Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица муниципальное учреждение «» по , администрация муниципального образования «Город Саратов» о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица муниципальное учреждение «» (далее по тексту МУ ДЕЗ) по , администрация муниципального образования «Город Саратов» о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности, в обоснование которого указал, что решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с МУ ДЕЗ по в его пользу взысканы денежные средства: проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15657 руб. 09 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы основного долга в размере 2210414 руб. из расчета 8,5% годовых, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств, а также взыскана государственная пошлина в размере 627 руб. Указанное решение вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы, которые предъявлены к принудительному исполнению. Однако исполнительные производства были окончены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью взыскания. На сегодняшний день МУ ДЕЗ по не исполнило решение суда. В связи с тем, что должник не имеет возможности исполнить денежное обязательство, просил взыскать сумму долга в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» с учетом уточнения исковых требований в размере 15657 руб. 09 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, 1090249 руб. 10 коп.- проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ и по день исполнения обязательства, а также расходы по оплате госпошлины.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отсутствует обязательство МУ ДЕЗ по о выплате указанных сумм.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным представителем Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Представитель 3-го лица администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила в судебном заседании, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не является распорядителем бюджетных денежных средств по отношению к МУ ДЕЗ по . Ответчиком по такой категории дел является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Представитель 3 лица МУ ДЕЗ по в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, заочным решением мирового судьи судебного участка № Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с МУ ДЕЗ по в пользу ФИО1 взысканы денежные средства: проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15657 руб. 09 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы основного долга в размере 2210414 руб. из расчета 8,5% годовых, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств, государственная пошлина в размере 627 руб. (л.д. 22-23).

Обязательства МУ ДЕЗ по по основному долгу до настоящего времени не исполнены муниципальным образованием на основании решения Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 денежных средств за МУ ДЕЗ по в размере 2210414 руб. 58 коп. (л.д.24-28). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-24).

ДД.ММ.ГГГГ для принудительного исполнения на основании заочного решения мирового судьи выданы исполнительные листы о взыскании с МУ ДЕЗ по процентов за пользование чужими денежными средствами, которые предъявлены ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов Саратовского межрайонного городского отдела УФССП по . ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства (л.д. 31-39,101,108,115).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по составлены акты о невозможности взыскания и вынесены постановления об окончании исполнительных производств, возбужденных на основании указанных исполнительных листов. Исполнительные производства окончены в связи с заявлением взыскателя (л.д. 87-88, 102,109,116).

Предъявленные ФИО1 в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ко взысканию данные исполнительные листы возвращены без исполнения, так как МУ ДЕЗ по не является получателем средств бюджета муниципального образования «Город Саратов», соответственно лицевой счет данному учреждению в комитете по финансам не открыт (л.д. 45-46).

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу требования ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Государственные и муниципальные учреждения создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Следовательно, взыскание может быть обращено только на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, обращение же взыскания на иное имущество, в том числе, на имущество, которое принадлежит учреждению на праве оперативного управления, не допускается.

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Из смысла закона, усматривается, что в отличие от большинства юридических лиц учреждение не несет полной имущественной ответственности перед кредиторами, взыскание по требованиям кредиторов может быть обращено не на все его имущество, а лишь на находящиеся в его распоряжении денежные средства. При недостаточности у учреждения денежных средств для расчетов с кредиторами субсидиарную ответственность перед ними несет собственник имущества учреждения.

МУ ДЕЗ по отвечает перед кредиторами также собственными денежными средствами, полученными по договорам обслуживания, подряда (такая деятельность не признается предпринимательской, если полученные средства полностью идут на возмещение затрат для обеспечения исполнения обязательств по данным договорам), а также имуществом, приобретенным на доходы, полученные от собственной деятельности. И лишь при недостаточности всех указанных средств субсидиарно отвечает собственник имущества в порядке, установленном законом.

Согласно Уставу МУ ДЕЗ по данное Учреждение является специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности. Имущество Дирекции является собственностью . Дирекция является некоммерческой организацией. Дирекция содержится за счет средств городского бюджета в пределах утверждаемой сметы расходов, а также за счет собственных средств. Дирекция отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по её обязанностям несет собственник имущества.

Правовой статус МУ ДЕЗ по и неспособность отвечать по обязательству независимо от основания его возникновения являются условиями для субсидиарной ответственности собственника учреждения администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии со статьей 120 ГК РФ.

Применительно к субсидиарной ответственности собственников учреждений закон выдвигает дополнительное условие - недостаточность находящихся в их распоряжении денежных средств, а не только их полное отсутствие.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела заочное решение мирового судьи судебного участка № отменено, производство по делу возобновлено. Таким образом. На момент рассмотрения дела обязательство основного должника, вытекающее из решения суда, отсутствует. Тогда как в силу требований ст. 399 ГК РФ, кредитор должен предъявить требование к основному должнику, то есть к МУ ДЕЗ по , в данном случае при взыскании процентов за пользование денежными средствами обязательство должно быть установлено решением суда, поскольку отсутствует какое-либо иное соглашение.

Поскольку обязательство основного должника на день вынесения решения суда в том виде, в котором указано в исковом заявлении, отсутствует, то отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о привлечении муниципального образования к субсидиарной ответственности.

Согласно реестру подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств города на 2010 г. администрация не является главным распорядителем по отношению к МУ «ДЕЗ по », и является распорядителем только тех денежных средств, которые ей выделены в соответствии с «О бюджете на 2010 г.». Кредиторская задолженность МУ ДЕЗ по по предъявленным требованиям в распределении ассигнований не значится.

Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что надлежащим ответчиком является администрация , суд находит несостоятельными.

Кроме того, в силу ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Из чего следует, что для привлечения к субсидиарной ответственности муниципального образования истцу следует указать конкретные суммы ко взысканию.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Поскольку требования не удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-и лица муниципальное учреждение «» по , администрация муниципального образования «Город Саратов» о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Агаркова