Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ООО «Группа Ивановское подворье» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ФИО4, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО5, представителей администрации Таманского сельского поселения ФИО6, ФИО7,

при секретаре Сергеевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Группа Ивановское подворье» к ФИО2 о признании возведенного объекта недвижимости торгового павильона «Спорт-бар» самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа Ивановское подворье» обратилось в суд с исковым заявлением о признании возведенного ФИО2 объекта недвижимости торгового павильона «Спорт-бар», расположенного по адресу: , площадью 32 кв.м., самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что уполномоченный представитель ООО «Группа Ивановское подворье» обратился с заявлением в администрацию муниципального образования о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу для размещения торгово-офисного центра. 05.03.2009г. межведомственной комиссией по размещению производственных сил на территории муниципального образования Темрюкский район было принято решение о согласовании ООО «Группа Ивановское подворье» размещения торгово-офисного центра в при условии согласования проектного решения (стадия эскизный проект) с краевым Градостроительным советом, оформлении акта выбора земельного участка, выполнения требований контролирующих служб, получения заключения по форме 301У в органах Роспотребнадзора, согласования проектирования и проведения всех видов землеустроительных работ с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края, опубликования в газете «Тамань» предполагаемого проекта строительства на представляемом земельном участке. ООО «Группа Ивановское подворье» были выполнены все вышеуказанные требования. 26.03.2010г. главой администрации муниципального образования Темрюкский район было вынесено постановление №481 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: для строительства торгово-офисного центра. 06.05.2010г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Темрюкского отдела договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.03.2010г. №3000004188 был зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно которому администрация муниципального образования Темрюкский район (Арендодатель) предоставляет ООО «Группа Ивановское подворье» (Арендатору) за плату в аренду земельный участок, площадью 11462 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: для строительства торгово-офисного центра на срок до 26.03.2015г. Руководству ООО «Группа Ивановское подворье» стало известно о том, что на выделенном ООО «Группа Ивановское подворье» администрацией муниципального образования Темрюкский район земельном участке находится незаконно возведенный ответчиком ФИО2 объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар» . В связи с выявленным нарушением прав генеральный директор ООО «Группа Ивановское подворье» обратился с заявлением к главе Таманского сельского поселения с целью разобраться в сложившейся ситуации и принять меры, направленные на устранения нарушений прав ООО «Группа Ивановское подворье». 11.08.2010г. представителем ООО «Группа Ивановское подворье» был получен ответ на ранее поданное заявление, согласно которому следует, что ответчик ФИО2, являясь собственником двух торговых павильонов, осуществляла их строительство на основании проектной документации и договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000004020 от 10.03.2010г. По факту один из торговых павильонов построен за пределами границ земельного участка отведенного под строительство и находится на территории земельного участка предоставленного ООО «Группа Ивановское подворье» под строительство торгово-офисного центра. Фактически ответчиком был осуществлен самозахват территории. Возведенный ФИО2 торговый павильон «Спорт-бар» лишает возможности использовать в полной мере и по назначению предоставленный ООО «Группа Ивановское подворье» на основании договора аренды земельный участок для строительства торгово-офисного центра, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ООО «Группа Ивановское подворье» по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать возведенный ФИО2 объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар», расположенный по адресу: площадью 32 кв.м. самовольной постройкой и обязать ФИО2 осуществить снос Литера А объекта недвижимости торгового павильона «Спорт-бар» площадью 32 кв.м., ссылаясьна те же обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указывая на то, что постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район № 481 от 26.03.2010г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: для строительства торгово-офисного центра было вынесено с нарушением норм законодательства РФ, а также договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.03.2010г. №3000004188 является ничтожной сделкой, т.к. администрация муниципального образования Темрюкский район в нарушения норм, установленных ст. 31 ЗК РФ не уведомила в установленном законом порядке население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства, что не соответствует действительности. Более того, при строительстве торгового павильона «Спорт бар» конфигурация земельного участка была изменена ввиду того, что на предоставленном ФИО2 в аренду земельном участке находилась газовая труба высокого давления и ФИО2 в установленном законом порядке были получено соответствующее разрешение на изменение конфигурации земельного участка от уполномоченного на то органа исполнительной власти, что подтверждается справкой администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555, техническим паспортом, разрешением на ввод в эксплуатацию. В обоснования своих возражений представитель ответчика также указывала на то обстоятельство, что представленный по постановлению главы администрации муниципального образования Темрюкский район земельный участок, расположенный по адресу: для строительства торгово-офисного центра представляет историческую ценность и ввиду данного обстоятельства администрация муниципального образования Темрюкский район не имела права предоставлять в аренду данный земельный участок ООО «Группа Ивановское подворье». Кроме того, по мнению представителя ответчика ООО «Группа Ивановское подворье» в нарушение действующего законодательство были проведены землеустроительные работы.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считая заявленные требования незаконными и необоснованными, в связи с чем просил в их удовлетворении отказать.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО5, действующий по доверенности, требования истца признал, суду пояснил следующее: согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000004020 от 10.03.2010г. ФИО2 был предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 138 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером № для установки и эксплуатации двух торговых павильонов. 30.03.2010г. между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ООО «Группа Ивановское подворье» был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения сроком на 5 лет, согласно которому администрация муниципального образования Темрюкский район (Арендодатель) предоставляет ООО «Группа Ивановское подворье» (Арендатору) в аренду за плату земельный участок, площадью 11462 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: для строительства торгово-офисного центра на срок до 26.03.2015г. ФИО2 на земельном участке, представленном в аренду ООО «Группа Ивановское подворье» под строительство торгово-офисного центра было возведено строение- торговый павильон «Спорт-бар» площадью 32 кв.м. Фактически ответчиком ФИО2 был осуществлен самозахват территории. Данное строение в соответствии с п.1. ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3000004020 от 10.03.2010г. ответчиком заключен на земельный участок площадью 138 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №. Главным государственным инспектором Темрюкского района по использованию и охране земель Е.А. был установлен факт самовольной постройки, что подтверждается предписанием от 03.08.2010г., согласно которому ФИО2 в срок до 25.11.2010г. обязана была освободить земельный участок или представить правоустанавливающие документы. Данные требования ФИО2 выполнены не были. В результате самовольного занятия земельного участка и самовольного строительства нарушены права и законные интересы ООО «Группа Ивановское подворье», как арендатора земельного участка площадью 11462 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , предназначенного для строительства торгово-офисного центра.

Представители администрации Таманского сельского поселения ФИО6 и ФИО7 иск признали, поддержав позицию представителя администрации муниципального образования Темрюкский район.

Представитель ГУП «Крайтехинвентаризации» ФИО8, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснил, что ФИО2 обратилась в ГУП «Крайтехинвентаризации» с заявлением об изготовлении технического паспорта на объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар». При проведении технических работ специалистами данного учреждения было установлено, что торговый павильон построен за пределами отведенного по договору аренды земельного участка, о чем в устной форме сообщили ФИО2 В последующем ФИО2 была предоставлена справка администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555, которая подтверждала факт изменения конфигурации земельного участка ФИО2 по причине нахождения на предоставленном по договору аренды ФИО2 газовой трубы высокого давления. Также суду пояснил, что по факту Литер А строения «Спорт-бар» находится за пределами представленного по договору аренды ФИО2 земельного участка. Кроме того, Литер А и Литер являются абсолютно самостоятельными строениями и в случае обязания ФИО2 снести Литер А данного строения функциональность и целостность Литера нарушены не будут.

Представитель ООО «Азимут» ФИО9 суду пояснила, что в начале 2010г. специалисты ООО «Азимут» по ранее заключенным договорам на выполнение кадастровых работ при составлении межевого плана земельного участка выполняли кадастровые работы ООО «Группа Ивановское подворье» и ФИО2 При этом кадастровые работы ООО «Группа Ивановское подворье» были выполнены на основании градостроительного заключения, а ФИО2 по факту возведенного строения «Спорт-бар».

Свидетель Е.В. суду пояснил, что работая в администрации Таманского сельского поселения начальником отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства Таманского сельского поселения выдал ФИО2 ошибочно разрешение на ввод в эксплуатацию строения «Спорт-бар», поскольку был введен ею в заблуждение при подготовке данного разрешения. Более того, при подготовке к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Е.В. не осуществлял выезд на объект и основанием для принятия такого решения для него послужила справка администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555 об изменении конфигурации земельного участка, предоставленного ФИО2 в аренду для установки и эксплуатации двух торговых павильонов. Е.В. также пояснил суду, что разрешение на ввод в эксплуатацию строения «Спорт-бар», которое не отвечает требованиям действующего законодательства, было выдано ФИО2 по причине нахождения их в дружеских отношениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ООО «Группа Ивановское подворье» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

10.03.2009. между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения сроком на 5 лет, согласно которому ФИО2 за плату был предоставлен земельный участок площадью 138 кв.м., расположенный по адресу: с кадастровым номером №.

19.02.2010г. уполномоченный представитель ООО «Группа Ивановское подворье» обратился с заявлением в администрацию муниципального образования Темрюкский район о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу для размещения торгово-офисного центра.

05.03.2009г. межведомственной комиссией по размещению производственных сил на территории муниципального образования Темрюкский район было принято решение о согласовании ООО «Группа Ивановское подворье» размещения торгово-офисного центра в при условии согласования проектного решения (стадия эскизный проект) с краевым Градостроительным советом, оформлении акта выбора земельного участка, выполнения требований контролирующих служб, получения заключения по форме 301У в органах Роспотребнадзора, согласования проектирования и проведения всех видов землеустроительных работ с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края, опубликования в газете «Тамань» предполагаемого проекта строительства на представляемом земельном участке.

Выполнив все вышеуказанные требования, 26.03.2010г. главой администрации муниципального образования Темрюкский район было вынесено постановление №481 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: для строительства торгово-офисного центра.

06.05.2010г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Темрюкского отдела договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.03.2010г. №3000004188 был зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно которому администрация муниципального образования Темрюкский район (Арендодатель) предоставляет ООО «Группа Ивановское подворье» (Арендатору) за плату земельный участок, площадью 11462 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: для строительства торгово-офисного центра на срок до 26.03.2015г.

Руководству ООО «Группа Ивановское подворье» стало известно о том, что на выделенном ООО «Группа Ивановское подворье» администрацией муниципального образования Темрюкский район земельном участке находится незаконно возведенный ФИО2 объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар» площадью 32 кв.м.

В связи с выявленным нарушением прав генеральный директор ООО «Группа Ивановское подворье» обратился с заявлением к главе Таманского сельского поселения с целью разобраться в сложившейся ситуации и принять меры, направленные на устранения нарушений прав ООО «Группа Ивановское подворье».

Как следует из полученного представителем ООО «Группа Ивановское подворье» ответа главы Таманского сельского поселения от 11.08.2010г. №02.01-28/1005 ФИО2, являясь собственником двух торговых павильонов, осуществляла их строительство на основании проектной документации и договора аренды земельного участка. По факту один из торговых павильонов построен за пределами границ земельного участка отведенного под строительство и находится на территории земельного участка предоставленного ООО «Группа Ивановское подворье» под строительство торгово-офисного центра. Фактически ФИО2 был осуществлен самозахват территории.

В ходе судебного разбирательства также была исследована справка, представленная представителем администрации Таманского сельского поселения от 21.05.2010г. №02.01-28/669 начальника отдела по вопросам перспективного развития архитектуры и градостроительства Таманского сельского поселения Темрюкского района Е.В., из которой следует, что земельный участок, занимаемый торговыми павильонами ФИО2 не соответствует отведенному под строительство и эксплуатацию торговых павильонов, а ввод объекта в эксплуатацию был получен ФИО2 незаконно, т.к. Е.В. при подготовке документации был введен в заблуждение. Кроме того, как следует из показаний Е.В. при подготовке к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию он не осуществлял выезд на объект и основанием для принятия такого решения для него послужила справка администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555 об изменении конфигурации земельного участка, предоставленного ФИО2 в аренду для установки и эксплуатации двух торговых павильонов.

Как было установлено в ходе судебного заседания, справку администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555, подтверждающую, по мнению представителей ответчика, законность и правомерность изменения конфигурации земельного участка ФИО2 администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района не выдавала. Данное обстоятельство подтверждается полученной в установленном законом порядке справкой главы администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 15.12.2010г. №02.01-28/1650. Согласно справки администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 15.12.2010г. №0201-28/1653 изменение конфигурации земельного участка может быть произведено только после оформления в установленном порядке документации на земельный участок, а администрация Таманского сельского поселения Темрюкского района не может изменять конфигурацию земельного участка, т.к. не имеет на то полномочий. Таким образом, суд приходит к выводу, что при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости торгового павильона «Спорт-бар» Е.В. не имел права руководствоваться справкой администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от 09.06.2009г. №2555.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона №137 от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

К представленным в судебном заседании представителей ответчика возражениям суд относится критически.

Так, по мнению представителей ответчика постановление главы администрации муниципального образования Темрюкский район №481 от 26.03.2010г. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: для строительства торгово-офисного центра было вынесено с нарушением норм законодательства РФ, а также договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.03.2010г. №3000004188 является ничтожной сделкой, т.к. администрация муниципального образования Темрюкский район в нарушения норм, установленных ст. 31 ЗК РФ не уведомила в установленном законом порядке население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Однако, данный довод представителей ответчика несостоятелен, поскольку анализ материалов дела показал, что предоставление администрацией муниципального образования Темрюкский район земельного участка площадью 11462 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: для строительства торгово-офисного центра ООО «Группа Ивановское подворье» осуществлялась в рамках действующего гражданского и земельного законодательства.

Доводы представителей ответчика о том, что представленный по постановлению главы администрации муниципального образования Темрюкский район земельный участок, расположенный по адресу: для строительства торгово-офисного центра представляет историческую ценность и ввиду данного обстоятельство администрация муниципального образования Темрюкский район не имела права предоставлять в аренду данный земельный участок ООО «Группа Ивановское подворье» не соответствуют действительности.

Судом достоверно был установлен тот факт, что 05.03.2009г. при принятии межведомственной комиссией по размещению производственных сил на территории муниципального образования Темрюкский район решения о согласовании ООО «Группа Ивановское подворье» размещения торгово-офисного центра в одним из условий принятия данного решения было согласования проектного решения (стадия эскизный проект) с управлением по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края, которое в установленном законом порядке было выполнено ООО «Группа Ивановское подворье», что также подтверждается материалами дела.

Доводы представителей ответчика о том, что ООО «Группа Ивановское подворье» в нарушение действующего законодательство были проведены землеустроительные работы, что не соответствует действительности, суд также считает несостоятельными, поскольку как видно из материалов дела постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 31.12.2009г. на ООО «Группа Ивановское подворье» была возложена обязанность по обеспечению в установленном законом порядке проведения работ по формированию земельного участка и его государственному кадастровому учету. Постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район в установленном законом порядке была утверждена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории квартала №, площадью 11462 кв. м., расположенного по адресу: , полученную путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале № для строительство торгово-офисного центра, которое послужило основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет. 15.02.2010г. земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер №), что подтверждается полученным в установленном законом порядке кадастровым паспортом от 17.02.2010г.

Представители ответчика в процессе судебного разбирательства указывали на необходимость проведения судебно-технической экспертизы ввиду невозможности отобразить на местности торговый павильон «Спорт -бар» как объект недвижимости. Исходя из представленных материалов дела, суд достоверно определил данный объект недвижимости, также сторонами не оспаривается существования торгового павильона «Спорт -бар», что подтверждается техническим паспортом.

Главным государственным инспектором Темрюкского района по использованию и охране земель Е.А. был установлен факт самовольной постройки, что подтверждается предписанием от 03.08.2010г., согласно которому ФИО2 в срок до 25.11.2010г. обязана была освободить земельный участок или представить правоустанавливающие документы. Данные требования ФИО2 выполнены не были.

Факт самовольной постройки был подтвержден также исследованном в ходе судебного разбирательства представлением прокурора Темрюкского района «Об устранении нарушений действующего земельного и градостроительного законодательства» от 02.06.2010г. №07-1/14437, согласно которому торговый павильон «Спорт-бар» был построен за пределами границ земельного участка отведенного под его установку, который в настоящее время расположен на территории земельного участка, представленного под строительство торгово-офисного центра ООО «Группа Ивановское подворье».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается недвижимое имущество (жилой дом, другое строение, сооружение), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и другими правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом достоверно был установлен тот факт, что земельный участок предоставлялся ФИО2 для установки и эксплуатации двух торговых павильонов, что подтверждается постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 12.02.2008г. №445 «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: для установки и эксплуатации двух торговых павильонов», постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 05.03.2009г. №583 «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: для установки и эксплуатации двух торговых павильонов», т.е. объектов временного назначения. Фактически же ФИО2 на данном земельном участке был возведен объект капитального строения, что подтверждается техническим паспортом на объект недвижимости, постановлением главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 08.09.2009г. №173 «О разрешении эксплуатации торговых павильонов по адресу: )», разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 05.11.2009г.

На основании исследованных в процессе судебного разбирательства документов, суд приходит к выводу о том, что возведенный ФИО2 объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар» площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: является самовольной постройкой, т.к. он создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и другими нормативными актами, а также без получения на это необходимых разрешений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать возведенный ФИО2 объект недвижимости торговый павильон «Спорт-бар», площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки торгового павильона «Спорт-бар», площадью 32 кв.м., Литер А, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: