Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Минусинскому отделу Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Минусинскому отделу Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации, признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировал тем, что 22 октября 2003 года Постановлением главы администрации г. Минусинска Красноярского края № 930-П, принято решение о предоставлении ему из земель г. Минусинска, категории земель земли поселений, в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: , сады «Ж», участок №, для садоводства и огородничества, за плату, из них: 800 кв.м. по нормативной цене земли в размере 1658 руб. 88 коп., 568 кв.м. в двойном размере 2355 руб. 61 коп. 22 октября 2003г. между Муниципальным образованием города Минусинска, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска (Продавцом) и ним (Покупателем), был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В соответствии с пунктом 3.1 договора купли-продажи земельного участка, оплата цены договора в сумме 4817 руб. 39 коп., цена участка и сумма налога на добавленную стоимость, произведена отдельными платежными поручениями путем внесения суммы 4014 руб. 49 коп. и НДС 802 руб. 90 коп. на счет федерального казначейства УФК по Красноярскому краю, до подписания договора. В день заключения договора 22 октября 2003 г., была произведена фактическая передача земельного участка, о чем был составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка, предоставленного в собственность. В акте приема-передачи имеется ссылка на исполнение истцом обязательств по оплате приобретенного земельного участка.

24 мая 2010 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Минусинский отдел, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: , сады «Ж», участок №, кадастровый номер №. Однако 27 июля 2010г. им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации. В качестве основания отказа ответчик указал, что подпункт 10.1 пункта 1 постановления администрации г. Минусинска № 930-П от 22.10.2003 г. о предоставлении в собственность земельного участка истцу признан утратившим силу постановлением администрации г. Минусинска от 21.06.2007 г. № 1004-П. Земельный участок был предоставлен в собственность иного лица, в связи с чем, был заключен договор купли-продажи. При этом сообщение об отказе в государственной регистрации составлено в отношении земельного участка № вместо земельного участка №. Он не был поставлен в известность о принудительном изъятии земельного участка. В судебном порядке данный вопрос также не рассматривался. На основании изложенного полагает действия Минусинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, по отказу в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок незаконными. В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Действия ответчика по расторжению договора купли-продажи земельного участка от 22.10.2003 г., противоречат ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Статья 29 Земельного кодекса РФ определяет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с п.1 статьи 6 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Полагает, что данные нормы права указывают на незаконные действия ответчика по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок, при условии предоставления им полного пакета документов, необходимого для проведения данной государственной регистрацией, предусмотренного Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Просит суд признать недействительным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: , сады «Ж», участок №, признать за ним право собственности на данный земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54).

Представитель ответчика ФИО2 (л.д. 35) с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что считает изложенные в заявлении ФИО1 доводы необоснованными, а требования о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок не подлежащими удовлетворению, поскольку Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее по тексту Управление) не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Согласно ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права. Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. В силу статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец и ответчик - это субъекты спорного материального правоотношения, имеющие материально-правовую заинтересованность. При этом ответчик - лицо, нарушившее право истца. В силу статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-Ф3, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному приказом Росреестра от 19.04.2010 г. № П/146 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края. Следовательно, Управление не является и не может являться субъектом материальных правоотношений, связанных с правами и сделками на недвижимое имущество, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, а значит, не является стороной по оспариваемым правам и сделкам. Помимо этого, исходя из положений статьи 2 Закона о регистрации осуществляемая Управлением государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. То есть, при государственной регистрации складываются публичные правоотношения, а не гражданско-правовые. Поэтому Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершаемой сделке. Кроме того, Красноярский краевой суд в письмах от 12.09.2006 № 0709 и от 07.05.2009 № П-129 указал, что регистрирующий орган не является надлежащим ответчиком по делам о правах на недвижимое имущество. В исках, предъявленных к регистрирующему органу, о правах на недвижимое имущество надлежит отказывать. Из вышеизложенного следует, что спор о праве между Управлением и истцом не возникает и не может возникнуть. Более того, ФИО1 не предоставлено доказательств того, что между ним и Управлением возникло материальное правоотношение собственности, а также доказательств того, что ответчик Управление - оспаривает право истца. Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53). Наличие государственной регистрации права собственности за иным лицом не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. Таким образом, иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, в связи с чем, просит в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению отказать. В соответствии со статьей 254 ГГIК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Таким образом, только при наличии в совокупности двух признаков, а именно: несоответствие указанного решения закону или иным правовым актам и нарушением этим решением прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, решение государственного органа может быть признано незаконным. Процедура государственной регистрации может заканчиваться отказом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в регистрации. В пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации содержится перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К таким основаниям, в частности относятся следующие: правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на недвижимое имущество; не представлены документы на государственную регистрацию, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом; имеются противоречия между заявляемыми и зарегистрированными правами. Управлением 22.07.2010 г. законно и обоснованно принято решение об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу , сады «Ж», участок №, кадастровый номер №, поскольку указанное решение полностью соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ФИО1 В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. 24 мая 2010 года в Минусинский отдел Управления на государственную регистрацию были представлены документы (вх. № 20/014/2010-812). В порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации Управлением проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, в ходе которой установлено следующее. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли продажи земельного участка от 22.10.2003 г., заключенный на основании постановления администрации г.Минусинска № 930-П от 22.10.2003 г., согласно которому муниципальное образование город Минусинск в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска продает, а ФИО1 покупает земельный участок. При проведении проверки сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на предмет отсутствия противоречий между заявленными и ранее зарегистрированными правами, установлено, что право собственности на земельный участок зарегистрировано 27.07.2007 г. за иным лицом на основании договора купли-продажи, заключенного с ним комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска. В целях устранения препятствий для государственной регистрации, 31.05.2010 г. государственным регистратором направлен запрос в комитет по управлению муниципальным имуществом о подтверждении подлинности договоров купли продажи земельных участков, а также об уточнении кому фактически передан в собственность земельный участок (исх. №20/1489). В ответ на запрос комитет по управлению муниципальным имуществом сообщил, что Постановлением администрации г.Минусинска от 22.10.2003 г. № 930-П земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1 В нарушение действующего законодательства ФИО1 не зарегистрировал право собственности на земельный участок, а также не использовал земельный участок по целевому назначению. В связи с этим, подпункт 10.1 пункта 1 постановления администрации г.Минусинска № 930-П от 22.10.2003 г. о предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 признан утратившим силу постановлением администрации г.Минусинска от 21.06.2007 № 1004-П. Земельный участок был предоставлен в собственность иного лица, заключен договор купли-продажи. Запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок за иным лицом имеется в ЕГРП. Таким образом, имеющиеся противоречия между зарегистрированным правом и заявленным для государственной регистрации правами в соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации. Исходя из требований статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ. Поскольку постановление администрации г. Минусинска от 22.10.2003 г. № 930-П о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка признано постановлением администрации города Минусинска от 21.06.2007 г. № 1004-П утратившим силу, представленный в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2003 г. свидетельствует об отсутствии у ФИО1 прав на земельный участок. Данное обстоятельство в соответствии с абзацем 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации. Иные документы, подтверждающие возникновение права собственности ФИО1 на земельный участок представлены не были, что в соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации. Согласно п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Учитывая изложенное государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, о чем заявитель уведомлен надлежащим образом № 220/014/2010-812 от 18.06.2010 г. Срок государственной регистрации истек 16.07.2010 г. На момент окончания приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации не устранены, дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации права собственности в Управление не представлены. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации. Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, установленных статьями 9, 13, 17, 19, 20 Закона о регистрации, следовательно, права и свободы ФИО1 Управлением не нарушены. Законное и обоснованное решение об отказе не нарушает права и законные интересы заявителя. Просила в удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований –Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска ФИО3 (л.д.51), привлеченный определением суда от 07.10.2010г. (л.д. 2) в зал суда не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.48), а также письменный отзыв, согласно которому, полагает, что исковые требования ФИО1 не соответствуют действующему законодательству и не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности на заявленный земельный участок. В связи с этим, отказ органа осуществляющего государственную регистрацию заявителю является правомерным и соответствует действующему законодательству. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе и право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна. Статьей 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие данного Федерального закона. Статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам относит в том числе земельные участки. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, их возникновение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит в том числе и право собственности. Договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2003 г. является двухсторонней сделкой. Согласно ст. 164 ГК РФ сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной, ст. 165 Гражданского кодекса РФ. Статьей 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: , сады «Ж», участок №, для садоводства и огородничества не прошел государственную регистрацию. В связи с чем, данный договор является незаключенным, сделка по передаче указанного земельного участка считается ничтожной, право собственности на землю у заявителя не возникло. В связи с этим, ссылка истца на расторжение договора купли-продажи и на лишение права собственности не состоятельна. Право на спорный земельный участок у истца не возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем его ссылка на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок проводится по желанию правообладателя противоречит действующему законодательству.

Привлеченный определением суда от 08.11.2010г. в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу ст. 115-119 ГПК РФ (л.д. 46), в связи с чем суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований –администрации г. Минусинска (л.д.53), привлеченный определением суда от 07.10.2010г. (л.д. 2) в судебном заседании с требованиями не согласилась, в обоснование поддержала доводы изложенные представителем Минусинского отдела Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.1, п.2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

Судом установлено, что Постановлением администрации г. Минусинска № 930-П от 22.10.2003 г. ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью № кв.м., категории земель - земли поселений, расположенный по адресу: , сады «Ж», участок №, для садоводства и огородничества, за плату, № кв.м. по нормативной цене земли в размере 1658 руб. 88 коп., 568 кв.м. в двойном размере 2355 руб. 61 коп. (л.д.11).

Из договора купли-продажи указанного земельного участка от 22 октября 2003 г. (л.д.12-15) заключенного между Муниципальным образованием г. Минусинск, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска и ФИО1, следует, что ФИО1 приобрел земельный участок, расположенный по адресу: , сады «Ж», участок №, стоимостью 4817,39 руб. Согласно акту приема-передачи (л.д.18) земельный участок по адресу: , сады «Ж», участок № передан истцу. Согласно кадастровому плану земельного участка (л.д.16) расположенному по адресу: , сады «Ж», участок №, имеет кадастровый номер №.

Из представленной расписки (л.д.20) следует, что 24 мая 2010 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Минусинский отдел, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , сады «Ж», участок №, кадастровый номер №.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Минусинский отдел (л.д.21-23) ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 30) собственником земельного участка №, расположенного по адресу: , сады «Ж», является ФИО5 Из договора купли-продажи земельного участка от 18.04.2009 г. (л.д.31) следует, что ФИО4 продал М земельный участок площадью № кв.м., категории земель - земли поселений, расположенный по адресу: , сады «Ж», участок №.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Минусинский отдел 24 мая 2010 г. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, по адресу: , сады «Ж», участок №, кадастровый номер №, в едином государственном реестре уже содержалась запись о зарегистрированном праве на данный участок за третьим лицом ФИО5, при этом в правоустанавливающий документ, предъявленный истцом на регистрацию внесены изменения, согласно которым подпункт 10.1 пункта 1 постановления администрации г. Минусинска № 930-П от 22.10.2003 г. о предоставлении в собственность истцу земельного участка признан утратившим силу постановлением администрации г. Минусинска от 21.06.2007 г. № 1004-П, в связи с чем, в регистрации права истца на земельный участок по адресу: , сады «Ж», участок № было отказано.

Таким образом, истом не представлено доказательств того, что между ним и ответчиком возникли материальные правоотношение собственности, а также доказательств того, что ответчиком по делу оспаривается право истца на земельный участок, в связи с чем, суд полагает возможным согласиться с доводами ответчика о том, что Управление не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами и сделками на недвижимое имущество, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, а значит, не является стороной по оспариваемым правам и сделкам, не имеет материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершаемой сделке.

Так же суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны, при этом наличие государственной регистрации права собственности за иным лицом не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права.

В пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации содержится перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К ним относятс, в том числе случаи, если: правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на недвижимое имущество; не представлены документы на государственную регистрацию, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом; имеются противоречия между заявляемыми и зарегистрированными правами.

Учитывая, что на момент подачи истцом заявления о регистрации права на земельный участок имелись противоречия между зарегистрированными и заявляемыми правами, а также то, что правоустанавливающий документ, с учетом внесенных в него изменений, свидетельствовал об отсутствии у заявителя прав на недвижимое имущество Минусинским отделом Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю законно и обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу , сады «Ж», участок №, кадастровый номер №.

Таким образом, суд полагает, что решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, установленных статьями 9, 13, 17, 19, 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, права и свободы ФИО1 ответчиком нарушены не были.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: , сады «Ж», участок №, для садоводства и огородничества не прошел государственную регистрацию. Учитывая указанные нормы права, суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, о том, что истцом не представлено достаточных доказательств возникновения права собственности на земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу , сады «Железнодорожник», участок №, принято в соответствии с действующим законодательством, доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Минусинскому отделу Управления Федеральной Регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным отказа в государственной регистрации, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу , сады «Ж», участок № -отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен – 01.12.2010 г.

Решение не вступило в законную силу.