Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению Государственным имуществом , ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом , Управлению Росреестра по , администрации о признании незаконными действий и бездействий государственных органов, о признании преимущественного права на заключение (продление) договора аренды земельного участка, об обязании заключения договора аренды земельного участка, об оспаривании результатов торгов на право аренды земельного участка, государственной регистрации договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению Государственным имуществом , ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом , Управлению федерального кадастра объектов недвижимости по о признании незаконными действий и бездействий государственных органов, о признании преимущественного права на заключение (продление) договора аренды земельного участка, об обязании заключения договора аренды земельного участка, об оспаривании результатов торгов на право аренды земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельных участков ФИО1 по » было произведено межевание двух земельных участков по : ... кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, подтверждаемое свидетельством о государственной регистрации права ; ... кв.м. под однолетние культуры, подтверждаемое договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***.

В государственный земельный кадастр были внесены уточненные характеристики по вышеуказанным земельным участкам. При конвертации сведений из программы «...» в ЕГРЗ произошла техническая ошибка, и графиков указанных земельных участков не оказалось в базе данных. Поэтому при формировании земельного участка по адресу: , КУМИ не была учтена граница ранее утвержденного проекта границ участка с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...) под однолетние культуры площадью ... кв.м.

ФИО1 оспаривает бездействие КУГИ КО, КУМИ и УФАКОН по , которые не приняли меры по устранению данной ошибки, в результате чего её права на вышеуказанный участок оказались нарушены, а также действия КУГИ КО, направленные на расторжение договора аренды на земельный участок .... Просит признать незаконным бездействие и обязать УФАКОН по исправить ошибку и внести границы земельного участка ... в ЕГРЗ, изменить границы земельного участка ... в ЕГРЗ в 30-ти дневный срок; признать незаконным бездействие и обязать КУМИ изменить сформированные границы земельного участка ... с учетом границ земельного участка ... внести соответствующие изменения в официальные документы администрации в 60-ти дневный срок; признать незаконным бездействие и расторжение договора аренды между ФИО1 и КУГИ КО в отношении земельного участка ... /т.1 л.д.3/.

В дальнейшем ФИО1 уточняла заявленные исковые требования, просила признать незаконным бездействие и обязать УФАКОН по исправить ошибку и внести границы земельного участка ... в ЕГРЗ, изменить границы земельного участка ... в ЕГРЗ в 30-ти дневный срок; признать незаконным бездействие и обязать КУМИ изменить сформированные границы земельного участка ... с учетом границ земельного участка ... внести соответствующие изменения в официальные документы администрации в 60-ти дневный срок; признать незаконным бездействие и расторжение договора аренды между ФИО1 и КУГИ КО в отношении земельного участка ...; признать её преимущественное право на заключение (продление) договора аренды земельного участка ... /т.1 л.д.16-17/.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь уточнила заявленные исковые требования, просила признать бездействие и обязать УФАКОН по исправить допущенную и признанную ими ошибку и внести границы земельного участка ..., площадью 192,33 кв.м., расположенного по адресу: , в ЕГРЗ, изменив границы земельного участка ..., адрес: , в ЕГРЗ в ...-ти дневный срок; признать незаконным бездействие и обязать КУМИ изменить сформированные границы земельного участка ..., адрес: , с учетом границ земельного участка ..., площадью 192,33 кв.м., расположенного по адресу: : внести соответствующие изменения в официальные документы администрации в ...-ти дневный срок; признать незаконным расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: между истцом и КУГИ КО; обязать КУГИ КО продлить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: /т.1 л.д.41-43/.

Далее истцом вновь было заявлено ходатайство о принятии судом дополнений к исковому заявлению, в которых указано, что ФИО1 не согласна с тем, что КУГИ КО расторг с ней договор аренды №***, прислав ей соглашение о расторжении договора аренды земельного участка (соглашение она не подписала) и предложили считать договор расторгнутым от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил её законные права, а ранее, ДД.ММ.ГГГГ, продлил договор аренды на неопределенный срок и брал с неё плату за аренду (существует переплата за аренду земельного участка, деньги ей КУГИ КО не вернул). Из ответа УФАКОН по истцу стало известно, что на ранее предоставленный ей в аренду участок с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер ...), расположенный в , имеющий площадь ... кв.м. налагается земельный участок с кадастровым номером ..., кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***, расположенный в . Сформированный земельный участок получил кадастровый номер ... и по результатам торгов предоставлен в аренду на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома. Считает, что отказ КУГИ КО является незаконным, так как согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений, что подтверждает её преимущественное право на заключение договора аренды этого земельного участка, как собственника, расположенного на нём жилого дома /т.1л.д.63-64/. Во втором дополнении к исковому заявлению истцом указано, что в соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на тот момент времени, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором /т.1 л.д.65/.

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с иском к КУГИ КО об оспаривании результатов торгов на право аренды земельного участка, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по решению КУГИ КО «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: » №*** от ДД.ММ.ГГГГ был проведен аукцион, где предметом торгов являлось право аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № ..., расположенного по адресу: , площадью ... кв.м., разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома.

В результате проведения торгов на основании протокола №*** о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ победителем признан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с результатами выше названных торгов КУГИ КО и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка на период строительства.

На момент проведения данного аукциона между истцом и КУГИ КО существовал договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .

При конвертации сведений из программы «Геокард» в ЕГРЗ произошла техническая ошибка и графика земельного участка под кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (экономическая зона №***), не оказалось в базе данных. Поэтому при формировании земельного участка по адресу: , ответчиком не была учтена граница ранее утвержденного проекта границ участка с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер 42:24:030949:24) под однолетние культуры площадью ... кв.м.).

Результаты торгов нарушают права истца, закрепленные в п. 1 ст. 43 ЗК РФ, нарушают ст. 30 ЗК РФ, регламентирующую порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также является прямым нарушением п.1 ст. 4 «Принципы ведения государственного кадастра недвижимости» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости», устанавливающий принцип «непрерывности актуализации» сведений кадастрового учета земельных участков.

Просит признать недействительным решение КУГИ КО «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: » №*** от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительными результаты торгов от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ; признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между КУГИ КО и ФИО2, заключенный в соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №***.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица увеличила исковые требования, к ранее заявленным требованиям просила вынести решение о государственной регистрации договора аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером ... расположенного по адресу: , между истицей и Комитетом по управлению муниципальным имуществом .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.206 об/ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по заменен в порядке правопреемства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (Управлением Росреестра по ).

В судебном заседании истица и ее представители ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей /т.2 л.д.27, т.1 л.д.38/, исковые требования поддержали.

Представители ответчиков - Управления Росреестра по - ФИО6, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (КУМИ) – ФИО7, действующие на основании доверенностей/т.2л.д.247,160/, исковые требования считали не подлежащими удовлетворению, полагали, что перечисленные организации не являются надлежащими ответчиками по делу.

Представитель администрации ФИО8, действующая на основании доверенности /т.2 л.д.170/, исковые требования не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры поступило обращение КУМИ, в котором комитет просил рассмотреть границы земельного участка и согласовать границы по для предоставления данного земельного участка на торги для размещения индивидуального жилого дома. Был сформирован земельный участок, границы которого отражены в проекте границ. Для согласования данного документа, необходимо было согласие соседних землепользователей. Все граждане были извещены, истец извещалась отдельным уведомлением. Данное уведомление было ею получено ДД.ММ.ГГГГ, но на согласование проекта границ она не явилась. О чем было отмечено в акте согласования границ земельного участка, о том, что она уведомлена в установленном законом порядке, но не пришла и соответственно подпись ее там не стоит. Процедура проведения торгов подразумевает под собой публикацию о том, что земельный участок может быть предоставлен путем торгов. В газете Кемерово №*** от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о том, что земельные участки по могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства. Считает, что истец, получив уведомление, знала, что ее приглашают для согласования границ земельного участка и, своевременно обратившись, она могла бы получить все разъяснения.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом (КУГИ) ФИО9, действующая на основании доверенности /т.2 л.д.224/, исковые требования не признала, полагала, что в иске следует отказать, так как договор аренды спорного земельного участка расторгнут на день обращения истицы в суд. Также представители КУГИ предоставили возражения на исковые требования.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что путем торгов приобрел право аренды на земельный участок по , площадью ... кв.м.. Земельный участок по , принадлежащий истице расположен по границе его земельного участка. Истица и в настоящее время занимает часть предоставленного ему в аренду земельного участка.

Директор ФГУ «...» ФИО11 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд считает возможным.

Выслушав истицу и ее представителей, представителей ответчиков, ответчика ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ (арендодатель) и истицей (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м., срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора) /т.1 л.д.17-19/.

Согласно п. 6.2. договора аренды земельного участка, в случае, если по окончании действия договора, установленного п. 2.1., арендатор продолжает использовать земельный участок, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону, не позднее, чем за 10 дней до даты прекращения договора, указанной в предупреждении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

В силу подпункта 1 и 2 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с Законом КО от ДД.ММ.ГГГГ №***-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре », КУГИ предоставлено право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре – .

Из пояснений истицы, представителя КУГИ, сообщения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №*** /т.1 л.д.78/ следует, что действие указанного выше договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... неоднократно продлялось, а ДД.ММ.ГГГГ договор был продлен в соответствии со статьей 621 ГК РФ и пункта 6.2 договора аренды на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ направил истице предложение о расторжении договора аренды, в котором указано, что в случае не подписания соглашения о расторжении договора аренды, согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ и пункту 6.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, КУГИ отказывается от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок и предупредил истицу о его прекращении по истечении десяти дней с момента получения настоящего уведомления /т.1 л.д.104-15/.

Таким образом, ответчик в соответствии с договором и вышеуказанной нормой права отказался от договора, предупредив об этом другую сторону в порядке и в срок, указанный в договоре.

Как видно из надписи истицы на уведомлении о расторжении договора, показаний истицы, уведомление было получено истицей ДД.ММ.ГГГГ, при этом она отказалась подписать соглашение о расторжении договора /т.1 л.д. 61, 105/.

Следовательно, в соответствии с пунктом 6 договора договор аренды прекращен по истечении десяти дней с момента получения настоящего уведомления.

Учитывая приведенные положения закона и договора аренды, а также изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном самим договором.

Таким образом, следует признать, что на момент обращения в суд за защитой истица ФИО1 каким-либо правом на земельный участок площадью ... кв.м. не обладала.

Все заявленные требования истица обосновывала наличием своих прав на указанный земельный участок.

Однако, поскольку установлено, что на момент обращения в суд с исковыми требованиями истица не обладала какими-либо правами на земельный участок площадью ... кв.м., суд приходит к выводу об отсутствии нарушений права истицы на данный земельный участок как на момент обращения в суд, так и на момент разрешения спора.

По изложенным выше причинам не имеет правового значения для правильного разрешения спора судьба данного земельного участка, а именно, включен ли он в настоящее время в площадь земельного участка по в , арендованного ФИО3.

При таких обстоятельствах все заявленные истицей требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 28.03.2011 года.

Председательствующий: