Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безнос Ф.А. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

В суд обратился Безнос Ф.А. с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании социальной выплаты.

В обоснование своих требований Безнос Ф.А. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи обратились в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье». Постановлением главы МО Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № его семью признали участником целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы. ДД.ММ.ГГГГ он со Сбербанком заключил кредитный договор, по которому банк предоставил ему кредит для покупки жилья в размере № руб. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи он приобрел дом и земельный участок, находящиеся по адресу: ст.Новолабинская ул.Свободная, №. После приобретения жилья и оформления права собственности они обратились в администрацию района с заявлением о предоставлении субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, но по настоящее время субсидия предоставлена не была. Из многочисленных ответов разных инстанций стало известно, что субсидия не предоставлена из-за неправомерных действий сотрудников администрации, которые не обеспечив его семью субсидией, в одностороннем порядке исключили их из числа участников программы, и передали учетное дело в администрацию Новолабинского сельского поселения. По информации главы Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района программа «Молодой семье - доступное жилье» в сельском поселении не принималась в связи с отсутствием денежных средств. В результате исключения его семьи из участников районной программы, его незаконно лишили обещанной социальной выплаты. Его семья вынуждена нести непосильное бремя по ипотечному кредиту. Он и его семья рассчитывали на субсидию в сумме № рублей. Брали кредит с расчетом, что будут уплачивать за сумму кредита в размере № рублей ежемесячно по № рублей, а вынужден платить ежемесячно по № рублей. Считает, что ответчик неправомерно отказывается исполнить взятые на себя обязательства, возникшие из муниципального правового акта, и выплатить из средств муниципального района субсидию на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете района. Размер субсидии утвержден решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому просит взыскать с ответчика субсидию в размере № рублей и судебные расходы в сумме № рублей.

В судебном заседании истец Безнос Ф.А. поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Дьяченко В.Н. исковые требования не признал и пояснил, что в связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по обеспечению жильем граждан были отнесены к компетенции органов местного самоуправления соответствующих поселений, в которых зарегистрированы граждане. В связи с этим учетной дело семьи Безнос передано по подведомственности в администрацию Новолабинского сельского поселения на основании распоряжения муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому в настоящее время отсутствуют правовые основания для выплаты субсидий молодым семьям. Решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» или о досрочном прекращении ее реализации Советом муниципального образования Усть-Лабинский район либо администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район не принималось. ДД.ММ.ГГГГ семья Безнос не получила субсидию по причине недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования Усть-Лабинский район.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № «Об утверждении районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы утверждена целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы (Приложение №) и объемы финансирования программы в 2005-2012 годах (Приложение №).

Решением Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № «Об утверждении районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы установлен размер субсидий для предоставления одной молодой семье из средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район при рождении ребенка на погашение части кредита, привлеченного для приобретения (строительства жилья), который определяется путем умножения нормы общей площади жилья в расчете на каждого родившегося ребенка (12 кв. метров общей площади жилья - для Усть-Лабинского городского поселения; 14 кв. м. общей площади жилья - для сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район) на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, определенную в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Краснодарского края.

Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2008 года» утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в Краснодарском крае в размере № рублей.

Следовательно, размер субсидии для предоставления одной молодой семье из средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район составит № рублей (№ руб. х № кв.м.)

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодых семей участниками районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы» молодая семья Безнос - супруги Безнос Ф.А. и ФИО1, и их дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признаны участниками районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы.

Супруги Безнос Ф.А. и ФИО1, рассчитывая получить субсидию из средств бюджета муниципального образования, заключили с Акционерным коммерческим Сберегательным банком кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заемщикам был предоставлен ипотечный жилищный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 1350000 рублей под 13,25 % годовых, на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ст.Новолабинская, ул.Свободная, дом №.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Безнос Ф.А. приобрел жилой дом и земельный участок, находящиеся по вышеуказанному адресу, за № рублей, из которых № рублей выплачена покупателем из своих собственных средств, а № рублей уплачиваются за счет кредитных средств, согласно кредитному договору.

На основании распоряжения муниципального образования Усть-Лабинский район от ДД.ММ.ГГГГ №р «О передаче учетных дел граждан участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» учетное дело семьи Безнос было передано по подведомственности в администрацию Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Согласно справке главы Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района в связи с дефицитом бюджета Новолабинского сельского поселения Советом депутатов Новолабинского сельского поселения целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы не принималась. Поэтому выплатить субсидии из бюджета Новолабинского сельского поселения не представляется возможным.

Таким образом, администрация муниципального образования Усть-Лабинский район не выполнила свои обязательства перед семьей Безнос по предоставлению субсидии из средств бюджета муниципального района на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

В силу ст.179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

Судом установлено, что Советом муниципального образования Усть-Лабинский район либо администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район не принималось решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» или о досрочном прекращении ее реализации.

Таким образом, суд считает, что отказ администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в предоставлении субсидии из средств бюджета муниципального района противоречит закону и нарушает права истца и членов его семьи на получение социальной выплаты.

Доводы представителя ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ семья Безнос не получила субсидию по причине недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования Усть-Лабинский район, а в настоящее время отсутствуют правовые основания для выплаты субсидии, так как полномочия по обеспечению жильем граждан отнесены к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по предоставлению субсидии возникла ДД.ММ.ГГГГ. Недостаточность денежных средств в бюджете не может являться основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательства, и, более того, такой отказ влечет существенные нарушения прав и законных интересов граждан - участников районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2005-2012 годы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Безнос Ф.А. и взыскать в его пользу с ответчика субсидию на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья по районной целевой программе «Молодой семье - доступное жилье» в размере № рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в пользу Безнос Ф.А. судебные расходы, состоящие из уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в размере № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Безнос Ф.А. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании социальной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в пользу Безнос Ф.А. № рублей, в том числе: субсидию на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья, в размере № рублей и государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий