Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ельцу Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество,

установил:

Инспекция ФНС РФ по г. Ельцу обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, ссылаясь на то, что ответчик является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно данным БТИ г. Ельца, ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: N.... На момент обращения в суд ответчик имеет неисполненную налоговую задолженность по налогу на имущество в сумме 13305,34 рублей.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу в указанной сумме.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования по изложенным в иске основаниям, просит также восстановить пропущенный срок обращения в суд.

Ответчик ФИО1 требования не признала, просит в иске отказать.

Представитель ответчицы ФИО3 возражает против удовлетворения требований, указав, что объектом налогообложения является недостроенный дом, что противоречит нормам налогового кодекса. Возражает против восстановления срока обращения в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в иске ИФНС по г. Ельцу. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 6 ст. 108 Налогового кодекса РФ бремя доказывания возлагается на органы налогового контроля. Налогоплательщики, а также другие лица, в отношении которых действующим законодательством установлена возможность применения мер налоговой ответственности, не обязаны доказывать свою невиновность.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчица ФИО1 является собственником незаконченного строительством дома готовностью 12%.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью 2 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом положений названной статьи, содержащей перечень объектов налогообложения с указанием их необходимых свойств. Объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

В пункте 2 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Однако отнесение гражданским законодательством объектов незавершенного строительства к недвижимым вещам, а соответственно, к имуществу, не дает оснований для вывода о том, что такие объекты являются объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц, и о том, что с наличием у физического лица в собственности такого объекта незавершенного строительства закон связывает возникновение у этого физического лица обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, поскольку незавершенный строительством жилой дом объектом налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах не является.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", в редакции, действовавшей в 2009 году, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Объекты незавершенного строительства, которые гражданским законодательством обозначены как самостоятельный вид имущества, в перечень имущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, не включены, в том числе и после внесения Федеральным законом N 213-ФЗ от 30 декабря 2004 года дополнений в статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и обозначения в качестве одного из видов недвижимого имущества.

Из содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения по взиманию налога на имущество физических лиц, земельного налога, по оценке для целей налогообложения строений, сооружений следует, что объектом налогообложения является только завершенный строительством объект, функциональное назначение которого определено, и право собственности на который у физического лица возникло как на завершенный строительством объект.

Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", изданным в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 09 декабря 1991 года N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц", утвержден Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в пункте 2.1. которого предусмотрено, что оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Согласно пункту 2.2. Порядка оценке для целей налогообложения не подлежат строения, помещения и сооружения: строящиеся; самовольно возведенные; признанные по различным причинам непригодными для дальнейшей эксплуатации; бесхозяйные; назначение которых не определено.

В Законе Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" в качестве объектов налогообложения указаны жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, то есть объекты, строительство которых завершено, они введены в эксплуатацию, определено их функциональное назначение, и на них у физического лица возникло право собственности как на уже созданный объект, что соотносится с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими взимание земельного налога.

Таким образом, заявленные исковые требования ИФНС России по г. Ельцу к ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в соответствии с пунктом3 статьи46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения данного срока. Решение о взыскании налога, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно указанной норме, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (статья46 Налогового Кодекса).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Налоговое законодательство содержит положения о пресекательных сроках взыскания налогов и сборов. Это максимальные сроки, которые отводятся Налоговым кодексом РФ налоговому органу для осуществления всех возможных действий по взысканию налога с лица, обязанного его уплатить. Целью является установление баланса общественных и личных интересов в вопросе принудительного отчуждения собственности налогоплательщиков для исполнения их налоговых обязательств

Поскольку срок взыскания налогов и сборов является пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований также в связи с пропуском срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ИФНС России по г. Ельцу к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - Дорохина И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2011.