Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Балчый-оол М.М., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , на постановление по делу об административном правонарушении,

с участием представителя заявителя ФИО2,

У с т а н о в и л:

ФИО1, руководитель , обжалует постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 «Горный» г.Кызыла ФИО3 от 02 февраля 2012 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации.

В обоснование жалобы указано, что является муниципальным учреждением, поэтому в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н не должен был представлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган. Поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая по доверенности, жалобу полностью поддержала.

Представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Тыва в суд не явился, о дне и времени заседания извещен.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка №7 «Горный» г.Кызыла ФИО3 02 февраля 2012 года, руководитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере рублей.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Тыва О, указано, что в ходе камеральной проверки установлено несвоевременное представление документов бухгалтерской отчетности, за что в соответствии с ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований закона мировым судьей вообще не был исследован вопрос о том, является ли обязанностью возглавляемой заявителем организации представления указанных документов бухгалтерской отчетности. Между тем, выяснение данного обстоятельства является обязательным для установления в действиях привлекаемого к административной ответственности лица по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Так, в соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета (п.5 ч.1).

В статье 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" предусмотрено, что все организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом. Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1); Организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Представляемая годовая бухгалтерская отчетность организации, за исключением бюджетных и казенных учреждений, должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами. Годовая бухгалтерская отчетность бюджетного или казенного учреждения утверждается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.2); Государственные (муниципальные) учреждения представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.3).

В пункте 6 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (утверждена приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н, зарегистрирована в Минюсте России 22 апреля 2011 г., рег. N 20558) указано, что бухгалтерская отчетность представляется государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем сроки.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, бюджетные учреждения представлять в налоговый орган бухгалтерскую отчетность не должны.

Такие же разъяснения были даны самим налоговым органам по субъектам РФ письмом ФНС России от 27.03.2004 N 02-2-07/19 и затем письмом ФНС России от 11 июля 2011 г. N ЕД-4-3/11121 «О представлении бухгалтерской отчетности».

Как видно из постановления Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «О , Выписки из ЕГРЮЛ, указанным постановлением создан , организационно-правовая форма - муниципальное учреждение.

Таким образом, поскольку установлено, что заявитель является руководителем муниципального учреждения, учрежденного Мэрией г. Кызыла, то в его обязанности, в силу приведенных выше нормативных актов, не входит представление бухгалтерской отчетности в налоговый орган. Поэтому утверждение в оспариваемом постановлении о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ безосновательно. По приведенным выше основаниям в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В связи с чем указанное постановление следует признать незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п.3 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 «Горный» г.Кызыла ФИО3 от 02 февраля 2012 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , работающего руководителем , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, отменить и производство по данному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.Т. Сватикова