Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области об оспаривании статей 7, 9, 15 Устава Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением об оспаривании статей 7, 9, 15 Устава Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Просит признать статьи 7, 9, 15 Устава Землянского сельского поселения недействующими в части с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Совета народных депутатов Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.14).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета народных депутатов Землянского сельского поселения от 08.06.2010 г. № 17 принят Устав Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, который зарегистрирован 14.07.2010 г. в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по ЦФО.

Указанный нормативно-правовой акт _разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных, должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

Согласно статье 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В Федеральный закон № 131-ФЗ внесен ряд изменений, затрагивающих указанные выше вопросы.

Названные обстоятельства требуют приведения в соответствие с нормами Закона соответствующих положений Устава муниципального образования.

Так, Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ слова «финансирование муниципальных учреждений» замены словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также…».

Указанное обстоятельство требуют приведения статьи 9 Устава Землянского сельского поселения («Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения») в соответствие с требованиями Закона.

Кроме того, Федеральным законом от 20.03.2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» статья 24 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующая порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, дополнена частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".

В связи с изложенным необходимо привести статью 15 Устава Землянского сельского поселения («Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Землянского сельского поселения») в соответствие с требованиями указанного Закона.

Также Федеральным законом № 38-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 35.1, закрепляющей процедуру образования фракции в представительном органе муниципального образования, а также требованиями, предъявляемые к депутатам в составе соответствующей фракции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться, в том числе, структура и порядок формирования органов местного самоуправления.

Однако в Уставе Землянского сельского поселения процедура образования фракций в составе представительного органа местного самоуправления не определена.

Федеральным законом от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 5 части I статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляющей перечень вопросов местного значения поселения, после слов «в границах населенных пунктов поселения» дополнен словами «включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)».

Указанные обстоятельства требуют приведения статьи 7 Устава Землянского сельского поселения (Вопросы местного значения Землянского сельского поселения) в соответствие с требованиями Закона.

В силу ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу статей 7, 9, 15 Устава Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение принято 30.09.2011 г.