Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску прокурора Ординского района в интересах неопределенного круга лиц к Ординской районной общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным решения об установлении стоимости на рыбалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № 34 от 9 февраля 2011 года в части установления стоимости на путевки на зимнюю, летнюю, подводную рыбалки на пруду № 1 с. Орда, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Ординского района проведена проверка исполнения Ординской районной общественной организацией охотников и рыболовов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства.

Проверкой установлено, что правлением Ординской РОО и Р было принято решение об установлении стоимости на путевки по рыбалке (летней, зимней, подводной) на пруду № 1 с. Орда, в отношении всей рыбы обитающей в данном пруду.

Данное решение, является незаконным в части установления стоимости за рыбалку на пруду № 1 с. Орда и нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Ординского муниципального района на осуществление свободной бесплатной рыбалки в местах общего пользования.

Пруд № 1 с. Орда расположен на р. Кунгурка, являющейся притоком р. Ирень (Камский бассейн), при этом пруд № 1 имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водами и является проточным, а не замкнутым водным объектом.

Согласно Законов «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» животный мир, в том числе водные биоресурсы в пределах территории Российской Федерации является собственностью Российской Федерации, в соответствии с Водным кодексом РФ пруд № 1 является объектом общего пользования. В соответствии с Законом о рыболовстве граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о рыболовстве, на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 Закона о рыболовстве, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

В соответствии со ст. 33.3 Закона о рыболовстве, между органом государственной власти и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по результатам проведенного конкурса заключается договор о предоставлении рыбопромыслового участка для добычи (вылова) водных биоресурсов.

Указанный выше договор о предоставлении рыбопромыслового участка на пруд № 1 с. Орда с Ординской РОО и Р не заключался, следовательно, у данной организации нет правовых оснований для установления платной любительской и спортивной рыбалки по путевкам на данном пруде.

Кроме того, граждане вправе осуществлять вылов водных биоресурсов, находящихся в государственной собственности.

Ординской РОО и Р осуществлялся запуск мальков карпа, окуня, плотвы, линя в пруд № 1 с. Орда, но ввиду того, что, данный водный объект является проточным, не оборудован специальными защитными заграждениями, отделить рыбу запущенную обществом (принадлежащую обществу) от ранее обитавшей в пруду рыбы (государственной рыбы) не представляется возможным. Ответчик может устанавливать плату только за вылов рыбы, разводимой обществом.

Таким образом, требование платы за любительскую и спортивную рыбалку на пруду № 1 с. Орда в отношении всей рыбы обитающей в данном пруду является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал, представил письменные возражения, согласно которых считает, что общество охотников и рыболовов с 80-х годов ведёт контроль, зарыбление, кормление, обеспечивает нерест и зимовку рыбы на пруду № 1 с. Орда, патрулирует по недопущению браконьерства. Для чего в летний период принимается на работу штатный егерь.

Зарыбление проводится на протяжении многих лет, разводится рыба: карп, линь, окунь, плотва, карась. Кроме того, проводится кормление рыбы в пруду. Общество также в период с 1 мая по 15 июня ежегодно обеспечивает нерест, устанавливает нерестилища. Проводится патрулирование района нереста по недопущению незаконного лова в местах нерестилищ. Ежегодно в зимний период проводится кислородное обогащение воды путем бурения лунок.

Все проведенные на пруду работы подтверждаются составленными об этом актами.

Общество также не согласно с доводами прокурора о том, что пруд является проточным, не оборудован специальными защитными заграждениями и что не возможно отделить рыбу, запущенную обществом, от ранее обитавшей по следующим основаниям.

Пруд № 1 с. Орда имеет гидросооружение по сбору воды, где 3-х ступенчатый водопад, первый от естественного русла речки «Кунгурка», имеет высоту 1 метр, второй водопад высотой 1.2-1.4 метра, третий имеет высоту 2,5 метра. Рыба, обитающая в речке Кунгурка не может преодолеть указанную высоту и попасть в пруд № 1.

Пруд № 2 с. Орда также имеет гидросооружение высотой 1.5 метра и имеет защитную сетку с ячейками ромбовидной формы, длина стороны ячейки 1 см, выставляемая выше поверхности воды, не допускающая проплыв рыбы в пруд № 1.

Вся рыба, кроме толстолобика, имеет естественную потребность плыть только против течения, поэтому наличие в начале пруда гидросооружения с 3-х ступенчатым водопадом, подтверждает, что естественно обитающая рыба в пруд попасть не может.

Кроме того, если не подсаживать «свежую кровь», т.е. рыбу с других водоемов, рыба (окунь, плотва, карась), мельчает и наступает мор. Во избежание этого Обществом ежегодно подсаживается в пруд свежая рыба для обновления.

Карп и линь в условиях Пермского края в естественном виде не обитают, их размножение и воспроизводство в естественных условиях не возможно, появление их в пруду возможно только при постоянном их зарыблении и поддерживании численности, что и делается Обществом.

Следовательно, рыба: карп, линь, окунь, плотва и карась, является собственностью Общества, т.к. именно Обществом ведется работа по ее зарыблению, кормлению, нересту и зимовке.

Таким образом, исковые требования прокурора незаконны. Общество не вправе устанавливать цены на путёвки лишь на не разводимую им рыбу - щука и голавль, которые обитают в пруду. Просит решение правления Общества от 09.02.2011 года № 34 признать законным в отношении рыбы, разводимой обществом: карпа, линя, окуня, плотвы, карася и в целях реализации по ним платных путёвок.

Свидетель Р. суду пояснил, что он около 40 лет является членом Общества. В 80-х годах ими в пруд из других водоемов запускалась щука в качестве санитара для истребления больной рыбы. Обществом проводятся работы по зарыблению пруда. Рыба в пруду обновляется, чтобы не было кровосмешения, иначе рыба мельчает и вымирает. Пруд № 1 замкнутый, притока воды не было, задвижка на плотине не открывалась, рыба по своей природе плывет против течения, поэтому в данный пруд сама через плотины подняться не могла. Сетка на дамбе пруда № 2 установлена давно, но она стоит не постоянно. Пруд был в аренде, хозяин регулировал объем воды и периодически убирал и ставил сетку.

Выслушав стороны, свидетеля Р., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир, в том числе водные биоресурсы в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы (рыба), обитающие в р. Кунгурка, являются собственностью Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 8 Водного кодекса РФ пруд № 1 с. Орда является объектом общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Судом установлено, что Правлением Ординской РОО и Р от 09 февраля 2011 года принято решение № 34, которым установлена стоимость путевки на зимнюю, летнюю и подводную рыбалку на пруду № 1 с. Орда.

Любительское и спортивное рыболовство осуществляется на рыбопромысловом участке, предоставленном на основании договора, заключенного между органом государственной власти и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по результатам проведенного конкурса и осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области рыболовства).

Установлено, что договор о предоставлении рыбопромыслового участка для добычи (вылова) водных биоресурсов на пруду № 1 с. Орда с Ординской РОО и Р не заключался ( л.д. 25).

Согласно Положения о любительском и спортивном рыболовстве, утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства СССР № 139 от 07.04.1982 года, лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах осуществляется по разрешениям, выдаваемым бесплатно или за плату. Любительский и спортивный лов рыбы определяется Положением о культурном рыбном хозяйстве, утвержденном руководителем предприятия.

Обществом на пруду № 1 с. Орда ведется контроль, зарыбление, кормление, обеспечение нереста, зимовка рыбы. Указанные работы на пруду № 1 ответчиком производятся на основании договора от 21 июля 2004 года, заключенного между Ординской районной общественной организацией охотников и рыболовов и органом рыбоохраны в лице Камско-Уральского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства о проведении на пруду № 1 с. Орда работ по организации культурного рыбного хозяйства любительского и спортивного рыболовства.

Установление платной рыбалки на пруду № 1 с. Орда возможно только в том случае, если Общество устанавливает плату за вылов рыбы, разводимой Обществом. В отношении тех видов рыбы, которые обитают в пруду в естественном состоянии, Общество не имеет право устанавливать плату за их вылов. При этом на вылов естественно обитающей рыбы Обществом должно быть получено разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

Согласно паспорта пруда № 1, данный пруд связан с другими рыбохозяйственными водоемами: с реками Кунгурка, Ирень и тремя вышерасположенными прудами (л.д. 20-21).

Представитель ответчика в судебном заседании также пояснил, что гидросооружение на пруду № 2 имеет защитную сетку. При осмотре данного сооружения 23.06.2011 года, сетка находилась на месте. Однако, когда была установлена сетка, пояснить не мог. Допрошенный судом свидетель Р. показал, что данная сетка стоит не постоянно, ее иногда убирают, потом вновь устанавливают.

Таким образом, указанные выше факты свидетельствуют о том, что пруд № 1 является проточным.

Ответчик может устанавливать плату только за вылов рыбы, разводимой обществом. Оспариваемым решением от 09.02.2011 года установлена стоимость путевки на рыбалку, не разграничивая по виду рыбы, т.е. на всю рыбу, обитающую в данном водоеме. Ввиду того, что данный водный объект является проточным, не оборудован специальными защитными заграждениями, отделить рыбу, запущенную обществом от ранее обитавшей в пруду рыбы не представляется возможным, следовательно, у Ординской РОО и Р нет правовых оснований для установления платной любительской и спортивной рыбалки по путевкам на данном пруду.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требование платы за любительскую и спортивную рыбалку на пруду № 1 с. Орда в отношении всей рыбы обитающей в данном пруду является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Правления Ординской районной общественной организации охотников и рыболовов № 34 от 09.02.2011 года в части установления стоимости на путевки на зимнюю, летнюю, подводную рыбалки на пруду № 1 с. Орда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: