Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубцева В.В. к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании отказа о создании семейного захоронения незаконным, возложении обязанности по выдаче разрешения о создании семейного захоронения,

У С Т А Н О В И Л :

Стародубцев В.В. обратился в суд с иском в Администрации ЗАТО г. Железногорск с требованием признать незаконным отказ главы Администрации ЗАТО г. Железногорск о создании захоронения Стародубцевых. Истец мотивировал свои требования следующий. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с требованием разрешить создание на городском кладбище ЗАТО г. Железногорск семейного захоронения Стародубцевых. В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации ЗАТО г. Железногорск со ссылкой на отсутствие «Положения об организации семейных захоронений на кладбищах ЗАТО Железногорск» отказал в создании семейного захоронения. Истец полагает, что отказ Главы Администрации ЗАТО г. Железногорск является незаконным, поскольку отсутствие Положения не может ограничивать реализацию права, тем более, что Закон Красноярского края «О семейных захоронениях на территории Красноярского края» в соответствии с которым Администрация ЗАТО г. Железногорск обязана была разработать Положение действует на территории Красноярского края с 24.04.1997 г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснив, что в соответствии с требованием Закона Красноярского края «О семейных захоронениях» для разрешения вопроса предоставил в Администрацию все необходимые документы, перечень которых определен вышеназванным законом. В ответ на свое обращение получил ответ, из которого следовало, что заявитель имеет право на семейное захоронение, но ввиду отсутствия Положения разрешение дано быть не может. Подтверждение наличия права не соответствует тому обращению, которое было адресовано главе Администрации. Он (истец) не нуждается в подтверждении своего права, а нуждается в выдаче разрешения.

Представитель ответчика Леонтьев И.А, полномочия на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что ввиду отсутствия разработанного Положения, разрешение выдано быть не может. В настоящее время проект «Положения об организации похоронного дела в ЗАТО Железногорск Красноярского края» разработан, но не утвержден.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.21 ФЗ РФ от 12.01.1996 г. № 8 «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На уровне Красноярского кря выделение земельных участков для семейных захоронений регулируется положением ст. ст. 2-5 Закона Красноярского края «о семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края» от 27.04.1997 г. В соответствии со ст. 5 Закона создание семейного захоронения осуществляется на основании правового акта главы муниципального образования. Правовой акт главы муниципального образования о создании семейного захоронения выдается заявителю в течение 3 дней с момента его принятия. Правовой акт главы муниципального образования об отказе в создании семейного захоронения с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 3 дней с момента его принятия. Отказ в создании семейного захоронения может быть обжалован гражданином в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с просьбой о выдаче разрешения на создание семейного захоронения. В нарушение требований указанных выше норм закона глава Администрации ЗАТО г. Железногорск правовых актов не издавал, а ограничился ответом в адрес истца, в котором указал о наличии у последнего права на создание семейного захоронения.

Указанная позиция Главы Администрации ЗАТО г. Железногорск не может быть признака соответствующей закону, поскольку непринятие в течение 14 лет положения, в соответствии с которым настоящий вопрос мог быть разрешен, не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на семейное захоронение.

Поскольку до настоящего времени правовой акт главы муниципального образования о создании семейного захоронения по обращению истца не издан, суд расценивает ответ Главы администрации как отказ в издании правового акта. Учитывая, что в ответе Главы администрации не содержались сведения о ненадлежащем оформлении заявления и о недостающих документах, суд полагает, что процедура со стороны истца была соблюдена и оснований для отказа не имеется, в связи с чем принимает решение обязать ответчика выдать разрешение на создание семейного захоронения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Стародубцева В.В. к Администрации ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Признать отказ Администрации ЗАТО г. Железногорск о создании семейного захоронения незаконным.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Железногорск выдать разрешение о создании семейного захоронения Стародубцевых, в соответствии с законом Красноярского края «О семейных захоронениях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 28.01.2012 г. с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова