Гражданский кодекс часть 1

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Чавкина А.А., при секретаре судебного заседания Быковой Л.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области, признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 с письменным заявлением обратилась в администрацию Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области о предоставлении ее кандидатуры к награждению почетным знаком «Материнская слава» III степени в соответствии с Законом Белгородской области № 29 от 16.10.1995 года » О почетных званиях и наградах Белгородской области».

В нарушении Федерального закона № 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года в установленный законом срок и до вынесения настоящего решения судом, ответ ФИО5 от администрации Гостищевского сельского поселения, на вышеуказанное заявление, не предоставлен.

глава администрации Гостищевского сельского поселения 5 направил в адрес начальника УЗСН администрации Яковлевского района ходатайство о предоставлении кандидатуры многодетной матери ФИО5 на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени.

При направлении указанного ходатайства в адрес УСЗН администрации Яковлевского района направлено как приложение только заявление ФИО5, без Протокола заседания комиссии по представлению ходатайств, претендентов для награждения Почетным знаком Белгородской области» Материнская слава» администрации Гостищевского сельского поселения от , без приложения каких-либо иных документов.

УСЗН администрации Яковлевского района без направления письменного запроса, по устному запросу, истребовало от администрации Гостищевского сельского поселения характеристику на семью ФИО5.

В письменном ответе от администрация Гостищевского сельского поселения незаконно отказало в выдаче характеристики на семью ФИО5, ссылаясь на то, что семья постоянно проживает в .

ФИО4 с письменным заявлением обратилась в УСЗН администрации Яковлевского района, где просила, выслать в ее адрес копию протокола комиссии и иные документы, относящиеся к делу о рассмотрении её кандидатуры к представлению Почетным знаком « Материнская слава», а также копию ходатайства администрации Гостищевского сельского поселения, просила дать ответ, на каком основании и в соответствии с какими нормативными документами ей было отказано в представлении к награде Почетным знаком « Материнская слава».

УСЗН администрации Яковлевского района направили на указанное заявление ФИО5 ответ, однако запрашиваемые документы не выслали и не указали причину отказа в направлении ФИО5 запрашиваемых документов. Тем самым, администрация УСЗН Яковлевского района нарушила положения Федерального закона № 59-ФЗ » О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года.

Дело инициировано иском ФИО5 к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, УСЗН администрации Яковлевского района о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления, не предоставлении ответа, отказа в выдачи характеристики, обязании устранить допущенные нарушения, о признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, выразившееся в несвоевременном реагировании на заявление и ходатайство, об обязании УСЗН администрации Яковлевского района устранить допущенные нарушения, с направлением соответствующих документов в соответствующие органы, компенсации морального вреда( л.д.5-7, 41-42).

В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика от УСЗН администрации Яковлевского района ФИО2 сослался на то, что в администрацию Гостищевского сельского поселения с письменным заявлением обратилась ФИО4 с просьбой представить ее кандидатуру к награждению Почетным знаком Белгородской области « Материнская слава». Однако, согласно ст.3 ФЗ № 29 от 16.10.1995 года» О почетных званиях и наградах Белгородской области» награда не носит заявительный характер. О присвоении почетных наград перед администрацией области могут возбуждать ходатайства органы государственной власти и управления местного самоуправления, профессиональные и другие общественные организации, трудовые коллективы. Заявление в установленном законом порядке в администрации Гостищевского сельского поселения зарегистрировано не было, ответ в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года ФИО5 дан не был. Однако ходатайство администрация направила в адрес УСЗН администрации Яковлевского района, но без приложения необходимых документов. УСЗН в устной форме запросили дополнительные документы, получив отказ от со ссылкой, что заявительница фактически не проживает на территории с года. Действиями УСЗН не нарушены права ФИО5, т.к. действующим законодательством не предусмотрена обязанность УСЗН принимать решения о награждении знаком Белгородской области « Материнская слава» III степени.

В судебное заседание истица ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлена. Права и законные интересы истицы в судебном заседании представлял ее представитель по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил те же обстоятельства, которые указаны в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика от администрации Гостищевского сельского поселения по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что действительно ФИО5 не был дан ответ на ее заявление от , но администрация Гостищевского сельского поселения направляла ходатайство о предоставлении кандидатуры многодетной матери ФИО5 на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени. Впоследствии характеристику дать не могли, т.к. фактически семья ФИО5 с года проживает в .

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и пояснил те же обстоятельства, которые указаны в возражениях на исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению частично.

Факт обращения ФИО5 в администрацию Гостищевского сельского поселения, с письменным заявлением о предоставлении ее кандидатуры к награждению почетным знаком «Материнская слава» III степени в соответствии с Законом Белгородской области № 29 от 16.10.1995 года » О почетных званиях и наградах Белгородской области», подтвержден документально заявлением ФИО5 от ( л.д.16).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не отрицала, что до настоящего времени ответ на заявление от ФИО5 не дан, также УСЗН администрации Яковлевского района не предоставлена характеристика на семью ФИО5.

Администрация Гостищевского сельского поселения нарушила положения ст.5 п.3, ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которого, гражданин вправе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В нарушении ст.10 ч.1 п.4 названного ФЗ администрация Гостищевского сельского поселения не дала письменного ответа по существу поставленных в заявлении ФИО5 вопросов.

В нарушении ст.12 ч.1 указанного ФЗ заявление ФИО5 не было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления.

В связи с нарушением вышеуказанных положений, на основании ст.15 указанного ФЗ администрация Гостищевского сельского поселения, виновная в нарушении настоящего Федерального закона, должна нести ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерацию.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины нарушителя, степень нравственных страданий, суд считает, что имеются законные и обоснованные основания для взыскания с администрации Гостищевского сельского поселения в пользу ФИО5 компенсации морального вреда в сумме рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает, т.к. при взыскании иной суммы будет нарушаться принцип разумности и справедливости.

Факт обращения ФИО5 с письменным заявлением в УСЗН администрации Яковлевского района о выдаче вышеуказанных документов и предоставлении ответа по поводу отказа в предоставлении к награде Почетным знаком « Материнская Слава», подтвержден заявлением от ( л.д.12).

В судебном заседании представитель ответчика от УСЗН администрации Яковлевского района ФИО2 не отрицал, что ответ на заявление ФИО5 дан не в полном объеме, т.к. не дан ответ по запрашиваемым документам и не направлены Достовой имеющие документы, в частности ходатайство администрации Гостищевского сельского поселения.

То есть, УСЗН администрации Яковлевского района нарушено вышеуказанное положение ст.5 п.3 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С учетом вышеуказанного положения ст.151 ГК РФ, ст.15 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины нарушителя, степень нравственных страданий, суд считает, что имеются законные и обоснованные основания для взыскания с УСЗН администрации Яковлевского района в пользу ФИО5 компенсации морального вреда в сумме рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает, т.к. при взыскании иной суммы будет нарушаться принцип разумности и справедливости.

Нарушенные права ФИО5 должны быть восстановлены. Суд обязывает администрацию Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области устранить указанные недостатки, а именно дать ФИО4 ответ на заявление от , предоставит УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области характеристику на ФИО4.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО5, указанных в п.6 измененных исковых требований( л.д.41-42), т.е. обязании УСЗН администрации Яковлевского района собрать пакет документов и направить их в соответствующие органы для предоставлении кандидатуры многодетной матери ФИО5 на получение Почетного знака Белгородской области » Материнская слава» 3 степени, т.к. ФИО4 с не зарегистрирована на территории Яковлевского района. То есть, при наличии указанного обстоятельства, у УСЗН администрации Яковлевского района отсутствуют полномочия для осуществления вышеуказанных действий.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что характеристика не была представлена в УСЗН администрации Яковлевского района в связи с постоянным проживанием семьи ФИО5 в , что она фактически не работала уборщицей администрации Гостищевского сельского поселения, т.к. находилась в декретном отпуске и уволилась по собственному желанию, безосновательны и не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, согласно карточек регистрации ФИО4 была зарегистрирована в до , её муж - ФИО1 до ( л.д.27-28). Согласно записям с трудовой книжки, ФИО5 уволена с должности технического работника администрации Гостищевского сельского поселения с (л.д.65). То есть, у администрации Гостищевского сельского поселения имелись основания для предоставления УСЗН администрации Яковлевского района объективной характеристики. Ссылки представителя ответчика ФИО2 о том, что характеристика истребовалась не ФИО5, а УСЗН администрации Яковлевского района, в связи с чем отсутствуют нарушения, безосновательны, т.к. предоставлением характеристики затрагивались права и законные интересы ФИО5.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в пользу ФИО4 уплаченная истицей госпошлина в сумме по рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 98 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области о признании незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения, Яковлевского района, Белгородской области, о признании незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО4 от , в не предоставление истице ответа на указанное заявление.

Признать незаконными действия администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области по отказу в выдаче УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области характеристики на ФИО4.

Обязать администрацию Гостищевского сельского поселения Яковлевского района Белгородской области устранить указанные недостатки, а именно дать ФИО4 ответ на заявление от , предоставит УСЗН администрации Яковлевского района Белгородской области характеристику на ФИО4.

Признать незаконными действия УСЗН администрации Яковлевского района, Белгородской области, выразившееся в не предоставление ФИО4 документов, указанных в заявлении от , в не предоставлении истице ответа по ходатайству администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области от .

Взыскать с администрации Гостищевского сельского поселения Яковлевского района, Белгородской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме рублей, судебные расходы в виде уплаченной истицей госпошлины в сумме рублей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Яковлевского района, Белгородской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме рублей, судебные расходы в виде уплаченной истицей госпошлины в сумме рублей.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Яковлевский районный суд .

Судья подпись А.А. Чавкин

Копия верна. Судья : Чавкин А.А.