Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по заявлению Григоряна С.Р. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, признании жилого строения (садового дома) пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Григорян С.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления в лице администрации Центрального района города Сочи, выразившиеся в отказе признания жилого строения, расположенного по адресу: город Сочи, садовое товарищество «(...) пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что (...) года он обратился в администрацию Центрального района города Сочи с письмом о признании названого жилого строения на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания. Письмом администрации Центрального района города Сочи (...) от (...) года заявителю были даны разъяснения о правовой процедуре признания жилых строений пригодными для постоянного проживания на расположенном садовом земельном участке, со ссылкой на Положение «О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания».

Полагая, что названные действия администрации Центрального района города Сочи не основаны на нормах права, заявитель обратился в суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.

В судебном заседании представитель заявителя Грибенко И.А., действующая на основании нотариально заверенной доверенности, настаивала на заявленных требованиях своего доверителя и просила суд их удовлетворить, пояснив, что ее доверитель другого жилого помещения для постоянно проживания не имеет, отсутствие регистрации по месту постоянного жительства препятствует ему в реализации конституционных прав на медицинское обслуживание, социальные льготы, трудоустройство.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица по делу, представитель администрации Центрального района города Сочи Гузь А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснив при этом, ответ администрации Центрального района города Сочи (...) от (...) года на обращение Григоряна С.Р. о признании жилого строения (садового дома) пригодным для постоянного проживания носит разъяснительный характер, норм действующего законодательства РФ не нарушает. Оспариваемым ответом заявителю не созданы какие-либо препятствия для реализации его прав и свобод.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В то же время, по смыслу статьи 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде лишь такие решения, действия (бездействие), которые нарушают их права и свободы, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность или незаконно привлекают его к ответственности.

Проведя анализ оспариваемого ответа администрации Центрального района города Сочи (...) от (...) года, суд не усматривает в нем допущение нарушений норм действующего законодательства РФ.

В целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с обращениями ряда граждан», в соответствии с Законом Краснодарского края от 2 июня 2006 года № 1028-КЗ «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края», Главой администрации (губернатором) Краснодарского края постановлением № 1185 от 29 декабря 2009 года утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1.1., Положение устанавливает порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания. Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 3.1. Положения, Комиссия на основании заявления собственника жилого строения проводит оценку соответствия жилого строения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое строение пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

По такому заявлению Григоряна С.Р. орган местного самоуправления принял положительное решение, то есть рассмотрел просьбу заявителя по существу, с дачей разъяснения о правовой процедуре признания жилых строений пригодными для постоянного проживания на расположенном садовом земельном участке, со ссылкой на Положение «О порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания». При этом указал, что в настоящее время осуществляется подготовка правового акта, после принятия которого, заявление Григоряна С.Р. может быть рассмотрено повторно л.д.53-54).

Суд также учитывает то обстоятельство, что в числе полномочий Главы администрации Центрального района города Сочи, делегированных ему Главой города Сочи, полномочия по признанию жилых строений пригодными для постоянного проживания на расположенном садовом земельном участке, отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемыми действиями (бездействием) органа местного самоуправления в лице администрации Центрального района города Сочи заявителю не созданы какие-либо препятствия, которые могут повлечь нарушение его гражданских прав и свобод, а потому не требуют судебного пресечения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Григоряна С.Р. об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, признать необоснованным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П. Ващенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2010 года