Гражданский кодекс часть 1

дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» (далее – школа) о понуждении к совершению действий по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Просит обязать школу приобрести: Учебник наставления по стрелковому делу: «Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1». Учебно-наглядные пособия: массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1. Наборы плакатов или электронных изданий: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО1, 5,6-мм малокалиберная винтовка. Средства индивидуальной защиты: общевойсковой защитный комплект; респиратор. Приборы: радиационной разведки; химической разведки; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирная линейка; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ. Медицинское имущество, индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ; пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11. Перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная: повязка медицинская малая стерильная. Медицинские предметы расходные: булавка безопасная; шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук. Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная для нижних конечностей (модернизированная). Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные; знак нарукавного Красного Креста; лямка медицинская. Также просит в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2011 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи и исполнения законодательства при получении гражданами начальных знаний об обороне государства в общеобразовательных учреждениях района выявлены грубые нарушения требований Закона Российской Федерации «Об образовании», Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в деятельности школы.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 1441 совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96 и Министра образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Данная Инструкция определяет: задачи обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. п. 11, 13, 14 вышеуказанной Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Однако в ходе проведения проверки установлено, что школа не в полной мере оснащено учебной литературой, учебно-наглядными пособиями и техническими средствами, необходимыми для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Отсутствие в образовательном учреждении необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что, в свою очередь, нарушает интересы государства.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка Трунова Н.А., действующая на основании удостоверения, уточнила требования: просила обязать ответчика обеспечить материально-техническое оснащение учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно приобрести: спортивный городок с элементами полосы препятствий; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2011 года. В дальнейшем просила суд установить окончательный срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2011 года.

Представитель ответчика - директор школы К., действующая на основании Устава, возражала против заявленных требований, суду пояснила, что в соответствии с п.7. ст. 14. ФЗ РФ «Об образовании», федеральными государственными образовательными стандартами, программой общеобразовательных учреждений по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» для 10-11 классов под общей редакцией ФИО2, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» в полном объёме осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны в рамках преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а также подготовка обучающихся (граждан мужского пола) по основам военной службы на базе воинской части. Укомплектованность учебно-материальной базы образовательного учреждения в настоящее время позволяет при обучении обучающихся использовать передовые инновационные технологии с применением компьютерных, теле-, видео- и аудио-программ, магнитной доски и другого оснащения. Также отметила, что п. 14 приложения №1 к «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» содержит рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. При этом считает, что согласно п. 8 инструкции, военные комиссариаты участвуют в совершенствовании учебно-материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку. Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка Б., действующая на основании доверенности Номер обезличен от 17.12.2009г., возражала против заявленных требований. Считает, что нарушений действующего законодательства РФ в деятельности школы нет, нет претензий и со стороны контролирующих и надзорных инстанций. Школа осуществляет свою деятельность на основании лицензии, имеет свидетельство о государственной аккредитации.

Представитель третьего лица Отдела военного комиссариата Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому районам города Новокузнецка Т., действующая на основании доверенности Номер обезличен от 05.08.2010года, возражала против заявленных требований. Считает, что военный комиссариат участвует в военно-патриотическом воспитании школьников путем организации летних учебных сборов по основам военной службы с обучающимися 10-х классов образовательных учреждений Центрального района и не имеет претензий к выпускникам данной школы по знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование и каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Из преамбулы Закона Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г., следует, что под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу п. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании» получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе определяется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 4 Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» от 31.12.1999 г. № 1441 обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что школа осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией от 30.11.2009 года серия Номер обезличен на право осуществления образовательной деятельности. Школа прошла государственную аккредитацию и ей выдано Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области свидетельство о государственной аккредитации.

Также суд установил, что школа осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного 28.10.2009г. Согласно п.2.1. Устава школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, разработанные на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов и дисциплин.

Обучение в школе граждан начальным знаниям в области обороны осуществляется в рамках преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с федеральным компонентом государственных образовательных стандартов основного общего и среднего (полного) общего образования и Программой общеобразовательных учреждений «Основы безопасности жизнедеятельности» под общей редакцией ФИО2 В соответствии с Федеральным базисным учебным планом общеобразовательных учреждений Российской Федерации утвержденного приказом министерства образования России от 09.03.2004 №1312, письмом Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки от 27.04.2007 № 03-898 "О методических рекомендациях по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", в учебном плане школы на курс «ОБЖ» в 10 классах отводится 1час в неделю на базовом уровне за счёт времени вариативной части базисного учебного плана. Программой общеобразовательных учреждений «Основы безопасности жизнедеятельности» под общей редакцией ФИО2 в 10 классах предусматривается изучение теоретических основ военной службы в количестве 12 часов по трём разделам.

По запросу суда Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) предоставила сведения о том, что в настоящее время федеральные государственные образовательные стандарты находятся в стадии разработки и в законную силу не вступили.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г., в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего. Разработка и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов» от 24.02.2009 г. № 142 утверждение и ввод в действие стандартов, а также внесение изменений в стандарты осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» от 05.03.2004 г. № 1089 установлен стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. Целями изучения основ безопасности жизнедеятельности являются: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; воспитание чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим. Кроме того, установлены требования к уровню подготовки выпускников, ученик должен знать: основные задачи государственных служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; состав и предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации; основные виды военно-профессиональной деятельности; предназначение, структуру и задачи гражданской обороны. Владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; владеть навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Таким образом, судом установлено, что обучение в школе начальным знаниям в области обороны осуществляется в соответствии с действующим федеральным компонентом государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и в соответствии с примерной программой обучения.

Суд полагает, что ссылка истца на то, что в связи с изданием совместного приказа Министра обороны Российской Федерации № 96 и Министра образования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года необходимо школе приобрести спортивный городок с элементами полосы препятствий; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), не является состоятельной, так как до настоящего времени в связи с изданием данного приказа не внесены изменения в федеральные государственные образовательные стандарты, они лишь находятся в стадии разработки. Соответственно требования истца являются преждевременными и не основанными на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд не вправе удовлетворить в данном судебном разбирательстве исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» о понуждении к совершению действий, так как указанное не должно приводить к нарушению гарантированных Конституцией и Законами РФ прав граждан на образование в школе начальным знаниям в области обороны.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» о понуждении к совершению действий, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных прокурором Центрального района г. Новокузнецка требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» о понуждении к совершению действий отказать в полном объеме.

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2011 года.

Мотивированное решение составлено 30 января 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко

Верно. Судья И.А.Назаренко

Решение вступило в законную силу «___»___________2011 года

Судья