Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Совету Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании неправомочным состава представительного органа,

установил:

Жители Ждановского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявлением о признании неправомочным состава депутатов представительного органа – Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области 3-го созыва (далее по тексту – Совет). Требования мотивированы тем, что согласно Уставу муниципального образования Совет состоит из 10 депутатов, 4 из которых, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, сложили свои полномочия по собственному желанию, в связи с чем численность депутатов Совета составляет менее 2/3.

Заявители ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены лично, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что поддерживают заявленные требования.

Глава Ждановского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области ФИО5, а также представитель Совета по доверенности ФИО6 заявленные требования не признали. В судебном заседании пояснили, что депутат ФИО4 отозвал свое заявление о сложении полномочий, продолжает активную депутатскую деятельность, участвует в работе Совета и выполняет наказы своих избирателей. Решением Совета были прекращены полномочия троих депутатов, в связи с чем Совет в настоящее время состоит из семи действующих депутатов, что более 2/3. Полагают, что законных оснований для признания состава депутатов Совета неправомочным не имеется.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4, в суде пояснил, что в декабре 2011 года в связи со сложившейся сложной обстановкой в Совете ввиду разногласий между группами депутатов, руководствуясь эмоциями, основанными на невозможности спокойной работы, написал заявление о сложении с себя полномочий депутата. При этом, он, являясь депутатом от небольшого поселения, продолжал выполнять свои обязанности – заботиться о жителях села, организовывать похороны, решать вопросы водоснабжения, отопления, очистки дорог от снега, так как никто другой из жителей села Репное объективно это сделать не может. Жители села, узнав о том, что он написал заявление о сложении полномочий, обратились к нему с просьбой остаться депутатом, так как кроме него некому решать проблемы села, и он согласился продолжить свою депутатскую деятельность. ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что заявление о сложении полномочий депутата не было обусловлено его волеизъявлением, а явилось следствием негативной эмоциональной обстановки в Совете, имевшей место до отставки депутатов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 В настоящее время Совет работает нормально, он принимает участие в его заседаниях и ведет активную депутатскую деятельность по разрешению проблем села Репное, от жителей которого он был избран в Совет муниципального образования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные суду доказательства, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления следует отказать, суд находит требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Ждановского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области 3-го созыва и депутатами были избраны ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО1

В силу частей 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В соответствии со статьей 19 Устава Ждановского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области (далее – Устав), представительный орган муниципального образования – Совет состоит из десяти депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Пунктом 1 статьи 22 Устава предусмотрено, что полномочия Совета могут быть прекращены в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию (статья 26 Устава).

Суд находит установленным, что к моменту рассмотрения дела по существу Совет осуществляет свои полномочия в составе 7 депутатов, полномочия 3 депутатов были прекращены по собственному желанию.

Документально подтверждено и не оспаривается сторонами, что были прекращены полномочия депутатов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (протокол заседания Совета от 31.01.2012г., решение Совета № 03 от 31.01.2012г.).

Суд не может согласиться с доводами заявителей о том, что полномочия депутата Совета ФИО4 считаются прекращенными по следующим основаниям. Судом установлено, что после подачи 19 декабря 2011 года депутатом ФИО4 в Совет заявления о сложении полномочий, 12 января 2012 года оно им было отозвано. Решение об исключении из состава Совета депутатов ФИО4 Советом Ждановского муниципального образования Краснокусткого района Саратовской области не принималось. В судебном заседании ФИО4 пояснил, что заявление о сложении полномочий депутата им было написано не на основании его волеизъявления, в связи со сложившейся негативной эмоциональной обстановкой во вновь избранном Совете. Несмотря на это он продолжает осуществлять свои депутатские полномочия, исполняет поручения избирателей, решая проблемы жизнеобеспечения жителей села Репное Краснокутского района Саратовской области, а также принимает участие в заседаниях Совета. Приведенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО11 – депутата районного Собрания Краснокутского муниципального района Саратовской области, а также протоколами заседания Совета от 31.01.2012г., 23.02.2012г., 17.03.2012г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Совет Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области 3-го созыва на момент рассмотрения настоящего дела состоит из 7-ми действующих депутатов, что составляет не менее двух третей от их установленной численности в 10 депутатов и является правомочным.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании неправомочным состава депутатов представительного органа – Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области 3-го созыва, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Саратовский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

судья-