Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крестецкого района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарных норм и правил,

установил:

Прокурор Крестецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на АМОУ «ООШ №4» обязанности устранить нарушение требований правил пожарной безопасности и санитарных норм и правил в здании школы. В обоснование иска указано, что при проверке, проведенной главным государственным инспектором по Крестецкому и Демянскому районам по пожарному надзору в АМОУ «ООШ №4» установлено, что в АМОУ «ООШ №4» не проведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования, в здании школы план эвакуации людей из здания выполнен с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности, в здании школы три первичных средства пожаротушения неисправны, в здании детского сада не работает автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и эвакуации, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, в здании детского сада на 1-м этаже ширина запасного эвакуационного выхода из общего коридора 0,6м, в здании детского сада в туалетной комнате 2-го этажа распределительные коробки не закрыты защитными крышками. В распределительных коробках монтаж электропроводов выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, в здании детского сада уклон наружных лестниц со 2-го этажа здания более 1:1, в здании школы не проверяется состояние огнезащитной обработки (пропитки), стены общего коридора между спортзалом и основным зданием школы окрашены масляной краской, в здании детского сада на 1-м этажа перепад высоты выхода из общего коридора на лестничную площадку составляет 0,4м, в здании детского сада на путях эвакуации в раздевалке первого этажа применяется напольное покрытие, выполненное из горючих материалов, в здании школы с поэтажных коридоров лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, к основному зданию школы со стороны помещения мастерских пристроено здание 5 степени огнестойкости. Территория школы не освещена и не огорожена. Прокурор в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга граждан просит возложить на АМОУ «ООШ №4» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности

В судебном заседании прокурор Филиппова Н.П.. исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, уменьшила исковые требования, в связи с устранением ответчиком ряда нарушений до рассмотрения дела судом, просила обязать ответчика в срок до 1 января 2012г. провести замеры сопротивления изоляции электрооборудования, изготовить план эвакуации людей из здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, в здании детского сада привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, в здании детского сада обеспечить ширину запасного эвакуационного выхода из общего коридора первого этажа шириной не менее 0,8м, проверить состояние огнезащитной обработки( пропитки) деревянных строительных конструкции кровли зданий школы и детского сада, в здании детского сада на путях эвакуации в раздевалке первого этажа выполнить напольное покрытие из негорючих материалов, в здании школы на первом этаже установить двери с поэтажных коридоров на лестничные клетки с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, разобрать здание 5 степени огнестойкости, примыкающее к основному зданию школы со стороны помещения мастерских; в срок до 1 мая 2012г. в здании детского сада выполнить уклон наружных лестниц со 2-го этажа здания не более 1:1, в здании детского сада на первом этаже в месте перепада высоты выхода из общего коридора на лестничную площадку предусмотреть лестницу с числом ступеней не менее 3 или пандусы с уклоном не более 1:6, установить по периметру территории образовательного учреждения ограждение, обеспечить освещение по всему периметру территории здания школы, организовать освещение территории у здания детского сада.

Представитель отдела надзорной деятельности Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору А. иск поддержал и пояснил, что в январе 2011г. была проведена плановая проверка АМОУ «ООШ №4», установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе несоответствие требованиям нового ГОСТ имевшегося в здании ответчика плана эвакуации. Автоматическая пожарная сигнализация в здании детского сада имеется, но из-за того, что кровля в здании протекает, сигнализация не работает. Было выдано предписание об устранении нарушений. 1 августа 2011г. проведена внеплановая проверка, частично нарушения были устранены. При проверке 22 сентября 2011г. также установлено, что над устранением нарушений проводится работа. На день рассмотрения дела имеются нарушения, на устранении которых настаивает прокурор.

Представитель ответчика директор АМОУ «ООШ №4» Н. иск прокурора с учетом измененных исковых требований признала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, а также отсутствие освещения прилегающей к зданиям школы и детского сада территории имеет место. Ограждение имеется, но в силу ветхости требует замены. Не требующие значительных финансовых затрат нарушения устранены, также принимаются меры к устранению других нарушений, запрашиваются средства, изыскивается возможность получения спонсорской помощи, привлекаются к работам родители учащихся. С заявленными прокурором требованиями представитель ответчика согласна, однако принимая во внимание, что для восстановления автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуется предварительно провести ремонт протекающей кровли детского сада, просит определить срок устранения этого нарушения до 1 августа 2012г.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив предоставленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.1, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» под нормативными документами пожарной безопасности понимаются технические регламенты и стандарты, а также нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как видно из предписания главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору от 27 января 2011г., в здании АМОУ «ООШ №4» установлены нарушения требований пожарной безопасности: не проведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования, заземления и зануления, в здании детского сада в туалетной комнате 2-го этажа распределительные коробки не закрыты защитными крышками, в распределительных коробках монтаж электропроводов выполнен с нарушением нормативных документов по электроэнергетике; в здании школы план эвакуации людей из здания выполнен с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности; в здании школы используются первичные средства пожаротушения в неисправном состоянии; в здании детского сада не работает шлейф №4 автоматической установки пожарной сигнализации; уклон наружных лестниц со 2-го этажа здания более 1:1; в учреждении не проверяется состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных строительных конструкции кровли зданий.

Необходимость эксплуатации электрических сетей и контроля за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных актов по электроэнергетике предусмотрена п.57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03).

Обеспечение зданий и сооружений при единовременном нахождении на этаже более 10 человек планами (схемами) эвакуации людей в случае пожара предусмотрено пунктом 16 ППБ 01-03.

В соответствии с п.11 Приложения №3 к ППБ 01-03 огнетушители, отправленные с предприятия на перезарядку, должны заменяться соответствующим количеством заряженных огнетушителей.

Согласно п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, устройства для замозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии.

Необходимость обеспечения требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) предусмотрена п.51 ППБ 01-03.

В соответствии с п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

Согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

В соответствии с п.36 ППБ 01-03. состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п.3.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором обоснованно заявлены иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и исполнить требования санитарных норм и правил.

Однако при определении срока для устранения нарушений суд учитывает, что неисправность автоматической установки пожарной сигнализации в здании детского сада вызнана неудовлетворительным состоянием кровли здания, протекание воды влечет выход из строя автоматической пожарной сигнализации. При этом суд учитывает, что ремонт кровли здания в осенне-зимний период затруднителен. В связи с этим имеются объективные обстоятельства, препятствующие восстановлению автоматической установки пожарной сигнализации в срок до 1 января 2012г., срок для устранения этого нарушения следует установить до 1 мая 2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ст.45,199 ГПК РФ

решил:

Иск прокурора Крестецкого района удовлетворить.

Обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №4» в срок до 1 января 2012г. провести замеры сопротивления изоляции электрооборудования, изготовить план эвакуации людей из здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, в здании детского сада обеспечить ширину запасного эвакуационного выхода из общего коридора первого этажа шириной не менее 0,8м, проверить состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных строительных конструкций кровли зданий школы и детского сада, в здании детского сада на путях эвакуации в раздевалке первого этажа выполнить напольное покрытие из негорючих материалов, в здании школы на первом этаже установить двери с поэтажных коридоров на лестничные клетки с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, разобрать здание 5 степени огнестойкости, примыкающее к основному зданию школы со стороны помещения мастерских; в срок до 1 мая 2012г. в здании детского сада выполнить уклон наружных лестниц со 2-го этажа здания не более 1:1, в здании детского сада на первом этаже в месте перепада высоты выхода из общего коридора на лестничную площадку предусмотреть лестницу с числом ступеней не менее 3 или пандусы с уклоном не более 1:6, в здании детского сада привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуации людей при пожаре, установить по периметру территории образовательного учреждения ограждение, обеспечить освещение по всему периметру территории здания школы, организовать освещение территории у здания детского сада.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.И.Федорова.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2011г.

Судья: Е.И.Федорова.