Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора , в интересах Российской Федерации и муниципального образования к администрации Бутурлинского муниципального района и ФИО2 о признании действий администрации незаконными и признании сделки недействительной

У с т а н о в и л :

обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах Российской Федерации и муниципального образования, к администрации Бутурлинского муниципального района и ФИО2, в котором просит:

Признать действия администрации Бутурлинского муниципального района по проведению аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , и признанию ФИО2 победителем аукциона по продаже данного недвижимого имущества незаконными.

Признать сделку по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , и заключенный договор купли-продажи указанного муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Бутурлинского муниципального района и ФИО2 недействительными.

Отменить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на приобретенное им муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

Обязать ФИО2 возвратить администрации Бутурлинского муниципального района полученное муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу на аукционе муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по заданию прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному захвату собственности, в том числе законности распоряжения муниципальной собственностью.

В рамках данной проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере управления и распоряжения собственностью муниципального образования - Бутурлинского муниципального района.

В газете «Бутурлинская жизнь» № (15958) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , которым предусмотрено внесение задатка в размере 13140 рублей.

Согласно протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по продаже муниципального имущества одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , признан ФИО2

На основании указанного протокола между администрацией Бутурлинского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , общей площадью 124,4 кв.м., переход права собственности на данный объект недвижимости был зарегистрирован Княгининским отделом Управления Росреестра по .

Помимо ФИО2, участником приватизации вышеуказанного муниципального недвижимого имущества является ФИО1, зарегистрированная по адресу: р.п. Бутурлино, .

Заявка на приватизацию недвижимого имущества, поданная ФИО4 содержала предложение о приобретении недвижимого имущества по цене 65 800 рублей, заявка ФИО1 содержала предложение о цене в размере 67 700 рублей.

Вопреки требований п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" администрацией Бутурлинского муниципального района заключен договор купли-продажи муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , с ФИО2, предложившим во время проведения аукциона по продаже данного недвижимого имущества цену в размере 65800 рублей, что ниже стоимости, предложенной вторым участником аукциона ФИО1, предложившей цену в размере 67700 рублей.

Незаконные действия администрации Бутурлинского муниципального района по заключению с ФИО2 договора купли-продажи муниципального имущества, одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , привели к нарушению гражданского, бюджетного законодательства, законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества и противодействию коррупции.

В судебном заседании и.о. прокурора Зудов В.П. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении и просил:

Признать действия администрации Бутурлинского муниципального района по проведению аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской по признанию ФИО2 победителем аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской , незаконными.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО2 (пол муж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , зарегистрированного по адресу: с. Б-Якшень ) на приобретенное им муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

Применить последствия недействительности сделки по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, обязать ФИО2 возвратить администрации Бутурлинского муниципального района полученное муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, ; обязать администрацию Бутурлинского муниципального района возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу на аукционе муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

Установить срок исполнения решения суда в части: обязать ФИО2 возвратить администрации Бутурлинского муниципального района указанное административное здание и обязать администрацию Бутурлинского муниципального района возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу указанного здания, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Бутурлинского муниципального района по доверенности Семёнычева Т.В. исковые требования прокурора признала и пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бутурлинского муниципального района был проведен аукцион по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося в р.п. Заводской , победителем аукциона по продаже указанного муниципального имущества признан ФИО2

На основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бутурлинского муниципального района и ФИО2 был заключен договор купли-продажи муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , общей площадью 124,4 кв.м.

При проведении проверки прокуратурой района было установлено, что на аукцион было подано две заявки: ФИО2, который предложил сумму 65 800 руб., и ФИО1, которая предложила 67 700 руб., но ФИО2 незаконно был признан победителем аукциона.

При проведении администрацией служебной проверки выявленного факта, была установлена вина секретаря комиссии по проведению аукциона, которая неверно доложила о том, кто предложил наибольшую цену, т.к. обычно администрация является покупателем чего-либо и выбирает цену наиболее низкую. Виновные лица лишены премиального вознаграждения и по возвращении из отпуска будет решен вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства.

ФИО2 право собственности на указанное здание зарегистрировал, произвел в здании ремонт.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд от него поступила телефонограмма о том, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в суд от неё поступила телефонограмма о том, что она не возражает против рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по в судебное заседание не явился, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд от представителя по доверенности ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, в данном заявлении указано, что на момент проведения регистрационных действий правоустанавливающий документ - договор купли-продажи муниципального имущества на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ недействительным признан не был.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2, третьих лиц - ФИО1 и представителя управления Росреестра по .

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что в газете «Бутурлинская жизнь» № (15958) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , которым предусмотрено внесение задатка в размере 13 140 рублей (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявку на участие в аукционе по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , предложил цену выкупа муниципального имущества: 65 800 руб. (оригинал в материале по реализации муниципального имущества, копия л.д. 15, 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявку на участие в аукционе по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , предложила цену выкупа муниципального имущества: 67 700 руб. (оригинал в материале по реализации муниципального имущества, копия л.д. 9,10).

Согласно протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложил цену выкупа муниципального имущества одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, - 65 800 руб., ФИО1 предложила цену выкупа муниципального имущества - 65 700 руб., в связи с чем победителем аукциона был признан ФИО2 (оригинал в материале по реализации муниципального имущества, копия л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бутурлинского муниципального района был заключен договор купли-продажи муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, (оригинал в материале по реализации муниципального имущества, копия л.д. 18).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание администрацией Бутурлинского муниципального района передано ФИО2 (оригинал в материале по реализации муниципального имущества, копия л.д. 19).

Статьей 217 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией Бутурлинского муниципального района незаконно был признан победителем аукциона по продаже муниципального имущества одноэтажного кирпичного административного здания, находящегося по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , ФИО2, т.к. он предложил не наиболее высокую цену за это имущество, то действия администрации Бутурлинского муниципального района по проведению аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской по признанию ФИО2 победителем аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской , должны быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее:

1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Так как сделка по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской , между администраций Бутурлинского муниципального района и ФИО2 недействительна, то она, и договор купли-продажи указанного муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Бутурлинского муниципального района и ФИО2, должны быть признаны недействительными, а так же должны быть применены последствия недействительности сделки по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, : ФИО2 обязан возвратить администрации Бутурлинского муниципального района полученное муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, ;

администрация Бутурлинского муниципального района обязана возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу на аукционе муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются - вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку судом принимается решение о признании следки и договора купли-продажи муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, то государственная регистрация права собственности ФИО2 (пол муж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , зарегистрированного по адресу: с. Б-Якшень ) на приобретенное им муниципальное имущество - одноэтажное кирпичное административное здание, расположенное по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, должна быть признана недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Статьей 62 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Пунктом 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются - совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

В связи с выше перечисленным, незаконные действия администрации Бутурлинского муниципального района по заключению с ФИО2 договора купли-продажи муниципального имущества, одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, , привели к нарушению гражданского, бюджетного законодательства, законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества и противодействию коррупции.

Несоблюдение требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества нарушает интересы Российской Федерации, которые заключаются в том, чтобы правила установленные от имени РФ соблюдались и исполнялись всеми, без исключения, физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории РФ, единообразно.

Несоблюдение правил установленных от имени Российской Федерации, умаляет авторитет и нарушает интересы Российской Федерации.

Интересы муниципального образования - Бутурлинского муниципального района заключаются в том, что за счет доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности формируется местный бюджет Бутурлинского муниципального района, и реализация муниципального недвижимого имущества по цене меньшей от большей цены, предложенной другим участником аукциона, привела к тому, что местный бюджет недополучил доходы от реализации недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, имея на то правовые основания.

Анализируя выше изложенное в совокупности, судья находит, что требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя ответчика суд находит возможным установить срок исполнения решения суда в части: обязать ФИО2 возвратить администрации Бутурлинского муниципального района указанное административное здание и обязать администрацию Бутурлинского муниципального района возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу указанного здания, - в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать действия администрации Бутурлинского муниципального района по проведению аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской по признанию ФИО2 победителем аукциона по продаже муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: р.п. Бутурлино, пер. Заводской , незаконными.

обязать администрацию Бутурлинского муниципального района возвратить ФИО2 денежные средства, полученные в качестве оплаты за продажу на аукционе муниципального имущества - одноэтажного кирпичного административного здания, расположенного по адресу: , р.п. Бутурлино, пер. Заводской, .

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина