Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения инспекции Федеральной налоговой службы по об отказе в государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил суд признать недействительным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № инспекции Федеральной налоговой службы (ИФНС) по об отказе в государственной регистрации Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» при создании. В обоснование требования указано следующее.

Заявитель обратился в ИФНС России по с заявлением о регистрации вновь создаваемого Дачного некоммерческого партнерства «Уральское», для чего представил все требуемые законом документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма №), протокол об учреждении юридического лица, устав, документ об уплате госпошлины, сопроводительное письмо. Документы были приняты Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы за входящим №.

В ответ на представленные документы ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по приняла решение об отказе в регистрации на основании того, посчитав, что заявление по форме №№ не представлено.

В обоснование решения об отказе в регистрации было указано, что представленное заявление содержит сведения о несуществующей в Общероссийском классификаторе организационно - правовых форм (№, принятым постановлением Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №) организационно - правовой форме.

Заявитель, полагая, что наименование «Дачное некоммерческое партнерство «Уральское» содержит все необходимые реквизиты, из которых словосочетание «Дачное некоммерческое партнерство» указывает на организационно - правовую форму и характер деятельности объединения, а слово «Уральское» является собственно наименованием, с указанным решением ИФНС об отказе в регистрации не согласился, обратился в суд с заявлением о признании указанного решения недействительным.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно. Используя право, предоставленное ст.48 ГПК РФ, вести свои дела лично или через представителя, он направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на заявленных требованиях настаивала, просила суд признать недействительным Решение ИФНС по об отказе в государственной регистрации Дачного некоммерческого партнерства «Уральское». Пояснила суду, что в настоящее время Дачное некоммерческое партнерство «Уральское» зарегистрировано в ИФНС по именно в том виде, в котором заявитель хотел зарегистрировать в ИФНС по . Регистрация партнерства была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, после чего заявитель обратился в суд. Отказом ИФНС по в указанной регистрации было нарушено право заявителя на создание общественного объединения, партнерства, пользования, распоряжения имуществом - земельным участком, который, в том числе, принадлежит заявителю. Цель обращения заявителя в суд - возмещение убытков в связи с незаконным отказом ИФНС по в регистрации партнерства.

Представитель заинтересованного лица, чье решение обжалуется, ИФНС по , ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, возражала против признания решения недействительным, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление. Она пояснила, что решение ИФНС по Ревде законно.

Представитель ИФНС по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании разрешение вопроса об удовлетворении заявления ФИО1 оставила на усмотрение суда, суду дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на заявление. Она также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга поступил пакет документов на государственную регистрацию партнерства. Оснований для отказа в регистрации не было усмотрено, было принято решение о государственной регистрации данного юридического лица. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» была внесена новая запись, поскольку при регистрации были допущены ошибки. Данная запись была внесена в сведения об организационно - правовой форме указанного юридического лица с новым указанием его как «некоммерческое партнерство», поскольку ранее ошибочно были внесены сведения об организационно - правовой форме, а именно что оно является садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим товариществом. ИФНС по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга, обнаружив свою ошибку, исправила её.

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено следующее.

Решением общего собрания учредителей Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которых входил, в том числе, заявитель решено:

создать Дачное некоммерческое партнерство «Уральское»;

принять и утвердить устав Дачного некоммерческого партнерства «Уральское»;

избрать руководящий орган Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» - Правление в составе: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

уполномочить ФИО1 быть заявителем, нотариально заверить свою подпись в заявлении на регистрацию общества.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО1 в Инспекцию ФНС России по были представлены документы на регистрацию юридического лица Дачного некоммерческого партнерства «Уральское». Согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, заявитель непосредственно предоставил, а регистрирующий орган получил:

Р11001 заявление о создании ЮЛ;

протокол об учреждении ЮЛ;

устав;

документ, об уплате государственной пошлины;

сопроводительное письмо.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС России по принято Решение № об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредоставления определенных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. В обоснование отказа в регистрации Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» указано на отсутствие заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ с указанием действующей организационно - правовой формы согласно Общероссийского классификатора организационно - правовых форм, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 50 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ
( ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) такие формы предусмотрены.

Так, ст. 1 указанного ФЗ под садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединение граждан (садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим товариществом, садоводческим, огородническим или дачным потребительским кооперативом, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим партнерством) принято понимать некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии со ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер его деятельности и соответственно слова "некоммерческое товарищество", "потребительский кооператив", "некоммерческое партнерство".

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 5 указанного закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, а также организационно-правовая форма.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 97 «О принятии и введении в действие Общероссийских классификаторов» принят Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-99 (далее - классификатор, ОКОПФ) с датой введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предназначенный для:

- формирования информационных ресурсов регистров, реестров и кадастров, содержащих сведения о хозяйствующих субъектах;

- решения аналитических задач в области статистики, в системе налогообложения и других сферах экономики, связанных с управлением и распоряжением имуществом;

- обеспечения совместимости информационных систем, проведения автоматизированной обработки технико-экономической и социальной информации;

- анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, разработки рекомендаций по регулированию экономики.

В указанном классификаторе под кодом 96 обозначена организационно - правовая форма «некоммерческие партнерства», под которыми в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» принято понимать основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ; под кодом 76 обозначена организационно - правовая форма «садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества», понятие которых было приведено выше.

Поскольку при подаче заявления о государственной регистрации ФИО1, наименование организационно - правовой формы Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» не соответствовало действующим организационно - правовым формам согласно ОКОПФ, Инспекцией ФНС России по было принято Решение об отказе в государственной регистрации указанного юридического лица.

В своем заявлении ФИО1 указывал на нарушение принятым Решением его права пользования дачным земельным участком, находящимся у него в собственности со ссылкой на п. 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим именно право, а не обязанность граждан создавать дачные некоммерческие партнерства в целях реализации своих прав на владение, пользование и распоряжение дачными земельными участками. При этом, каких - либо правоустанавливающих документов на земельный участок заявителем представлено не было. При наличии у него правоустанавливающего документа на земельный участок его права владеть, пользоваться и распоряжаться не ограничены решением налогового органа.

Также, заявитель указывал на нарушение принятым решением предусмотренных Конституцией РФ прав на объединение, на возможность иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом в судебном заседании представитель заявителя поясняла суду, что заинтересованности в регистрации юридического лица заявитель не имеет, цель обращения заявителя в суд - возмещение ущерба в связи с незаконным отказом ИФНС по в регистрации партнерства. Неоднократно заявляла требования о возмещении убытков, указывая при этом, что решение Инспекции ФНС России по оспаривается в порядке главы 25 ГПК РФ.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по Верх - на государственную регистрацию юридического лица - Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» заявителем были представлены документы, предусмотренные ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена регистрация юридического лица - Дачного некоммерческого партнерства «Уральское», сведения о данном юридическом лице были внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующей Выпиской (л.д. 75-76).

Согласно представленному отзыву Инспекции Верх - на заявление ФИО1, представленный пакет документов в отношении Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» соответствовал требованиям ст.ст. 9, 12 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответственно, ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных на государственную регистрацию документов, регистрирующим органом было принято решение № о государственной регистрации юридического лица Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» при создании, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении Дачного некоммерческого партнерства «Уральское» была внесена запись за ГРН 2106658358178 в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом при регистрации. Данная запись была внесена в сведения об организационно - правовой форме указанного юридического лица с указанием ее как некоммерческое партнерство, поскольку ранее, ошибочно были внесены сведения об организационно - правовой форме.

Доводы отзыва Инспекции ФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга подтверждаются представленной Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 145 - 146).

Вместе с тем, судом при разбирательстве дела нарушения прав и свобод заявителя оспариваемым решением, а также несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, установлено не было.

Так, согласно имеющимся в материалах дела данным, Дачное некоммерческое партнерство «Уральское» было зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением в суд об оспаривании решения Инспекции ФНС России по заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его обращения в суд, юридическое лицо было зарегистрировано. Таким образом, доводы заявителя о нарушении принятым решением его прав на создание общественного объединения, партнерства несостоятельны. Факт нарушения принятым решением прав по пользованию и распоряжению и владению земельным участком заявителем в судебном заседании также не доказан.

Принимая во внимание, что нарушений требований действующего законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого Инспекцией ФНС России по решения об отказе в государственной регистрации Дачного некоммерческого партнерства «Уральское», судом установлено не было, ИФНС по доказала законность принятого решения, факт нарушения своих прав и свобод принятым решением заявителем не доказан, оснований для удовлетворения его требований, у суда не имеется. Суд отказывает заявителю в удовлетворении его заявления об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекции Федеральной налоговой службы по .

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.14, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекции Федеральной налоговой службы по отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: