Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1 – генерального директора ООО «...» - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 06.09.2010г. №...,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции РБ - ФИО2 на основании доверенности №5141 от 26.08.2009г.,

рассмотрев жалобы генерального директора ООО «...» ФИО1 и его защитника Бигловой Р.Ф. по доверенности №89 от 01.07.2010г. на решение Уфимского районного суда РБ от 07.07.2010г., которым

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РБ №... от 27.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей генерального директора ООО «...» ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении государственного жилищного инспектора ФИО3 от 17.05.2010г. на основании проведенного 19.04.2010г. во исполнение распоряжения руководителя Госжилинспекции РБ ФИО4 №..., ... от 17.03.2010г. внепланового мероприятия по контролю на предмет нарушений правил содержания и ремонта жилого дома, изложенных в коллективном обращении (№... от 17.03.2010г.) жителей жилого дома №... по ул...., с.... ... района РБ, в отношении генерального директора ООО «...» ФИО1 и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

По делу проводилось административное расследование.

Постановлением должностного лица – заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РБ ФИО5 № ... от 27.05.2010г. генеральный директор ООО «...» ФИО1 привлечен к административному штрафу в размере 4 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, а именно за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по содержанию и ремонту жилого дома №... по ул.... с.... ... района, выразившееся в нарушениях «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2009 №170 (далее ПиН), а именно выявлены нарушения:

п.4.1.1 ПиН - подтопление подвального помещения, негерметичность трубопровода канализации (наличие воды в подвальном помещении);

п.4.1.15, 5.8.2, 5.8.3 ПиН – неисправность ревизий (забита тряпкой, ревизия расположена в нижней части дверного проема под входной дверью в тепловой пункт);

п.3.4.1 ПиН – не обеспечение чистоты, доступности прохода в подвальном помещении (наличие захламленности подвального помещения старыми рамами, пустыми бутылками, на трубах лежат доски);

п.4.4.1 ПиН – неисправность конструкции полов подвального помещения (полы застланы кусками кирпичей, фанерой, картоном, досками);

п.5.3.6 ПиН – негерметичность вентиля в тепловом пункте (вентиль закрыт теплоизоляцией, с теплоизоляции капает, не проведена ревизия);

п.4.2.1.5 ПиН – неисправное состояние ограждающих парапетов крыши;

п.4.2.1.6 ПиН – разрушение штукатурного слоя по цоколю фасада.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Суд принял указанное решение, мотивируя тем, что вывод должностного лица о нарушении директором общества законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства основан на установленных фактических обстоятельствах дела и законе.

В жалобах ФИО1 и его защитника Бигловой Р.Ф. со ссылкой на нормы ГПК РФ предлагается отменить постановление должностного лица и решение суда, указывая на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом вследствие рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 без его надлежащего извещения. Судом не дана оценка представленному почтовому уведомлению ФИО1, которое надлежащим признать нельзя.

Проверив материалы дела, возражения представителя Государственной жилищной инспекции РБ ФИО2, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами (должностными и юридическими) правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с договорами управления многоквартирным домом №... по ул.... с.... ... района, заключенными ООО «...», именуемым в дальнейшем «Управляющая организация», с собственниками квартир в 2010 году Управляющая организация:

п.2.1 –организует оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту (в том числе капитальному ремонту), обеспечивает предоставление коммунальных услуг в принадлежащее собственнику жилое помещение в вышеуказанном доме и оказание прочих услуг;

п.3.1.1 –обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством Российской Федерации;

п.3.1.2 –обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам в соответствии с обязательными требованиями, установленными «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №611 от 29.12.2006г.

Факт нарушения ООО «...» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подтвержден материалами проверки Госжилинспекции РБ и по существу при рассмотрении жалобы судом первой инстанции и в настоящей жалобе не оспаривается.

Актом проверки выявлены нарушения п.п. 4.1.1, 4.1.15, 5.8.2, 5.8.3, 3.4.1, 4.4.1, 5.3.6, 4.2.1.5, 4.2.1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 при эксплуатации многоквартирного дома №... по ул.... с.... ... района, управление которым осуществляет ООО «...» (л.д.7-9).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу №... от .... генеральным директором ООО «...» назначен ФИО1

В соответствии с п.3.1 должностной инструкции генеральный директор ООО «...» обязан руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективность использования имущества общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом общества, в силу закона и договора об управлении домом обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств общества по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого выполняет функции управления, что им не обеспечено.

В связи с этим не имею оснований не согласиться с обоснованностью вмененных должностному лицу – генеральному директору ООО «...» ФИО1 и указанных в постановлении должностного лица, с которыми обоснованно согласился суд первой инстанции, нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вина директора ФИО1 в нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства доказана. Доказательств о невозможности исполнения ФИО1 возложенных обязанностей в силу объективных обстоятельств в деле не имеется.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица и суда о наличии в действиях генерального директора ООО «...» ФИО1 состава вмененного правонарушения является правильным.

Дело рассмотрено правомочным должностным лицом государственной жилищной инспекции в соответствии со ст.23.55 КоАП РФ. В силу п.3.1 Постановления Правительства РБ от 29.12.2006 N 394 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан" Госжилинспекция РБ имеет право возбуждать, вести и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, передавать материалы дела об административном правонарушении по подведомственности.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности и рассмотрения жалобы судом первой инстанции соблюден.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении от 17.05.2010г. составлен в присутствии ФИО1 с разъяснением ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, копия протокола им получена, о чем имеется его подпись.

Дело должностным лицом государственной инспекции труда рассмотрено 27.05.2010г. в отсутствие ФИО1 при его надлежащем извещении по месту нахождения ООО «...» с.... ... района, ул....,... определением №... от 21.05.2010г. (исх.4614) о дате рассмотрения дела, полученным 25.05.2010г. Р.. Доводы о том, что в почтовом уведомлении указаны два исх. номера об отправке документов (исх.№4176 и №4614), не могут свидетельствовать о неизвещении ФИО1.

Жалоба судом первой инстанции рассмотрена с участием защитника Бигловой Р.Ф. и в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, что при рассмотрении жалобы судом первой инстанции защитником и в настоящей жалобе не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований судом, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение Уфимского районного суда РБ от 07.07.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» ФИО1 оставить без изменения, жалобы защитника Бигловой Р.Ф. и ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

должностное лицо ФИО5

судья Насырова Г.Р.

дело № ...5