Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 действующей на основании письменного ходатайства от ***г., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа ФИО3 действующей на основании доверенности от *** г. сроком действия до *** г., представителя третьего лица Правительства Белгородской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ***г., сроком действия до ***г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ***г., сроком действия до ***г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ФИО5, действующей на основании доверенности от *** г. сроком действия до ***г., представителя третьего лица ГОУ НПО «Профессиональное училище №14» ФИО6 действующей на основании доверенности от *** г., представителя третьего лица Управления образования Администрации Старооскольского городского округа ФИО7, действующей на основании доверенности от *** г. сроком действия на три года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Старооскольского городского округа о признании права на социальную гарантию по обеспечению жильем, включении в список на получение жилья вне очереди

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ранее Ганус) Р.М. родился *** г. в г. ***. Его мать Т.А.Л. была лишена родительских прав по решению Старооскольского городского суда Белгородской области от *** г.

*** г. Управлением ЗАГС администрации Старооскольского городского округа Белгородской области была составлена запись акта об установлении отцовства №*** К.М.А. признан отцом ребенка – ФИО8, с присвоением ребенку фамилии ФИО1.

Решением Старооскольского городского суда от *** г. К.М.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 г.р.

С *** г. по *** г. истец обучался ***, и находился на полном государственном обеспечении с *** г. по *** г.

После окончания *** г. подлежал обеспечению жилым помещением в городе Старый Оскол, но обеспечен им не был.

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточненных требований просил признать за ним право на получение жилья вне очереди в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г., и включить его в список для обеспечения жилым помещением в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 08.02.2010 г. №48-пп «О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010-2014 годы».

Представитель истца поддержала требования своего доверителя.

Представители Администрации Старооскольского городского округа, представитель Правительства Белгородской области, Управления социальной защиты населения Белгородской области с исковыми требованиями не согласны, возражают против их удовлетворения.

Представители Управления социальной защиты населения Администрации Старооскольского городского округа, Управления образования Администрации Старооскольского городского округа, ГОУ НПО «Профессиональное училище №14» просили суд удовлетворить заявленные ФИО1 требования.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что после окончания *** г. он подлежал обеспечению жилым помещением в городе Старый Оскол, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г.

ФИО1 (ранее ФИО8) родился *** г. в г. Старый Оскол Белгородской области, что подтверждается свидетельством о рождении *** №***, выданным Старооскольским горбюро ЗАГС Белгородской области от *** г.

Матерью истца является Г.А.Л., которая решением Старооскольского городского суда Белгородской области от *** г., вступившим в законную силу *** г., была лишена родительских прав.

Постановлением главы города Старый Оскол и Старооскольского района от *** г. №*** истец определен в государственное детское учреждение на полное государственное обеспечение – Старооскольский детский дом, где находился с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г., что подтверждается справкой Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Старооскольский детский дом» исх. №*** от *** г.

*** г. Управлением ЗАГС администрации Старооскольского городского округа Белгородской области была составлена запись акта об установлении отцовства №***, К.М.А. признан отцом ребенка – ФИО8, с присвоением ребенку фамилии ФИО1, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства ***, выданным повторно *** г.

Решением Старооскольского городского суда от *** г., К.М.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 *** г.р.

С *** г. по *** г. истец обучался ***, и находился на полном государственном обеспечении с *** г. по *** г., что подтверждается справкой Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №14» г. Старый Оскол Белгородской области и свидетельством №***, выданным ***г.

Военным билетом *** от *** г. подтверждается прохождение ФИО1 военной службы с *** г. по *** г.

Справкой *** от *** г. подтверждается, что ФИО1 с *** г. проживает и зарегистрирован по адресу: г. Старый Оскол, ***.

Отсутствие в собственности истца жилого помещения подтверждается: Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от *** г. №***; справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» №*** от *** г.

На момент поступления в детский дом жилое помещение за ФИО1 закреплено не было, что подтверждается справкой ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Старооскольский детский дом» исх. №*** от *** г. и постановлением главы города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области №*** от *** г.

Положениями ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ предусмотрено обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм:

детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ.

При этом, для лиц, указанных в п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершения дополнительных действий, в частности обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано предоставление указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Закона Белгородской области от 06.03.2000 г. №88 «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Белгородской области», действовавшего в *** г.г., органами опеки и попечительства являлись органы местного самоуправления являются.

Статья 7 Закона Белгородской области от 06.03.2000 г. №*** устанавливала специальные функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, возлагаемых на муниципальные органы управления образования, которые были обязаны:

оказывать помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в защите личных имущественных прав подопечных и приемных детей;

поддерживать связь с интернатными учреждениями и учреждениями профессионального образования всех видов и типов по вопросам осуществления социальных прав и гарантий детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных органами опеки и попечительства для обучения и воспитания;

совместно с интернатными учреждениями и учреждениями профессионального образования (всех видов и типов) проводить постановку на очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения внеочередного жилья за год до совершеннолетия или окончания учебы в образовательном учреждении.

В письменном ответе исх. №*** от *** г., на запрос ФИО1, Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области разъяснило, что в *** г.г. в г. Старый Оскол учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получении внеочередного жилья, вели администрации образовательных учреждений, в которых дети обучались.

Социальные педагоги вели личные дела детей и за год до окончания образовательного учреждения обращались в жилищное управление для постановки на жилищный учет.

Отдел охраны прав детства управления образования, выполнявший функции органа опеки и попечительства в *** г., вел учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в жилищном управлении на основании информации, предоставляемой жилищным управлением. Решение о предоставлении жилых помещений принимал глава местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района.

Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа сослалось, что истец не окончил *** и был отчислен из списков учащихся, как самовольно оставивший учебное заведение, место его нахождения не было известно ни администрации учебного заведения, ни отделу охраны прав детства.

Указанное обстоятельство опровергается показаниями представителя ***, сославшегося, что ФИО1 окончил образовательное учреждение, о чем ему *** г. было выдано свидетельство №***, подтверждающее обучение ФИО1 по профессии «***» и установление ему по окончании обучения второго разряда по профессии «***».

Кроме того, по сведениям представителя ГОУ НПО ПУ №14 истец состоял в списках на получения жилья вне очереди, не доверять пояснениям которой у суда нет оснований.

Таким образом, ФИО1 жилым помещением не обеспечен без законных оснований и в нарушение положений ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ.

В соответствии с пунктом "ж" части 1статьи 72 Конституции РФ - защита детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По предметам совместного ведения РФ и ее субъектов Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлены общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Органы местного самоуправления, согласно ст. 132 Конституции РФ, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В настоящее время отношения, связанные с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, регулирует закон Белгородской области от 25.01.2007 г. №93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области». Статьей 4 указанного Закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Белгородской области от 25.01.2007 г. №93 обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится посредством предоставления им жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа (т.е. по месту выявления и первичного устройства в Белгородской области), а в исключительных случаях – другого муниципального образования, в соответствии со следующими нормами предоставления жилого помещения: одинокий гражданин – не менее 33 кв.м общей площади.

Во исполнение ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ и закона Белгородской области от 25.01.2007 г. №93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области», а также в целях реализации права детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа на обеспечение жильем, Правительство Белгородской области утвердило долгосрочную программу строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на *** годы (Постановление правительства Белгородской области от 08.02.2010 г. №48-пп). ФИО1, обладает статусом, позволяющим распространить на него действие указанной Программы.

При вынесении решения, суд учитывает положения ст.ст. 26-27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-I, устанавливающих, что государства - участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Старооскольского городского округа о признании права на получение жилья вне очереди в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г., и включении в список для обеспечения жилым помещением в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 08.02.2010 г. №48-пп «О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на *** годы» признать обоснованным.

Признать право ФИО1 на получение жилья вне очереди в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа включить ФИО1 в список для обеспечения жилым помещением в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 08.02.2010 г. №48-пп «О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на *** годы».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья Н.Б. Олейникова

Решение не вступило в законную силу.