Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском округе по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении № 18-11-039\пн от 15.03.2011 г. должностное лицо – генеральный директор ОАО «Сочитрансуниверсал» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Заявитель не согласен с постановлением об административном правонарушении считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права. В постановлении указано о том, что им нарушены требования нормативных правовых актов, регулирующих порядок раскрытия эмитентом информации, предусмотренный ст. 92 ФЗ от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», а также п.1.6, п.19, п.5.6, п.6.1.1, п.6.3.1, п.8.2.4, п.8.5.1, п.8.5.4, п.8.6.1, п.8.6.3, п.8.5.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России в ПР от 10.10.2006 года № 06-117\пз-н. ФИО1 просит данное постановление отменить, указывает что ОАО «СТУ» учреждено в процессе приватизации с регистрацией выпуска ценных бумаг с суммой эмиссии 2946000 рублей, с количеством акций 2946 единиц, с номиналом ценных бумаг 1000 рублей, регистрацию проекта эмиссии ценных бумаг, а также публичного размещения своих акций общество не производило. ФЗ «О рынке ценных бумаг» вступил в действие с 25.04.1996 года, в то время как общество уже было учреждено, распространение действия закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие не предусмотрено. Поэтому обязанность по раскрытию информации в форме предоставления в административный орган списков аффилированных лиц и ежеквартальных отчетов у заявителя отсутствовала. Просит отменить постановление от 15.03.2011 года и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне и времени слушания дела извещен телефонограммой.

Заинтересованное лицо представитель РО ФСФР в Прикубанском округе против удовлетворения жалобы возражает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и считает необходимым в ее удовлетворении отказать.

Требованиями ст.30 ФЗ от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлено, что состав, порядок и сроки раскрытия информации, а также представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В силу пунктов 5.1 и 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 г « -06-117\пз-н- эмитенты, являющиеся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и муниципальных предприятий, в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являющимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц, обязаны представлять ежеквартальный отчет. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Согласно п.14 Положения «О коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере финансовых рынков установлено, что должностное лицо ОАО «Сочитрансуниверсал» ФИО1 допустил нарушение требования нормативных правовых актов, регулирующих порядок раскрытия эмитентом информации, предусмотренный ст. 92 ФЗ от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», а также п.1.6, п.19, п.5.6, п.6.1.1, п.6.3.1, п.8.2.4, п.8.5.1, п.8.5.4, п.8.6.1, п.8.6.3, п.8.5.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России в ПР от 10.10.2006 года № 06-117\пз-н.

Как установлено в суде и подтверждается материалами административного дела, согласно плану приватизации ОАО «Сочитрансуниверсал», утвержденному в соответствующем порядке, 29,5% акций подлежали свободной продаже на рынке ценных бумаг. Таким образом, данный документ предусматривал возможность отчуждения акций неограниченному кругу лиц. Учитывая данный факт, Общество обязано было раскрывать информацию на рынке ценных бумаг в форме ежеквартального отчета в соответствии с п.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 года № 06-117\пз-н.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 13.08.2010 года, 27.08.2010г., 20.09.2010 г. ОАО «СТУ» не обеспечило доступ на странице www.oao-stu.ru в сети Интернет к информации: текстам ежеквартальных отчетов Общества за последние 3 года, к спискам аффилированных лиц Общества за 3-4 квартал 2007 года, 1-2,4 кварталы 2008 г., 1 квартал 2009 г., к банковским реквизитам расчетного счета эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий документов, и размер таких расходов.

В нарушение требований п.5.6 Положения ОАО «МТУ» не представляло в РО ФСФР России в ПО ежеквартальные отчеты за последние 3 года, не опубликовало в ленте новостей и на странице в сети интернет сообщение «Сведения о решениях общих собраний» ( от 21.06.2010г), «Сведения о дате закрытия реестра акционеров эмитента» ( от 11.05.2010г.), не раскрыло информацию о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг, в том числе информацию о принятых советом директоров акционерного общества решениях.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица – генерального директора ОАО «Сочитрансуниверсал» ФИО1, выразившаяся в нарушении правил, регулирующих порядок раскрытия эмитентом информации, материалами дела подтверждается полностью.

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2011 года по заявлению ОАО «Сочитрансуниверсал» г.Сочи о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении в удовлетворении заявленных требований отказано. Данным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента неограниченному кругу лиц, суд пришел к выводу, что общество обязано раскрыть информацию на рынке ценных бумаг в форме ежеквартального отчета в соответствии с законодательством РФ, поскольку отвечает критериям, установленным в п.п.»б» и «в» п. 5.1 Положения о раскрытии информации.

Доводы заявителя о том, что вообще не имеет место событие административного правонарушения, что в его действиях нет состава административного правонарушения, суд не может признать состоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 18-11-039\пн от 15.03.2011 г. не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском округе № 18-11-039\пн от 15.03.2011 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья -