Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Городское управление капитального строительства» администрации Волгограда к Управлению Минюста РФ по Волгоградской области о признании незаконным порядка и процедуры создания ТСЖ «Елисеевский»

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Городское управление капитального строительства» администрации Волгограда обратилось в суд с иском к Управлению Минюста РФ по Волгоградской области о признании незаконным порядка и процедуры создания ТСЖ «Елисеевский», указав на то, что на Федеральную Регистрационную Службу РФ по Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ. были возложены обязанности принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, реестр которых велся на указанный период Федеральной Налоговой Службой России. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников жилья , которое было организованно лицами не имеющими собственности в данном доме, в частности ФИО6 и другими лицами, в последующем ставшими членами правления ТСЖ. На этом собрании проведенном данными лицами и с их участием было принято решение об организации ТСЖ «Елисеевский» и о назначении председателем данного ТСЖ ФИО6 который не является собственником имущества в данном доме. Таким образом по мнению истца тем самым нарушена процедура проведения и собрания и организации ТСЖ. После что, данным незаконно избранным лицом – ФИО6 подано заявление в Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Волгоградской области о регистрации указанного, незаконно созданного ТСЖ. Не смотря на то, что на Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Волгоградской области на указанный момент была возложена обязанность по проверке соответствия закону представленных на регистрацию документов оно не провело проверку указанного пакета документов надлежащим образом и не приняло решение при наличии данных нарушений процедуры организации указанного ТСЖ «Елисеевский» об отказе в регистрации, а наоборот приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ТСЖ «Елисеевский» в Едином государственный реестр юридических лиц. После чего МИФНС России №10 по Волгоградской области внесло сведение о данном некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц, тем самым придав данному ТСЖ законный статус юридического лица. В настоящее время функции по проверке законности представленных на регистрацию документов некоммерческих организаций в Волгоградской области возложены на Управление МинЮста РФ по Волгоградской области к которому истцом обращены требования о признании незаконными порядка и процедуры создания ТСЖ «Елисеевский» в связи с указанным выше нарушениями.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, пояснив суду, что наличие данных нарушений в процедуре создания и организации непосредственно затрагивает права и интересы истца, поскольку после создания ТСЖ «Елисеевский» данное ТСЖ вступило в правоотношения с истцом, построившим данный дом в качестве представителя интересов собственника , построенном истцом по приемке и взятию на баланс данного имущества. В частности истцом и ТСЖ «Елисеевский» в лице ФИО6 было подписано ряд документов о приемке в эксплуатацию дома, на которые истец ссылался при разрешении гражданско-правовых споров с ТСЖ «Елисеевский». Между тем заочным решением Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ТСЖ «Елисеевский» к ФИО6 и ФИО11. о признании решения общего собрания и правления ТСЖ «Елисеевский» незаконными постановлено признать незаконным решение ТСЖ «Елисеевский» от ДД.ММ.ГГГГ и решения Правления данного ТСЖ об избрании ФИО6 председателем правления ТСЖ «Елисеевский» незаконным по основаниям того, что данное лицо не вправе был принимать участие в организации и в деятельности данного по причине отсутствия у него собственности в ТСЖ. На настоящий момент Арбитражным судом Волгоградской области не принимаются в качестве доказательств документы подписанные от имени ТСЖ «Елисеевский» ФИО6 и истец указанным желает данным способом защитить свои права от действий недобросовестного ТСЖ.

Представитель третьего лица МИФНС России №10 по Волгоградской области в судебном заседании полагает, что исковые требования заявлены необоснованно по тем основаниям, что МИФНС России №10 по Волгоградской области в рамках своих полномочий на ДД.ММ.ГГГГ. являлось лишь держателем Единого государственного реестра юридических лиц и самостоятельно не производило оценку юридического оформления указанных документов и не принимало решение о внесении данной записи в реестр или нет. Указанное решение о внесении в реестр записи о созданном ТСЖ «Елиссевский» принимало Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области и при наличии положительного решения от ДД.ММ.ГГГГ они не вправе были не внести указанную запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ответчик Управление Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства. Причину неявки не указывает. В своем отзыве указывает на то, что Управление Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области располагало функциями по регистрации некоммерческих лиц и проверки законности представленных на регистрацию документов лишь с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008г. №724. На момент принятия данного решения указанные функции принадлежали Управлению Федеральной регистрационной службы РФ по Волгоградской области, правоприемником которой ответчик не является. Функции по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц возложены на ФНС России. Данный ответчик указывает на то, что данная организация не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ТСЖ «Елисеевский» с исковыми требованиями не согласился, просит в иске отказать по тем основаниям, что у истца нет субъективных прав на признание незаконным регистрации и учреждения ТСЖ «Елисеевский», кроме того ТСЖ указывает на то, что ФИО6. при организации ТСЖ « являлся представителем ООО «Евробилд», являющегося собственником имущества в данном доме, и соответственно ФИО6 в качестве данного представителя имел полноправную возможность участвовать в создании ТСЖ, а так же просил применить срок исковой давности к данным правоотношениям, ссылаясь на то, что на настоящее время прошло три года с момента организации данного ТСЖ, в то время как ТСЖ «Елисеевский» вступил в правоотношения с истцом еще в ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ООО «Евробилд» о времени и месте судебного разбирательства оповещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, причину неявки не сообщило.

Выслушав стороны по делу и изучив представленные доказательства суд находит исковые требования необоснованными.

В соответствии со ст.12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.»

Товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ, товарищество) статья 135 Жилищного кодекса РФ признает объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с Уставом ТСЖ «Елисеевский» (л.д.47-49) данное ТСЖ создано на основе решения общего собрания лиц, которым будут принадлежать право собственности на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу Волгоград (п.1.1 Устава), ТСЖ «Елисеевский» является некоммерческой жилищно-коммунальной организацией, формой объединения собственников помещений в доме для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом. (п.1.2 Устава). Согласно сведений изложенных в данном Уставе данный Устав утвержден общим собранием лиц, которым будут принадлежать право собственности на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу Волгоград протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о государственной регистрации юридического лица принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №10 по Волгоградской области.

Решение об учреждении ТСЖ «Елисеевский» принято общим собранием лиц, которым будут принадлежать право собственности на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу Волгоград протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71) состоящим из 43 собственников жилья.

Решение о создании ТСЖ в порядке установленном ст.46 ЖК РФ не оспаривалось. Имеется лишь заочное решение Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ТСЖ «Елисеевский» к ФИО6 и ФИО11 о признании решения общего собрания и правления ТСЖ «Елисеевский» незаконными постановлено признать незаконным решение ТСЖ «Елисеевский» от ДД.ММ.ГГГГ и решения Правления данного ТСЖ об избрании ФИО6 председателем правления ТСЖ «Елисеевский» (л.д. 101-103 ) данным решением суда вопрос о законности создании ТСЖ не рассматривался.

В соответствии со ст. 114 ЖК РФ «Государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.»

В соответствии с ч.1 и 2 ст.13.1 Закона « О некоммерческих организациях» «Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

2. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.»

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц» в редакции от 2.07.2005г. действующей на ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено «Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.»

В соответствии сч.1 ст. 9 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц» в редакции от 2.07.2005г. действующей на ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено «Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.»

Распоряжением Управления Федеральной Регистрационной Службы РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п МИФНС №10 по Волгоградской области предложено осуществь регистрацию данного юр лица ТСЖ «Елисеевский (л.д. )

На регистрацию представлены заявление о регистрации ТСЖ «Елисеевский» подписанного ФИО6 (л.д. ), протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ), устав ТСЖ «Елисеевский» (л.д. ), сведения об учредителя (л.д. ), при чем бланк сведений об учредители не содержит графы о наличие в его собственности имущества в пределах организуемого ТСЖ «Елисеевский», либо о наличии имущественных правоотношений с застройщиком и домкументы подтверждающие уплаченные сборы (л.д. )

Регистрация ТСЖ «Елисеевский» осуществлена МИФНС №10 по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется свидетельство о госрегистрации (л.д.45) и выписка из ЕГР юридических лиц (л.д. 39-44 )

Проанализировав доводы истца о нарушении регистрирующими органами процедуры и порядка регистрации ТСЖ «Елисеевский» в Едином государственном реестре юридических лиц суд полагает, что данные утверждения не основаны на действующим на указанный момент законодательстве, при ыРФ по Волгоградской области Протоколе общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, Уставе ТСЖ «Елисеевский», списке учредителей и данных об этих учредителях, заявлении уполномоченного указанным протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 о регистрации юр.лица и оплате необходимых сборов суд не усматривает оснований для отказа в регистрации данного юридического лица. Закон «О государственной регистрации юридических лиц» на указанный момент запрещал для государственных органов обязанности истребовать от заявителя дополнительные документы в частности документы подтверждающие наличие у него собственности в данном доме. В этом случае при наличии принятого Управлением Федеральной Регистрационной Службе РФ по Волгоградской области решения о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №10 по Волгоградской области не вправе было отказать во внесении записи о регистрации юр.лица в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того суд не усматривает наличие нарушений прав истца данной регистрацией. Регистрация ТСЖ «Елисеевский» является индивидуально правовым актом государственной власти направленном на наделение ТСЖ «Елисеевский» правами как участника гражданско правовых отношений, в которые ТСЖ «Елисеевский» вправе вступать на основании действующего Законодательства. Взаимоотношения между ТСЖ «Елисеевский» и истца строятся на основе наделения ТСЖ «Елисеевских» правом предоставления интересов его членов – собственников имущества, , созданного истцом в качестве застройщика. Суд полагает, что в данном случае истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку в своих взаимоотношениях с ТСЖ «Елисеевский» он вправе оспаривать лишь наличие полномочий данного ТСЖ «Елисеевский», объем и законность тех прав, которые ТСЖ преданы его членами в их взаимоотношениях. Право оспаривания регистрации юридического лица и действий по его регистрации принадлежит только ограниченному кругу лиц, к которым относятся лица, интересы которых представляет данное юридическое лицо и специальным субъектам, представляющим в данном случае интересы государства.

При данных обстоятельствах суд находит не имеющим смысла обсуждения вопроса о сроке исковой давности для подачи данного иска, так как срок исковой давности на прямую связан с вопросом о времени нарушения прав истца.

В соответствии со ст.200 ГК РФ «Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.»

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать МУП «Городское управление капитального строительства» администрации Волгограда в иске к Управлению Минюста РФ по Волгоградской области о признании незаконным порядка и процедуры создания ТСЖ «Елисеевский»

решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течении 10 дней

решение изготовлено 27.12.2010г.

председательствующий