А.).В соответствие с законом о местном самоуправлении,Уставом МО с.Дивное,положением об администрации МО с.Дивное,вопросы постановки на учет лиц,нуждающихся в жилом помещении, включении в списки участников Федеральных жилищных программ относятся к компетенции главы МО,администарции МО с.Дивное,и почему первоначально этими вопросами занимался Совет МО с.Дивное-ей не известно.Сейчас решения о постановке на учет на жилье,включении в списки участников жилищных программ принимает глава администарации с.Дивное.Ей не известно почему в отношении Кривошей С.И. было принято решение о снятии с учета,как обеспеченной более 15 кв.м,при составе семьи 3 человека,площади жилья-42 кв.м,возможно ошибка произошла из-за неправильной записи в похозяйственной книге площади-63 кв.м, перед снятием Кривошей с учета документы об используемой ею площади жилья не истребовались.Если сейчас Кривошей обратиться к ответчику с заявлением,представит снова документы,ее поставят на учет на жилое помещение,как обеспеченную менее учетной нормы жилья.

Из аналогичных(с пояснениями Нестеровой В.И.)- пояснений представителя ответчика Дубининой Л.И. ранее в судебном заседании от ,кроме того следует,что Сидоренко Н.М. принималась на учет как нуждающаяся в жилом помещении,поскольку администрация МО с.Дивное посчитала ее с дочерью отдельными,разными семьями (с родителями,собственниками жилья) не обеспеченными жильем,без обращения внимания- на размер площади жилья-раньше 12кв.м,затем 15кв.м,сколько приходится площади на 1 человека со всеми проживающими в жилом помещении в сравнении с учетной нормой жилья.Но после проверки Счетной Палаты СК,ее замечаний,поскольку нет доказательств,что Сидоренко Н.М. и др. стоявшие на учете –отдельные семьи,их сняли с учета,исключили из списков участников жилищных программ,так как посчитали,что Сидоренко Н.М.-член семьи матери,обеспеченная жилплощадью 23 кв.м,т.е. более учетной нормы 15 кв.м.Почему ответчик раньше считал истца,ее дочь с родителями истца-разными отдельными семьями,-возможно из-за отсутствия четких разьяснений в законе,отсутсвия нормальных правовых документов на этот счет.

Из аналогичных(с пояснениями Нестеровой В.И.,Дубининой Л.И.)- пояснений представителя ответчика Пономаренко Л.А. ранее в судебном заседании от 17,26.06,14.07.2011г.,кроме того следует,что Сидоренко,др.истцы принимались на учет как нуждающиеся в жилом помещении,так как администрация МО с.Дивное посчитала истцов с детьми нуждающимися в жилье,при этом живут они с родителями отдельными семьями или одной семьей –не бралось во внимание как основание постановки на учет,а также не учитывалось сколько приходится площади на 1 человека со всеми проживающими в жилом помещении в сравнении с учетной нормой площади жилья.Истцы были включены в списки участников ФПЦ «Социальное развитие села» по характеру их работы в социальной сфере-педагоги,медик.После проверки Счетной Палаты СК,ее справки,где указано,о необходимости принятия на учет как нуждающихся в жилье, только если на одного проживающего в жилом помещении приходится менее учетной нормы,а на истцов приходилось –более учетной нормы площади жилья,их сняли с учета.

Определением суда от исковые требования Михайловой Н.А.,Кривошей С.И.,Сидоренко Н.М.,в связи с их однородностью,участия в деле одного ответчика, на основании ст.151 ГПК РФ обьединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке искового судопроизводства,с учетом возникновения и наличия между сторонами спора о праве(гражданском,жилищном,ст.2,11,51,52 ЖК РФ,ст. 209,218 ГК РФ),поскольку истцами,помимо незаконности решения органа местного самоуправления, оспаривается право на состояние граждан на учете как нуждающихся в жилых помещениях,право быть включенными в списки участников федеральных жилищных программ по обеспечению жилыми помещениями(т.е в конечном итоге –оспаривается право на предоставление,приобретение жилого помещения за счет государства).

Из показаний в суде свидетеля ФИО следует, что с 1997г. его дочь Сидоренко Н.М. была зарегистрирована в жилом доме,принадлежащем ему с женой Шестопаловой В.И.,(оформленном на мать) в .С 1994г. дочь вышла замуж за ФИО, проживала отдельной семьей с мужем,дочерью ФИО .рождения в домовладении бабушки мужа ФИО в .В 2000 г. их семья с ФИО распалась,брак расторгнут в 2004г.,и дочь вынуждено,поскольку у нее не было своего жилья,другого места прописки, по устному соглашению с ним и его женой о безвозмездном пользовании их жилплощадью стала временно проживать с дочерью(внучкой) в их доме по ,пользоваться комнатой в доме,продолжая быть прописанной в доме.Дочь с 1994г. не вела и до настоящего времени не ведет с ними общее хозяйство,дочь с внучкой - не являлась и не является сейчас членом их семьи,живет самостоятельно,независимо от него и его жены,они в ее жизнь не вмешиваются.В его состав семьи входит только он и его жена.У дочери нет своего подсобного хозяйства,жилья,др. доходов кроме небольшой зарплаты по работе в , она с дочерью живет на свои доходы,он с женой-на свои.У дочери нет денежных средств на снятие за плату чужой квартиры,на приобретение собственного жилья.Они с женой не обязаны вечно предоставлять взрослой дочери,внучке свою жилплощадь,прописку,дочь не вправе рассчитывать на этот дом,так как у них с женой есть еще 2 других дочери-ФИО,ФИОДочь как взрослый человек вправе жить отдельной семьей на отдельной жилплощади.Они ее пустили,прописали к себе,так как никто посторонний бесплатно ее на свою жилплощадь не пустит жить, и не пропишет.Ему известно, что дочь со своей семьей-внучкой ФИО, поставили как отдельную семью на учет как нуждающуюся в жилье,потом незаконно сняли.

Свидетель ФИО показал в суде,что Михайлова Н.А. раньше снимала квартиру,жила на одной из квартир по ,затем с 2009г. стала на квартиру(оплачивая проживание-от 1.5 до 3.5т.р.) в у них,квартира принадлежит его жене-ФИО, при этом Михайлова Н.А. до настоящего времени с мужем,ребенком,проживают,снимая квартиру в .Где прописана Михайлова Н.А. с семьей –ему не известно,они предупредили Михайлову Н.А.,что вскоре будут продавать квартиру,чтобы они были готовы ее освободить.До Михайловой Н.А.,они как-то пускали на эту квартиру других лиц,прописали их,и потом были большие проблемы с выпиской квартирантов.

Свидетель ФИО показала в суде,что давно знакома с Сидоренко Н.М..Ей известно,что с 1994г. Сидоренко Н.М. вышла замуж за ФИО, проживала отдельной семьей с мужем,дочерью ФИО в доме бабушки мужа в .В 2000 г. семья Сидоренко Н.М. с мужем распалась,брак был расторгнут,и Сидоренко Н.М. с дочерью вынуждено,из-за отсутствия своего жилья,по договоренности с родителями стала временно проживать с дочерью в их доме по .Родители пустили ее,чтоб она не скиталась по чужим квартирам,людям.Ей известно,что Сидоренко Н.М. живет самостоятельно,независимо от родителей,у нее нет своего подсобного хозяйства,жилья,др. доходов кроме небольшой зарплаты по работе в ,она с дочерью живет только на свои доходы,она не в состоянии снимать за плату квартиру,или приобрести собственное жилье.Сидоренко Н.М. как самостоятельной взрослой женщине,с дочерью,как отдельной семье-надо жить отдельно в своем жилом помещении.

Свидетель ФИО показала в суде,что по соседству с ней в квартире в с января 2007г. стала сама проживать,снимать квартиру у ФИО, - Михайлова Н.А..С августа 2009г. Михайлова Н.А. вышла замуж,родила ребенка и стала проживать в этой квартире с мужем,ребенком,через время,Михайлова Н.М. с семьей ушла с этой квартиры на др. квартиру по ,где проживает до настоящего времени.Все это время с 2007г. до настоящего времени у Михайловой Н.А.- своя семья и она членом семьи своих родителей-не является.

Свидетель ФИО показала в суде,что с детства знает Михайлову Н.А.В 2007г. Михайлова Н.А. отошла от родителей, стала проживать отдельной семьей, сначала неподалеку от нее(по ) сама,на сьемной квартире в ,принадлежащей какой-то женщине,затем вышла замуж,родила ребенка и с 2009г.стала проживать там же с мужем, сыном,а в конце 2009г. она со своей семьей переехала на другую квартиру по ,которую снимает до настоящего времени.Все это время с 2007г. Михайлова Н.А., ее сын, муж не являются членами семьи родителей,брата ФИО,живущих отдельно своими семьями в доме по

Свидетель ФИО(мать истца Михайловой Н.А.) дала в суде показания аналогичные пояснениям истца Михайловой Н.А.,кроме того показав,что с 2007г. Михайлова Н.А. до настоящего времени,стала проживать отдельно,снимая квартиры,вышла замуж,родила ребенка,все это время она не является членом их семьи(ее с мужем),живет самостоятельно,независимо,не ведет с ними общее хозяйство,у них нет общих доходов,расходов,в состав семьи дочери входит ее муж,сын. У дочери нет своего жилья, и она не в состоянии приобрести его.По договоренности с дочерью они(ФИО ) разрешили быть прописанной дочери,внуку в их доме,так как им негде больше прописаться,и их никто другой не пропишет,а без прописки они будут вне закона,бомжами.Муж дочери прописан в своего жилья у него тоже нет,он безработный.При постановке дочь на учет на жилье,ее ставили,как отдельную семью,не обеспеченную жильем.Они с мужем не подавали заявлений- о вселении дочери,внука,зятя к себе,как членов семьи.Решения о признании дочери,внука,зятя – членами их(ее,мужа) семьи не принимались.У них в доме по кроме их семьи с мужем,ее матерью,проживает семья сына ФИО,с его женой,ребенком.Она считает незаконным снятие дочери с жилищного учета.

В соответствие с исследованными в судебном заседании представленными сторонами,истребованными судом доказательствами:

-решений Совета МО с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края № от , № от \дело №.2\,книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО с.Дивное СК\дело №.2 от \, - истцы Михайлова Н.А.(дев.ФИО.),Кривошей С.И.,Сидоренко Н.М. на основании поданных зарегистрированных в 2008г. заявлений,в целях реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010г.» признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий,с включением в списки в очередь для обеспечения жильем;

-решения Совета МО с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края № от ,истцы Михайлова Н.А.(дев.ФИО.),Кривошей С.И.,Сидоренко Н.М. «…..сняты с учета как нуждающиеся в жилом помещении в соответствие со ст.56ч.1п.6 ЖК РФ,решения Совета МО с.Дивное № от ,на основании представленных документов…….. как проживающие: Кривошей С.И. в домовладении матери ФИО площадью 63 кв.м,при 3 зарегистрированных по месту жительства лицах,обеспеченности на человека площадью более учетной нормы(21кв.м); Михайлова Н.А. в домовладении родителей ФИО,ФИО площадью 95 кв.м,при 5 зарегистрованных лицах,обеспеченности на человека площадью более учетной нормы(19,1кв.м); Сидоренко Н.М. в домовладении матери ФИО площадью 92,1 кв.м,при 4 зарегистрированных лицах,обеспеченности на человека площадью более учетной нормы(23кв.м)

(Какие-либо данные,ссылки на конкретные основания,обстоятельства указанные в п.6ч.1 ст.56 ЖК РФ,а именно- о выявлении в предоставленных гражданами документов в орган, осуществляющий принятие на учет,сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет или выявление неправомерных действий должностных лиц этих органов при решении вопроса о принятии на учет, - в решении № от о снятии лиц с учета- не приведены и отсутствуют).

-личного дела участника ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей СК»( «Социальное развитие села до 2010г.») Сидоренко Н.М.,с содержащимся в нем: заявления о принятии семьи(2 человек,истца с дочерью)на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий от ,о включении в состав участников ФЦП «Социальное развитие села до 2010г.» от ;копий паспорта,трудовой книжки,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе истца,свидетельства о рождении дочери ФИО р.,справки с места работы-,выписки из списка жителей с.Дивное,нуждающихся в улучшении жилищных условий,для включения в очередь обеспечения жильем в отношении Сидоренко Н.М.(под №2);копии с домовой книги по домовладению в с данными о регистрации в домовладении Сидоренко Н.М.,ФИО., с 1997,2000г.,ФИОсправок администрации МО с.Дивное от , №,№,№,от №- об отсутствии у Сидоренко Н.М. своего жилья,о проживании\регистрации\ в и вхождении в состав семьи Сидоренко Н.М.- 2 человек Сидоренко Н.М.,ФИО.,принадлежности дома по ФИО\проживании,регистрации там же ФИО.;справки ОСБ РФ № от № – о платежеспособности Сидоренко Н.М. для получения кредита на цели приобретения жилья;выписки из решений Совета МО с.Дивное № от ,№ от о принятии на учет и снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении в отношении Сидоренко Н.М.; извещения в отношении Сидоренко Н.М. из администрации МО с.Дивное от о принятии лица с семьей(2 человека)на учет как нуждающейся в жилом помещении;

-личного дела участника ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей СК»(«Социальное развитие села до 2010г.») Кривошей С.И.,с содержащимся в нем: заявления о принятии семьи(2 человек,истца с дочерью)на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий от ,о включении в состав участников ФЦП «Социальное развитие села до 2010г.» от ;копий паспорта,трудовой книжки,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе истца,свидетельства о рождении дочери ФИОр.,справки с места работы-учителем в МОУ СОШ № ,выписки из списка жителей с.Дивное,нуждающихся в улучшении жилищных условий,для включения в очередь обеспечения жильем в отношении Кривошей С.И.(под №11);копии с домовой книги по домовладению в с данными о регистрации в домовладении ФИО.(с 1984,2008г.);справок администрации МО с.Дивное от , №,№,- об отсутствии у Кривошей С.И. своего жилья,о проживании\регистрации\ в и вхождении в состав семьи Кривошей С.И.- 2 человек: Кривошей С.И.,ФИОпринадлежности дома по ФИО\проживании,регистрации там же ФИО\.;справки ОСБ РФ № от № – о платежеспособности Кривошей С.И. для получения кредита на цели приобретения жилья;выписки из решений Совета МО № от ,№ от о принятии на учет и снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении в отношении Кривошей С.И.;извещения в отношении Кривошей С.И. из администрации МО от о принятии лица с семьей(2 человека)на учет как нуждающейся в жилом помещении; справок Апанасенковского филиала ГУП КТИ от ,Апанасенковского отдела Управления Росреестра по СК от - об отсутствии у Кривошей С.И. зарегистрованных прав на жилое помещение,

-личного дела участника ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей СК»(«Социальное развитие села до 2010г.») Михайловой Н.А.(ФИО),с содержащимся в нем: заявления о принятии семьи(1 человек,истца)на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий от ,о включении в состав участников ФЦП «Социальное развитие села до 2010г.» от ;копий паспорта,трудовой книжки,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, истца,свидетельства о рождении сына ФИО .р.,выписки из списка жителей с.Дивное,нуждающихся в улучшении жилищных условий,для включения в очередь обеспечения жильем в отношении Михайловой Н.А.(под №16);копии с домовой книги по домовладению в с данными о регистрации в домовладении Михайловой Н.А.,ее сына ФИО,Варенниковых А.Л.,В.В.,В.А.,Воробьевой Е.А.(с 1984,2008г.);справок администрации МО от №,от - об отсутствии у Михайловой(ФИО)Н.А. и у ФИО своего жилья,о проживании\регистрации\ Михайловой Н.А. в и вхождении в состав семьи Михайловой (ФИО )Н.А.- 1 человека: Михайловой Н.А.(ФИО) на 2008г.,о членстве в семье ФИО на 2010г.;принадлежности дома по ФИО.\проживании,регистрации там же ФИО,ФИО.,ФИО.,ФИО.\.;справки ОСБ РФ № от – о платежеспособности Михайловой Н.А.(ФИО) для получения кредита на цели приобретения жилья;выписки из решений Совета МО № от ,№ от о принятии на учет и снятии с учета как лица нуждающегося в жилом помещении в отношении Михайловой Н.А.(ФИО);извещения в отношении Михайловой Н.А.(ФИО) из администрации МО с.Дивное от о принятии лица с семьей(1 человек)на учет как нуждающейся в жилом помещении; справок Апанасенковского филиала ГУП КТИ от ,Апанасенковского отдела Управления Росреестра по СК от - об отсутствии у Михайловой Н.А.(ФИО) зарегистрованных прав на жилое помещение.

-похозяйственных книг администрации МО с.Дивное СК №.(2002-2006г.),по записям в лицевых счетах по хозяйствам указаны;№ по –члены хозяйства ФИО,ФИОФИОМихайлова Н.А.,ФИО.,ФИО.;№ по -члены хозяйства ФИО,С.И.,А.В.; №,3558 по ,-члены хозяйства Сидоренко НФИО.,Шестопаловы В.И.,М.М.,

-справок о доходах из отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района СК от №,2918;от 3003 от ; МУЗ Апанасенковской ЦРБ от №,318; ГОУ «Детский дом(смешанный) № от №,38,получены доходы(с подоходным налогом):Сидоренко Н.М. за 2010г. 129376р. и 57133р.,за 2011г. 69074р. и 30862р.;Кривошей С.И. за 2011г.-115196р.;Михайловой Н.А. за 2008г. 97815р.,за 2009г.-106519р.,

-справки от № из отдела образования ААМР по СК,копии приказа № от по МДОУ «Детский сад №15 «Сказка» ,выписки из приказа № от по МОУ «Начальная школа-детский сад» ,- в отношении Михайловой Н.А.(работающей в настоящее время в МДОУ детсад «Сказка» педагогом-психологом) предоставлены отпуска по уходу за ребенком до 1.5лет,до 3 лет;

-акта встречной проверки от ,проведенной Счетной Палатой СК в администрации МОс.Дивное СК по целевому использованию средств бюджета СК на ФЦП «Социальное развитие села до 2012г.»,обоснованности признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий,-в акте приведены данные в отношении граждан ФИО и др.(6лиц,не участвующих в данном деле) об учете как нуждающихся в жилье при регистрации,проживании в жилых помещениях принадлежащих матери,отцу,свекрови,бабушке мужа,при обеспеченности по числу проживающих на 1 члена семьи более учетной нормы 12кв.м,приобретении жилых помещений лицами с привлечением частично собственных средств(какие-либо данные,выводы в акте проверки о незаконном,необоснованном учете лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении,нецелевом использовании бюджетных средств на приобретение жилья,данные- о проверках фактического состояния лиц членами семьи собственников жилых помещений по месту регистрации,- отсутствуют и не указаны;конкретные документальные,иные данные по каким именно основаниям по результатам проверки сделаны выводы о вхождении лиц,приобретших жилье,как членов- в составы семей собственников жилья по месту их первичной регистрации –в акте проверки также не приведены и отсутствуют),

-Устава МО СК от ,положения об администрации МО СК утв. Решением Совета МО № от ,-к вопросам местного значения поселения,разрешение которых входит в компетенцию местной администрации МО (возглавляемой и руководимой главой МО или главой администрации поселения) относятся,в том числе- обеспечение малоимущих граждан,проживающих в поселении и нуждающихся в учучшении жилищных условий,жилыми помещениями в соответствие с жилищным законодательством;исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения,с полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления переданных отдельных госполномочий является администрация поселения(юридическое лицо);

-справки администрации МО СК от №,-по ФЦП «Социальное развитие села до 2012г.» в период с 2003 по 2010г. получило жилья 19 семей;лимиты по бюджетным средствам,предоставляемым на реализацию программы доводится Министерством сельского хозяйства СК,

-письма Министерства сельского хозяйства СК в адрес администрации Апанасенковского муниципального района СК № от ,-доведены лимиты бюджетных средств по реализации в СК ФЦП «Социальное развитие села до 2012г.»,- в размере 5744т.р.(из них 3103 из Федерального бюджета,2641 из бюджета СК),

- решений Совета МО СК от №,-учетная норма площади жилого помещения установлена -12кв.м общей площади на 1 гражданина;норма предоставления жилого помещения по договору социального найма –не менее 18 кв.м на 1 члена семьи из 3 человек,не менее 33 кв.м общей площадью для одиноких граждан, не менее 42 кв.м общей площади для семьи из 2 человек; № от ,- учетная норма установлена 15 кв.м на человека,норма предоставления-не менее 33 кв.м для одиноких граждан,не менее 18 кв. м на одного человека для семьи в 3 и более человека.

Выслушав стороны,свидетелей, исследовав материалы дела,с представленными сторонами,истребованными судом доказательствами, суд считает подлежащими иски каждого из истцов Кривошей С.И.,Сидоренко Н.М.,Михайловой Н.А. удовлетворению в полном обьеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст.2,ст.11,ст.31,ст.49,ст.50,ст.51,ст.52,ст.,ст.54,ст.56 ЖК РФ,ст.2,7,18,40 Конституции РФ,-

-права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью,непосредственно действующими,они определяют смысл,содержание и применение законов,деятельность исполнительной власти,местного самоуправления;в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи,материнства;каждый имеет право на жилище;органы госвласти,местного самоуправления создают гражданам условия для осуществления права на жилище;малоимущим и иным указанным в законе категориям граждан,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из госмуниципальных,иных жилфондов,

-гражданами,нуждающимися в жилых помещениях(предоставляемых по договорам социального найма) по решению органов местного самоуправления признаются(с постановкой на соответствующий учет,по зявлениям граждан),в том числе:1\.не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2\.являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,-обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,установленной органом местного самоуправления(минимального размера площади жилого помещения,исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении),

-жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам из муниципального жилищного фонда,др. категориям лиц,предусмотренным ЖК РФ(ч.3ст.49 )-из жилфонда субьектов РФ и жилфонда РФ,

-отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается в случаях: непредставления документов(предусмотренных ст.52 ЖК РФ,Примерным перечнем документов,утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от №);представления документов не подтверждающих соответствующее право;не истечения 5 летнего срока с момента преднамеренного ухудшения гражданином свих жилищных условий,

-снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается органом,принявшим лицо на учет в случаях:подачи соответствующего заявления;утраты оснований,дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;выезда на место жительства в др. муниципальное образование;получение от органов власти бюджетных средств на приобретение,строительство жилого помещения;предоставления органами власти земельного участка для строительства жилого дома;выявления в предоставленных документах(для постановки на учет) несоответствующих действительности сведений;неправомерные действия должностного лица,органа власти, осуществившего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет,

-к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с ним в его жилом помещении супруг,родители,дети,при этом др. родственники и иные нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительном случае- иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника,если они вселены собственником в качестве членов своей семьи;по общему правилу, в случае прекращения семейных отношений этих лиц с собственником жилья (в том числе, - без прекращения совместного проживания с ним), право пользования помещением за бывшим членом семьи не сохраняется (прекращается, утрачивается).Под совместным проживанием совершеннолетних взрослых самостоятельных детей с родителями-собственниками жилья,применительно к данным жилищно-имущественным правоотношениям,применительно к понятию наличия членства детей,(а также иных родственников,нетрудоспособных иждивенцев,иных лиц) в семье родителей,следут понимать: их совместное проживание в обьективном смысле(совместное использование одной жилплощади) и совместное проживание в субьективном смысле(осознания,желания группы лиц-семейного единства,взаимозаботы,того,что они живут именно одной семьей.В отношении иных родственников,нетрудоспособных иждивенцев в качестве дополнителных обьективных и субьективных критериев(условий) членства в семье необходимы-ведение общего хозяйства,т.е общие доходы,-расходы,вселение как членов семьи с осознанием всеми лицами данных условий;для состояния в семье иных лиц(к ним можно отнести-в том числе свойственников,зятьев,невесток и просто посторонних лиц) помимо всех выше перечисленных условий,кроме того необходимо признание членами семьи в судебном порядке.Для субьективного и обьективного критерия наличия членства в семье в отношении всех допустимых категорий лиц должны быть исключены какие-либо дефекты воли и волеизьявления у совершеннолетних граждан на членство в семье,в том числе-осознания вынужденности совместного проживания в одном жилом помещении и фактическая вынужденность по разным причинам проживания, совместного использования лицами с собственником одного жилого помещения.При отсутствии(хотя бы одного) какого-либо из вышеперечисленных условий,критериев для членства в семье,отстутствуют основания считать и признавать лиц членами семьи.

Суд учитывает,также,что правовые понятия «совместное проживание как членов одной семьи» и «совместное проживание,в смысле-одновременного использования жилого помещения – не являются идентичными, поскольку первое(несмотря на неуказание об этом прямо в законе,тем не менее,по смыслу предполагает помимо одновременного использования жилого помещения несколькими лицами- совместное ведение общего хозяйства,взаимозабота,содержание,наличие аналогичного одного субьективного осознания несколькими лицами – о совместном,обьединенном(не только жилплощадью,но и на единой материально-экономической и в определенной степени духовно-психологической основе) проживании их в некоей социальной общности,группе - семье,представляющей собой сложный комплекс естественно-биологических,психологических,духовных,материальных связей.

По смыслу закона членами одной семьи(семьей) могут считаться\быть признаны\- лица из категории,предусмотренных ст.31,ст.69 ЖК РФ,которые совместно проживают в одном жилом помещении именно одной семьей,т.е. в первичной ячейке общества,социуме,обьединенном кровным родством,свойством,супружескими связями, основанном на более-менее единой экономической базе,с элементами в определенной степени духовного единства(осознания себя как членов одной семьи).При этом,отнесение кого-либо к членам определенной семьи входит в компетенцию самих граждан,и именно на основе мнения,с согласия граждан,- они могут считаться,оцениваться,признаваться – как члены одной семьи.Признание определенных граждан,лиц членами одной семьи при не оспаривании заинтересованными лицами(в том числе-органами власти) соответствующего статуса лиц,в том числе- в отношении лиц,не являющихся детьми,родителями,супругами-других родственников,нетрудоспособных иждивенцев(по ст.31,69 ЖК РФ),- должно осуществляться на основании заявлений собственников(нанимателей) жилья и непосредственно самих этих лиц(потенциальных членов семьи), поданных в органы власти,-по решению органов местного самоуправления.При оспаривании заинтересованными лицами статуса членов семьи собственников(нанимателей) жилья,а также в отношении всех остальных лиц(и при неоспаривании статуса) признание-непризнание такого статуса лиц должно осуществляться в порядке искового судопроизводства по решению суда.

По смыслу Закона,в том числе,его буквальному смыслу - не исключается возможность совместного проживания в одном жилом помещении,принадлежащем на праве собственности гражданину- нескольких семей,т.е не всегда совместно проживающие в том числе с родителями,-дети,супруг,являются членами одной семьи;закон допускает и предполагает,возможность того,что семейные отношения между данной категорией близких родственников,супругов,могут быть прекращены, или не существовать вообще,что не исключает даже прекращение права пользования жильем бывшим членом семьи-близким родственником,супругом;или просто проживание в одной квартире нескольких семей(ст.31ч.4,ст.51ч.1п.4 ЖК РФ).Кроме того,общеизвестным является то,что в связи с серьезной жилищной проблемой в РФ,отсутствием у значительной части граждан,населения вообще любого жилья,-распространенным является именно одновременное проживание совместно с собственниками,нанимателями в одном жилом помещении(квартире,жилом доме и пр.)- нескольких семей на основе договорных отношений найма,поднайма,пользования жильем,с предоставления прописки в жилом помещении,либо предоставление(продажа) прописки,без пользования жильем. Безусловно,и без всяких сомнений,такое «совместное проживание» жилом помещении не предполагает членство этих лиц,семей -в семье собственника жилья,не лишает их права состоять на жилищном учете.В связи с отсутствием в действующем гражданском,семейном ином законодательстве строго определенного(четкого,незыблемого) понятия семьи(ст.1 СК РФ),исходя из имеющихся в жилищном,семейном законодательстве норм регулирующих правоотношений членства в семье,под членами семьи(семьей) следует понимать определенную совокупность(общность,группу людей,по общему правилу родственников,основанную на браке,родстве,свойстве,совместном проживании и ведении общего хозяйства,образующую естественную среду для благополучия ее членов,воспитания детей,взаимопомощи,продолжения рода.

В соответствие с Федеральной целевой программой «Социального развития села до 2013г.»,п.1-6,12,14-20,26-35 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство(приобретение) жилья гражданам.проживающим в сельской местности,в том числе молодым семьям и молодым специалистам,Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субьектов РФ на улучшение жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности,в том числе молодых семей и молодых специалистов,утвержденной постановлением Правительства РФ № от с последующими редакциями до ,п.3-7 Порядка предоставления за счет бюджета СК социальных выплат на строительство(приобретение) жилья гражданам,проживающим в сельской местности,в том числе молодым семьям,молодым специалистам,утвержденного постановлением Правительства СК №-п от ,-для реализации права на получение социальной выплаты(за счет финансирования субсидий из Федерального бюджета бюджету субьекта РФ) для приобретения жилья,лицо,постоянно проживающее в сельской местности,имеющее в наличии собственных или заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости приобретения жилья предварительно должно быть принято на учет,как нуждающееся в улучшении жилищных условий(нуждающееся в жилом помещении) в порядке ст.51 ЖК РФ.Затем,на основании заявления и представленного перечня документов(копий документов удостоверяющих личность,подтверждающих родственные связи указанных членов семьи подтверждающих наличие собственных,заемных средств в размере 30% стоимости приобретения жилья,выписки из домовой книги,документа о признании нуждающимся в жилом помещении,трудовой книжки или свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя) – лицо должно быть включено в сформированный(утвержденный) органами местного самоуправления поселения Список,представляемый в Минсельхоз СК,включено последним в Сводный список-реестр(утверждаемый Минсельхозом СК),с последующим уведомлением органа местного самоуправления о принятом решения для информирования гражданина),передаваемый в Минфин СК,с последующим перечислением Минфином СК с лицевого счета министерства на банковские счета получателей выплат,с последующим перечислением выплат банком на основании соглашения-продавцу,указанному в договоре купли-продажи(при приобретении жилья).

Применительно к правоотношениям,урегулированным Типовым положением,утв. пост. Правительства РФ № от ,к членам семьи гражданина относятся: постоянно совместно проживающие с ним в его жилом помещении супруг,родители,дети,при этом др. родственники и иные нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника,если они вселены собственником в качестве членов семьи,ведут с ним общее хозяйство;в исключительных случаях,иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке.

Исследовав вышеперечисленные доказательства,суд пришел к выводам о недоказанности представителями ответчиков обстоятельств наличия у Совета МО законных оснований для снятия каждого из истцов Кривошей,Сидоренко,Михайловой с учета,как лиц нуждающихся в жилом помещении( и исключения из списков участников ФЦП «Социальное развитие села до 2010,2012,2013г.»),а следовательно- незаконности принятия органом местного самоуправления Советом МО СК решения о снятии лиц с соответствующего учета;доказанности истцами обратного- наличия оснований с 2008г. постановки всех истцов на соответствующий учет и включении в списки участников указанной жилищной программы,необходимости защиты нарушенных прав каждого из истцов с обязательством ответчика в восстановлении истцов на жилищном учете и включении в списки участников ФЦП,при опровержении стороной истцов соответствующих утверждений представителей ответчика, доказанности истцами –обстоятельств наличия у них оснований с 2008г. и без перерыва до настоящего времени 2011г. для признания их в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении(в улучшении жилищных условий);обстоятельств незаконного невосстановления ответчиком администрацией МО с.Дивное СК в настоящее время(с учетом наличия у него таких полномочий по закону) – каждого из истцов на учете как нуждающихся в жилом помещении(как участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.»).

Суд считает неопровергнутыми ответчиком утверждения истцов-об образовании каждым из истцов на 2008г.(период постановки на жилищный учет) и до настоящего времени– отдельных независимых,самостоятельных семей и невхождение истцов со своими членами семьи –детьми(Сидоренко,Кривошей,Михайлова),мужем(Михайлова),-в семьи родителей истцов,не ведение с родителями общего хозяйства,вынужденное временного договорное безвозмездное пользование(пользование пропиской) истцами не принадлежащими им жилыми помещениями- из-за стечения тяжелой(неблагоприятной) жизненной ситуации, -что обьективно подтверждено показаниями свидетелей и др., справками ответчика за 2008г. о составе семей истцов,об отсутствии у них(их детей,супруга) своего жилища,об отсутствии средств на приобретение жилья;справками о доходах.Делая соответствующий вывод суд учитывает достаточно зрелый возраст истцов, получение образования,необходимого жизненного опыта,полную сформированность их личности,полную самостоятельность и независимость в социально-экономическом плане от родителей.

У суда отсутствуют основания недоверять указанным пояснениям и показаниям истцов,свидетелей,из которых следует,что истцы в указанный период не ведут общее хозяйство с собственниками жилья(родителями),не считают себя членами семьи собственников жилья,не являются членами семьи собственников жилья,существуют как отдельные семьи со своим составом,на свои доходы.

Суд также не сомневается в правдивости пояснений представителей ответчика Нестеровой В.И.,Пономаренко Л.А.,- о том, что принятие незаконного решения Совета МО с.Дивное о снятии истцов с жилищного учета(учета жилищной ФЦП) было связано и обусловлено из-за действий органов и должностных лиц государственной исполнительной власти СК(Счетной Палаты СК,Минсельхоза СК),дававших органам местного самоуправления прямые устные указания на совещаниях -о снятии граждан с учета исключительно по основаниям обеспечения всех проживающих лиц в жилом помещении не менее учетной нормы жилья(без тщательного рассмотрения,фактической проверки,оценки условий проживания-являются ли эти граждане членами семьи собственника жилья,проживают ли они вообще фактически на этой жилплощади или лишь пользуются пропиской и пр.),заинтересованных по финансово-бюджетным соображениям в пользу казны СК,РФ в органичении количества лиц,состоящих на учета,как нуждающихся в жилье.Вместе с тем,соответствующие действия органов государственной исполнительной власти субьекта РФ,как считает суд,не создают правомерности,обоснованности вышеуказанных действий органа местного самоуправления МО с.Дивное по снятию с жилищного учета истцов,не влияют на выводы суда о необходимости удовлетворения иска.Суд относится критически с точки зрения доказательственного значения, обоснованности решения Совета с.Дивное № от , -к акту встречной проверки от Счетной Палаты СК,поскольку в содержании акта отсутствуют какие-либо указания о незаконности постановки на жилищный учет,учет по ФЦП как истцов,так и др. непосредственно указанных в акте лиц(к утверждениям в акте о том,что граждане якобы,являющиеся членами семей собственников жилья,были обеспечены более учетной нормы жилья,тем не менее поставлены на жилищный учет и реализовали права по ФЦП на приобретение жилья,суд не считает достоверными,так как в обоснование этих утверждений проверяющими не приведено никаких достоверных фактических,документальных данных,в том числе о совместном проживании участников ФЦП(со своими семьями) именно как членов семьи собственника жилья,вселении собственником жилья помимо близких родственников-детей, - иных лиц(непосредственно живущих с этими детьми),именно как членов своей семьи,признании судом иных лиц(зятьев,невесток,внуков,др.свойственников) –членами семьи собственника жилья.

Суд относится критически к пояснениям представителей ответчика о том,что «…. им не известно,по каким основаниям истцы принимались на учет как нуждающиеся в жилом помещении,…… не принималось во внимание,что у истцов со своими семьями нет жилплощади по соцнайму или в собственности….», поскольку эти доводы полностью опровергаются представленными самим ответчиком,имеющимися в личных делах каждого из истцов по жилищному учету,как участников программ – справками составленными ответчиком от 2008г.,извещениями о постановке на учет, -о том,что истцы входят в состав своей собственной семьи(в единственном числе или с детьми;т.е. признано,что истцы не являются членами семей своих родителей) и образуют отдельные самостоятельные семьи.Что обьективно подтвержает пояснения истцов,свидетелей- о не вхождении истцов в состав семей собственников жилья,их родителей,у которых они пользуются жильем,прописаны.

Аналогичным образом,суд считает несостоятельными утверждения представителей ответчика о вхождении истцов в составы семей своих родителей-собственников жилья,с обеспеченностью по общему числу совместно проживающих в жилом помещении не менее учетной нормы жилья при совместном проживании,правомерности в связи с этим снятия их с жилищного учета.В обоснование этих утверждений ответчиком не представлено доказательств.Ответчиком вообще не опровергаются пояснения истцов- об отсутствии у них средств на приобретение жилья и своего жилья,о предоставлении истцами ответчику всех иных предусмотренных законом документов для постановки на жилищный учет и учет участников ФЦП,о неведении истцами с собственниками жилья общего хозяйства;о существовании между истцами Сидоренко,Кривошей с собственниками жилья-родителями соглашений о временном безвозмездном пользовании жильем;о фактическом не пользовании жильем родителей с 2007г.,проживании отдельной семьей(с ребенком,мужем) Михайловой Н.А. по договорам найма вообще чужих квартир,о невселении как членов своих семей собственниками жилья-родителями истцов(с подачей соответствующих заявлений ответчику) на детей истцов-Сидоренко В.А.,Кривошей А.В..Между тем,данные обстоятельства непосредственно подтверждают,- не вхождение истцов со своими семьями,- в состав семей своих родителей,не проживание совместно их как членов одной семьи,в том числе,несмотря на проживание в одном жилом помещении с собственником жилья.

Исследованные судом,представленные ответчиком имеющиеся в личных делах истцов в администрации МО с.Дивное справки за 2009,2010г.,о том,что истцы являются членами семей своих родителей(собственников жилья); записи в похозяйственных книгах(лицевых счетов) по домовледениям родителей истцов-собственников жилых помещений,с данными о включении истцов,их детей в члены хозяйств собственников жилья,- по мнению суда,сами по себе не свидетельствуют и не подтверждают с достоверностью наличие членства истцов и их детей(супруга) в семьях собственников жилья.Более того,указанные сведения (и записи о них) являются недостоверными,необоснованными,не подтвержденными обьективно дополнительными документальными данными,какими-либо заявлениями истцов,их родителей и пр.- о ведении истцов,их детей с собственниками жилья общего хозяйства,вселении истцов с детьми в жилые помещения,как членов одной семьи,одного хозяйства.Кроме того,из других материалов(более ранних справок,записей в похозяйственной книге-по Сидоренко Н.М.),пояснений истцов,свидетелей,а в части- и представителей ответчика следует и с достоверностью установлено,что все истцы с периода 2008г.(до постановки на жилищный учет) – не являлись членами семей своих родителей-собственников жилья,где они хотя и проживали,проживают(Сидоренко,Кривошей),а Михайлова Н.А. с сыном,мужем не проживала и не проживает,а только прописана, но фактически членами семей родителей не являются.Муж Михайловой Н.А.,не проживает и непрописан в доме родителей Михайловой Н.А.Однако для принятия решения о снятии истцов с жилищного учета,-Совету МО,администрации Мо с.Дивное необходимо было дать оценку не только регистрации,проживании истцов в жилых помещениях,но и проверить наличие фактических обстоятельств членства истцов в семьях своих родителей,обосновать и мотивировать радикальное изменение «семейного статуса» истцов по своим учетным документам(почему считали истцов самостоятельными семьями,а потом «вдруг» включили их в состав семей родителей),что не было произведено надлежащим образом.По мнению суда,согласно смысла жилищного законодательства,-определение конкретного состава той или иной семьи по лицам,относится к волеизьявлению,полномочиям самих граждан-собственников жилья,с учетом мнения проживающих с ними др. лиц,которые сами решают,вселяются ли иные лица как члены семьи собственника жилья или как пользователи,наниматели жилого помещения(с подачей соответствующих заявлений в органы местного самоуправления,органы,осуществляющие регистрацию по месту жительства,пребывания,заключая договора),с последующим похозяйственным учетом статуса лиц.При этом,органы местного самоуправления не вправе по собственному усмотрению,без учета мнения собственника жилья, вселенных,проживающих с ним лиц,выяснения фактических обстоятельств о характере проживания,решать вопросы о наличии-отсутствии соответствующего статуса у конкретных граждан.

Суд считает,что все истцы,как совершеннолетние,взрослые,имеющие своих детей,ранее проживавшие в браке,имеющие свои доходы – образовали свои отдельные,индивидуальные семьи с вхождением в состав:Сидоренко Н.М.-с несовершеннолетней дочерью,Михайловой Н.А.- с мужем,несовершеннолетним сыном,Кривошей С.И.-с несовершеннолетней дочерью.

Доводы представителя ответчика,- о наличии у истцов членства в семье собственников жилья-родителей,в связи с отсутствием между истцами(их детьми,супругом) и их родителями- неприязненных отношений,наличием нормальных взаимоотношений,родственных чувств- не имеют юридического значения,не влияют на выводы суда о необходимости удовлетворения исков по указанным основаниям,поскольку в силу близкого,кровного родства,наличие добрых,теплых родственных чувств,оказание помощи,отсутствие неприязни является нормой поведения родственников,свойственников,независимо от проживания или непроживания в одном жилом помещении,поскольку иные отношения являлись бы социальной патологией,не соответствовали бы требованиям морали.При этом,вышеизложенные отношения свидетельствуют,что истцы с собственниками жилых помещений находятся лишь в договорных отношениях по предоставлению во временное безвозмездное пользование жильем(Сидоренко Н.М.,Кривошей),по пользованию пропиской в жилом доме(Михайлова),без образования истцов с родителями одной семьи,с одновременным проживанием на жилплощади родителей 2,3 семей.Наличие договорных отношений истцов(Сидоренко,Кривошей) как отдельных семей с собственниками жилья по пользованию жильем подтверждается неопровергнутыми пояснениями истцов,свидетелей ФИО.,ФИО и др. о частичном возмещении истцами- собственникам жилья расходов по использованным коммунальным услугам.

О незаконности снятия с жилищного учета истцов(как детей-«членов семьи» собственников жилья) указывает также то,что дети,супруг истцов-не являющиеся членами семьи собственников жилья,- также могли стать на учет как отдельные семьи,а снятие истцов(матерей детей,супруги)- лишает законных прав детей, супруга истцов на состояние на жилищном учете.При этом,дети,супруг истцов,- безусловно не являются членами семьи родителей истцов,так как они не вселялись и не признаны судом специально в таком статусе,не ведут общее хозяйство с собственниками жилья,не яляются нетрудоспособными иждивенцами родителей истцов.

В соответствие со ст.31 ЖК РФ,- иные родственники,иные лица(внук,зять собственника жилья) являются членами семьи собственника жилья,если вселены собственником как члены семьи,с документальным подтверждением на основании заявлений,а иные лица(зять) как члены семьи- в том числе,еще признаны в судебном порядке,иначе указанные лица не являются членами семьи собственника жилья.Однако бесспорно,эти лица(дети,супруг истцов) являются только членами семей истцов,то есть истцы в любом случае входят в состав своих семей:Сидоренко,Кривошей-с дочерьми;Михайлова-с мужем,сыном.Но следуя логике Совета МО с.Дивное и ответчика,если гипотетически предположить,что истцы являются членами семей своих родителей и они же одновременно являются членами своих семей -детей,мужа( безусловно не входящих в семьи родителей истцов),-надо сделать вывод,что каждый из истцов одновременно является,живет,входит в состав двух семей- родителей и своей,что не вполне удовлетворяет требованиям здравого смысла.Вышеизложенное так же дает основания считать суду,что Михайлова Н.А.,Кривошей С.И.,Сидоренко Н.М.(как дочери своих родителей,но со своими собственными детьми,мужем) – являются отдельными семьями,подлежат отдельному жилищному учету от родителей(которые являются также отдельными семьями).Суд учитывает,что родители не обязаны «вечно» предоставлять,обеспечивать жилой площадью и(или) пропиской своих взрослых,самостоятельных,состоявшихся как собственно-семейных граждан,- детей,имеющих своих мужей,жен,своих детей(внуков),что также указывает,что такие совершеннолетние дети вправе самостоятельно состоять на жилищном учете и при определенных условиях реализовать права на получение в собственность или по социальному найму жилья за счет государства.

При удовлетворении иска,в пользу истцов,как обстоятельства свидетельствующие о наличии у истцов самостоятельных семей,об отсуттвии факта совместного проживания истцов с родителями именно как членов одной семьи,свидетельствуют обстоятельства –вынужденного(то есть не вполне по своей воле и волеизьявлению) проживание истцов- взрослых людей со своими детьми,мужем на жилплощади родителей(Михайловой-прописке у родителей,с проживанием вообще у посторонних людей),поскольку возможность использования(прописки) другого жилого помещения истцами отсутствует; общеизвестным,общепризнанным фактом является желание взрослых людей(мужчин,женщин)- образование своих новых,отдельных,самостоятельных семей с детьми(которые могут быть полными,неполными),на независимой экономической основе,в том числе-на базе своего отдельного(от других лиц,в том числе-от родителей) жилого помещения.Как следует из обстоятельств дела,подтверждено доказательствами,все истцы практически по доходам являются малообеспеченными семьями,и не располагают не только средствами на приобретение самостоятельно себе жилья,но и на проживание в др. жилых помещениях по найму(Сидоренко,Кривошей),в связи с отсутствием своего жилья все истцы,кроме,как у своих родителей- лишены возможности зарегистрироваться по иному жилому помещению(месту жительства) в соответствие с требованиями законодательства обязывающего всех граждан РФ быть прописанными по определенному месту жительства,пребывания(в противном случае,граждане считаются нарушающими требования административного законодательства,и привлекаются к административной ответственности,ст.19.15 КОАП РФ,п.1-32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № от . Другими словами,исходя из вышеизложенного,сами по себе-проживание истцов с родителями,прописка на их жилплощади,- не свидетельствуют о совместном проживании их как членов одной семьи,с учетом крайне низкого уровня жизни в государстве,и в частности принимая во внимание неблагоприятное материальное положение истцов,прекращение ими пользования жилыми помещениями,прописки в жилом помещении родителей,-поставило бы их в нелегальное положение(«вне закона»), в так называемый статус «бомж».

Дополнительным основанием неправомерности принятия решения о снятии с жилищного учета Кривошей С.И. является также- непринятие во внимание Советом МО с.Дивное СК и ответчиком обстоятьельств,что (даже,без оснований постановки на учет-отсутствие у истца жилого помещения по найму,в собственности,если предположить наличие совместного проживания как членов семьи с собственником жилья,что фактически-не соответствует действительности),-у Кривошей С.И. имелись и имеются основания для постановки,состояния на жилищном учете,как обеспеченной менее учетной нормы жилья на одного человека(15кв.м).В связи с неоспариванием ответчиком обстоятельств предоставления всеми истцами необходимого перечня документов,предусмотренных законодательством для постановки граждан на учет как нуждающихся в жилом помещении(для включения в списки участников ФПЦ «Социальное развитие села до 2013г.»,ст.52 ЖК РФ, п.12 Типового положения,утв. пост. Правительства РФ № от ),помимо документа,подтверждающего статус отдельности семьи истцов по отношению к собственникам жилья,с учетом подтверждения обстоятельств предоставления истцами и наличия документов у ответчика,суд считает достаточными,имеющимися у ответчика документов,для восстановления истцов на жилищном учете(восстановлении на учете как участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.»),с необходимостью удовлетворения соответствующих исковых требований без выхода за их пределы в соответствие со ст.196ч.3 ГПК РФ,в отношении Кривошей С.И.(что не исключает возможность реализации аналогичных прав остальными истцами в бесспорном порядке на основании данного решения суда об обязательстве восстановлении истцов на учете как нуждающихся в улучшении жилищных условий,нуждающихся в жилом помещении).

Делая вывод о незаконности решения Совета МО с.Дивное № от (в части в отношении истцов),судом принято во внимание также несоответствие его содержания установленным требованиям,в связи с тем,что какие-либо данные,ссылки на конкретные основания,обстоятельства указанные в п.6ч.1 ст.56 ЖК РФ,а именно- о выявлении в предоставленных гражданами(истцами) документов в орган, осуществляющий принятие на учет,сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет или выявление неправомерных действий должностных лиц этих органов при решении вопроса о принятии на учет, - в решении № от о снятии лиц с учета- не приведены и отсутствуют..

При вынесении данного решения,у суда имеются достаточные основания полагать,что снятие истцов как нуждающихся в жилом помещении,произведено органом местного самоуправления,в том числе для занижения фактических показателей – количества лиц(семей) нуждающихся в улучшении жилищных условий,что фактически влечет искажение реальных маштабов жилищной проблемы,необеспеченности проживающих в МО с.Дивное граждан жилыми помещениями,а также для так называеой «экономии» финансовых средств,выделяемых из бюджетов разных уровней, для предоставления нуждающимся гражданам жилых помещений. Принятие непосредственно органом местного самоуправления такого решения(в числе массы др. аналогичных,в отношении др. граждан,согласно пояснений представителей ответчика) влечет неправомерное(ст.14 ЖК РФ) снятие с себя обязанностей и обязательств – по обеспечению граждан жилыми помещениями.По мнению суда,негативные характер и последствия оспариваемого решения Совета МО с.Дивное заключаются также в нарушении принципа справедливости,поскольку этим решением малоимущие,малообеспеченные социально-слабо защищенные граждане РФ(матери-одиночки,неполные семьи с матерьми и несовершеннолетними детьми),при их крайне низкой зарплате,доходах,не позволяющих удовлетворять самые насущные,элементарные человеческие потребности;работа,вклад которых,участие в общественно-полезном труде является одной из наиболее значимых,жизненно важной для общества и государства,- лишаются прав не только на участие в реализуемых сейчас федеральных целевых программах,но и лишаются права вообще состоять на жилищном учете на получение социального жилья,в ближайшей исследуемой перспективе(т.е в определенном смысле молодые люди лишаются права на будущее).В отсутствие гарантируемого обеспечения своим жилищем,семьи,лишенные этой самой важной экономической основы,-как правило распадаются,что крайне негативно вляет на демографическую ситуацию,в конечном итоге подрывает основы общества и государства.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М.,Кривошей С.И. к администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края о признании незаконным решения Совета муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края № от в части,о снятии с учета Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М.,Кривошей С.И.,как лиц нуждающихся в жилом помещении;обязательстве администрации муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края в восстановлении\постановке\ Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М.,Кривошей С.И., на учете как лиц,нуждающихся в жилом помещении(с обязательством включения в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010г.(2012г.)»),-удовлетворить; признать незаконным решение Совета муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края № от в части,о снятии с учета Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М,Кривошей С.И.,как лиц нуждающихся в жилом помещении;обязать администрацию муниципального образования с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края в восстановлении\постановке\ Михайловой Н.А.,Сидоренко Н.М.,Кривошей С.И., на учете как лиц,нуждающихся в жилом помещении(с обязательством включения в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012г.(2013г.)»).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, через Апанасенковский райсуд СК.

С мотивированным решением в окончательной форме, лица участвующие в деле могут ознакомиться в Апанасенковском райсуде СК 29.07.2011года.

Председательствующий судья