Гражданский кодекс часть 1

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 14 февраля 2012 года, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

В судебном заседании установлено, что 27.01.2012 г. Пузенко В.В., обратилась в отделение управления федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о регистрации по указанному адресу по месту проживания.

Решением № от 02.02.2012 г. Пузенко В.В. в регистрации отказано. Мотивирован отказ тем, что жилое строение по адресу не является жилым домом пригодным для постоянного проживания в нем.

Пузенко В.В. рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса по вопросу признания жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Пузенко В.В. обращалась к главе Приморско-Ахтарского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о признания жилого строения пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией в нем.

Решением главы ФИО3, Пузенко В.В. в удовлетворении заявления отказано по мотивам, что принадлежащее ей на праве собственности жилое строение находится в зоне действия РЛС в 06529 в г Приморско-Ахтарске, и с целью защиты населения от воздействия электромагнитного поля создаваемого установкой РЛС, установлена защитная зона 900 метров, в зону действия которой вошли садовые участки с Мичуринец.

Пузенко В.В., оспаривает отказ ОУФМС в регистрации по месту проживания, со ссылкой на Конституцию Российской Федерации по которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 ч 1). Отсутствие регистрации влечет также нарушение ее конституционных прав на социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании заявитель Пузенко В.В., поддержала требования, изложенные в заявлении.

Просит суд признать недействительным решение ОУФМС по Приморско-Ахтарскому району № от 02.02.2012 г. и обязать заинтересованное лицо в полном объеме устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и препятствия к осуществлению ее прав и свобод, а также зарегистрировать по месту жительства, по адресу: .

В судебное заседание представитель УФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Спичка И.И.не явилась, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – Нарижняк Л.С., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении заявления Пузенко В.В. об оспаривании действий (бездействий) главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания. Согласно п. 2.20. постановления в жилом строении интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов (30 кГц - 300 ГГц) не должна превышать допустимых значений, установленных в действующих нормативных правовых актах. Согласно п. 6.4.1. СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-защитные зоны» в Санитарно-защитных зонах не допускается размещать жилую застройку, включая отдельно стоящие жилые дома. Согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 21.11.1995 г. 3 03.7-6-57 указанные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне РЛС в/ч № 06529. Как следует из п. 2 раздела 5 данного заключения уровень электромагнитного поля, на территории, прилегающей к радиотехническим средствам в/ч № 06529 значительно превышает нормативный. Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Таким образом, заявителю было правомерно отказано в признании его садового домика жилым помещением, поскольку он не пригоден для постоянного проживания и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а так же требованиям градостроительного законодательства.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетеля, и исследовав материалы дела, считает, что заявление Пузенко В.В. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пузенко В.В. является собственником жилого строения площадью 82.2 кв.м и земельного участка площадью 599 кв.м расположенного по адресу .

27.01.2012 г. Пузенко В.В., обратилась в отделение управления федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о регистрации по указанному адресу по месту проживания.

Пузенко В.В. обратилась к главе Приморско-Ахтарского городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о признания жилого строения пригодным для постоянного проживания с последующей регистрацией в нем.

Решением главы ФИО3, № от 31.01.2012 года Пузенко В.В. в удовлетворении заявления отказано по мотивам, что принадлежащее ей на праве собственности жилое строение находится в зоне действия РЛС в 06529 в г Приморско-Ахтарске, и с целью защиты населения от воздействия электромагнитного поля создаваемого установкой РЛС, установлена защитная зона 900 метров, в зону действия которой вошли садовые участки с Мичуринец.

Решение главы Приморско-Ахтарского городского поселения Пузенко В.В. не обжаловала

Согласно Регламента Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения № 385 от 07.10.2008 г. садовый земельный участок заявителя расположен в зоне Ж-КСТ с видом разрешенного использования - садовые и дачные дома. Размещение жилых домов для данной зоны не предусмотрено.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с обращениями ряда граждан» определена возможность и правовой механизм признания садовых домов пригодными для проживания. При этом Конституционный суд в п. 5 постановления указал, что «Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания. Согласно п. 2.20. постановления в жилом строении интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов (30 кГц - 300 ГГц) не должна превышать допустимых значений, установленных в действующих нормативных правовых актах.

Согласно п. 6.4.1. СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-защитные зоны» в Санитарно-защитных зонах не допускается размещать жилую застройку, включая отдельно стоящие жилые дома.

Согласно заключения Краснодарского краевого центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 21.11.1995 г. 3 03.7-6-57 указанные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне РЛС в/ч № 06529.

Как следует из п.2 раздела 5 данного заключения уровень электромагнитного поля, на территории, прилегающей к радиотехническим средствам в/ч № 06529 значительно превышает нормативный.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Таким образом, заявителю было правомерно отказано в регистрации, поскольку жилое строение не пригодно для постоянного проживания и оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям градостроительного законодательства.

Доводы Пузенко В.В., что оспариваемый отказ нарушает ее конституционное право на свободы выбора места жительства, основан на неправильном применении норм права.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Пузенко В.В. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Пузенко В.В. в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействий) должностного лица, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гриценко И.В.