Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, ее представителя адвоката Куренкова О.С., действующего на основании ордера от 14.07.2010, представителя Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.12.2009,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Заявительница ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 02.03.2010 она обратилась в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 ей было отказано в принятии на учет, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако, указанное постановление не содержит указания на основания отказа. В связи с чем, заявительница просила суд: признать постановление и.о. Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 об отказе ей, ФИО1, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным; возложить на Главу Администрации ЗАТО Северск обязанность принять решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании заявительница ФИО1 требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Все, что там указано, просила считать за ее пояснения. Пояснила, что при исчислении совокупного дохода семьи, неверно рассчитали пороговое значение дохода, учтен бывший муж А., брак с ним расторгнут. Также, пояснила, что она проживает в служебном помещении, является малоимущей.

В судебном заседании представитель Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2009 № ** (л.д.11), высказала мнение о необоснованности требований, просила считать отзыв (л.д.13-15) и письменные пояснения (л.д.59) за ее пояснения в суде. Пояснила, что одному из членов семьи заявителя, Н., -- г.р., в феврале 2010 г. исполнилось ** лет, методика, предполагает, что при расчете оснований для признания граждан малоимущими учитываются доходы совершеннолетних трудоспособных лиц. Н – дочь заявителя являлась совершеннолетней и трудоспособной - это было учтено и при расчете доходов семьи, сумма доходов на неё не делилась, п.8 Раздела 3 методики. Не учитывались доходы бывшего мужа заявительницы, это обстоятельство не повлияло на расчет, кроме того, что на него не делилась сумма дохода семьи. Если бы были представлены его доходы, тогда все доходы были бы сложены и поделены на всех членов семьи. Сумма доходов семьи составляется на одного Д. – сына ФИО1 и делится на него одного. В феврале она обратилась в администрацию, и по представленным документам она и ее семья не могли быть признаны малоимущими. Расчеты сделаны правильно, следовательно, постановление от 24.03.2010 № ** принято законно и не подлежит признанию недействительным. Граждане, занимающие служебное жилье, занимают его временно, и нельзя считать, что они обеспечены жильем, но ЖК РФ от 2005г. четко разграничивает основания признания и предоставления граждан нуждающимися, чтобы получить жилье, нужно быть принятым на учет, вне состояния внеучетных отношений жилье не может быть предоставлено никаким образом. Для признания нуждающимся в жилом помещении, необходимо наличие двух требований: отсутствие жилья, что соответствует требованиям, второе требование - это быть малоимущим, второй критерий не соблюден. Пока заявительница не признана малоимущей, она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения заявительницы ФИО1, ее представителя Куренкова О.С., действующего на основании ордера от 14.07.2010 (л.д.12), представителя Администрации ЗАТО Северск – ФИО2, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 02.03.2010 ФИО1 обратилась в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.20, 39). Основанием обращения она указала отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности, проживание в служебном помещении.

Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 24.03.2010 (л.д. 6) ФИО1 отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 8 Закона Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 № 130—ОЗ граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в следующих случаях, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения дохода, а стоимость имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей настоящего Закона, меньше порогового значения стоимости имущества.

Порядок определения порогового значения дохода содержится в Методике расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 25.11.2005 № 119а. Согласно п. 4 Указанной Методики органы местного самоуправления при установлении пороговых значений дохода и пороговых значений стоимости имущества принимают пороговое значение дохода равным двум прожиточным минимумам (по группам районов Томской области) на душу населения.

В соответствии с Приложением к Распоряжению Губернатора Томской области от 15.01.2010 № 6-р величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения Томской области на 4 квартал 2009 г. по ЗАТО Северск (остальные районы) составляет 5553 руб. Два прожиточных минимума составляют 11106 руб. (5553+5553= 11106). Пороговое значение дохода на момент обращения заявителя в Администрацию ЗАТО Северск составляло 11106 руб.

В судебном заседании установлено, что сумма доходов за последние 12 месяцев в сумме составила *** руб. ** коп., что подтверждается справками о доходах физического лица за 2009 г. от 10.02.2010 г. № ** (л.д. 30), от 10.02.2010 г. № ** (л.д.31), от 12.02.2010 г. № ** (л.д.32).

Суд соглашается с расчетами суммы дохода за последние 12 месяцев, представленными представителем Администрации ЗАТО Северск 233 876 руб.90 коп.(л.д.59).

Таким образом, среднемесячный доход семьи составил *** руб. (*** руб. ** коп. : 12 месяцев), что превышает пороговое значение дохода. Из чего следует, что заявительница не подтвердила факт того, что может быть признана малоимущей, и состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку доход семьи, претендующей на постановку в очередь, на момент обращения составил *** руб., что превышает пороговое значение дохода.

В соответствии с п.2 ч.1 ст54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи (ч.2).

Обжалуемое постановление принято с учетом указанных норм ЖК РФ после рассмотрения всех представленных документов. Основанием отказа послужила норма п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, нарушение сформулировано как представление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом учтены представленные документы: письмо УЖКХТиС от 28.03.2010 (л.д.5), справка МП ЕРКЦ от 02.03.2010 (л.д.17), справка о доходах от 02.03.2010 (л.д.18), расписка о получении документов от 02.03.2010 (л.д.19), заявление Д. от 02.03.2010 (л.д.21), уведомление ФИО1 от 02.03.2010 (л.д.22-23), уведомления от 10.03.2010 (л.д.24-27,38), справка от 05.02.2010 (л.д.28), справка № ** от 25.02.2010 (л.д.29), справка от 05.02.2010 (л.д.29), справка от 05.02.2010 (л.д.33), справка от 05.02.2010 (л.д.33), сведения из реестра МУП БТИ ЗАТО Северск от 05.02.2010 № **,**,**,** (л.д.34-37), трудовая книжка (л.д.41-43), договор найма жилого помещения (служебного) от 27.01.1995 (л.д.44-48), ордер № ** от 27.01.1995 на право занятия служебной жилплощади (л.д.49), свидетельство о расторжении брака от 28.07.2009 (л.д.55), аттестат об основном общем образовании (л.д.56-58).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, то, что среднемесячный доход семьи ФИО1 превышает пороговое значение дохода для признания семьи малоимущей, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 законно и обоснованно было отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании постановления И.о. Главы Администрации ЗАТО Северск №** от 24.03.2010 об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, возложении на Главу Администрации ЗАТО Северск обязанности принять решение о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Северский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Шерстабоева