Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Нигматулиной НГ, в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска к администрации г. Томска о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах жителей города, обратился в суд с иском к администрации ... о возложении обязанности по организации вывоза и утилизации свалки бытовых отходов, расположенной на дороге около контейнерной площадки за жилым домом ... по ... ..., указывая, что обязанность по ликвидации свалки лежит на ответчике в соответствии с положениями ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 п. 1.24 ст. 8 и ч. 1 п. 1.35 ст. 39 Устава города Томска, согласно которых к компетенции администрации г. Томска относится организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании требования прокурор поддержал в заявленном объеме.

Ответчик представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что судом в силу ст. 167 ч.5 ГПК РФ удовлетворено. В письменном отзыве просил учесть, что Администрация ... надлежащим ответчиком не является, т.к. обязанность по вывозу возложена на Департамент капитального строительства Администрации .....

Выслушав позицию истца, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 42 закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 указанного Закона закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от Дата обезличена г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,. ..организацию этой деятельности осуществляют органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим федеральным законом, законами субъектов, уставами муниципальных образований,. .. которые наделяются, в соответствии с уставами муниципальных образований, собственной компетенцией.

Согласно ст. 25 Устава ..., принятого Решением Томской городской думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен, структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют: Дума городского округа ... - представительный орган муниципального образования «Город Томск», Мэр городского округа ... - глава муниципального образования «Город Томск», Администрация городского округа ... - местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск».

В статьях 8 и 39 Устава ... определено, что к компетенции администрации ... относится, в том числе. .. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Суд считает доказанным, что организация сбора и вывоза отходов, в том числе, из мест их несанкционированного размещения, находится в компетенции администрации ..., структурным подразделением которой является Департамент капительного строительства, в связи с чем, не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в письменном отзыве, что Администрация ... - не надлежащий ответчик.

Ответчик не представил доказательств в опровержение того, что по адресу: ...Томска, расположено несанкционированное размещение отходов. Согласно схеме

несанкционированного размещения отходов и схеме границ земельного участка по адресу: ..., ... указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования ....

В соответствии с актом Номер обезличен от Дата обезличена г., государственным инспектором ... по охране природы установлен факт размещения несанкционированной свалки площадью 15м х 10 м, объемом 225 м3 высотой 1,5 м, расположенной за жилым домом ... по ... ... причиной образования которой явилось отсутствие уборки территории, сброс мусора и отходов неустановленными лицами, недостаточность контейнеров.

Сведений о том, что на момент судебного заседания свалка ликвидирована, ответчик не представил, в отзыве не отрицая её наличия.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Минздравом СССР Дата обезличенаг., система санитарной очистки населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Несанкционированное размещение отходов в указанном месте угрожает санитарному благополучию микрорайона и нарушает права жителей на благоприятную и безопасную окружающую среду. При этом суд исходит из положений «Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в РФ» утвержденной Постановлением коллегии Госстроя РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.Реализация администрацией ... полномочий по организации ликвидации свалок предполагает конкретных мер по вывозу и утилизации отходов из мест их несанкционированного размещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ... принять меры по организации вывоза и утилизации свалки бытовых отходов площадью 15м х 10 м, объемом 225 м3 высотой 1,5 м, расположенной за жилым домом ... по ... ...

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Томский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г. Томска.