Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Бубинский детский сад» о взыскании единовременного выходного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере пяти окладов и 10 процентов за категорию детского сада,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Бубинский детский сад» (далее МДОУ «Бубинский детский сад»)о взыскании единовременного выходного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере пяти окладов в сумме 21325 рублей и 10 процентов за категорию детского сада за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1131 рубль 80 копеек, за девять месяцев ДД.ММ.ГГГГ в размере 3769 рублей 38 копеек, всего взыскать 26226 рублей 18 копеек.

В судебном заседании ФИО1 изменила исковые требования просила взыскать единовременное выходное пособие при увольнении в связи с выходом на пенсию в размере 12600 рублей и 10 процентов за категорию детского сада за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 426 рублей 50 копеек и с ДД.ММ.ГГГГ в размере 639 рублей 75 копеек, всего 1066 рублей 25 копеек и пояснила, что отработала в детском саду воспитателем 27 лет. С ДД.ММ.ГГГГ уволилась в связи с выходом на пенсию. В детском саду имеется коллективный договор, в котором указано, что педагоги при увольнении в связи с выходом на пенсию, имеют право на выходное пособие, однако в выплате данного пособия было отказано, также как воспитателю прекратили выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения 10 процентов за категорию детского сада. Просит взыскать с детского сада единовременное выходное пособие в размере 12600 рублей и 10 процентов за категорию детского сада в размере 1066 рублей 25 копеек, всего 13666 рублей 25 копеек.

Представители ответчика МДОУ «Бубинский детский сад» по доверенности ФИО2 и ФИО3 иск не признали и пояснили, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилась выплата за категорию детского сада в размере 10% должностного оклада в соответствии с тарификацией на ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ была введена новая система оплаты труда. В соответствии с положением об оплате труда и распределения стимулирующей части фонда оплаты труда МДОУ «Бубинский детский сад» на ДД.ММ.ГГГГ, педагоги имеют право на получение социальных гарантий из средств экономии фонда оплаты труда, также педагогические работники имеющие категорию, имеют право на получение надбавки. Однако у ФИО1 отсутствовала квалификационная категория, поэтому выплата была прекращена. ФИО1 уволилась на основании личного заявления по собственному желанию, а коллективный договор предусматривает выплату единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию. Просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме заявленных требований.

Представитель А начальник управления в порядке представления, иск ФИО1 не признала, пояснила, что в бюджете МДОУ «Бубинский детский сад» в связи с новой системой оплаты труда отсутствуют средства для выплаты единовременного выходного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию, поддержала позицию ответчиков, что ФИО1 уволилась по собственному желанию и согласно действовавшего и действующего законодательства она не имеет права на получение данного пособия, также пояснила, что новой системой оплаты труда, с которой была ознакомлена ФИО1, доплата за категорийность детского сада предусмотрена только педагогическим работникам, имеющим категорию, ФИО1 не имеет категории, оплата не должна производиться, в иске в целом ФИО1 следует отказать.

Представитель С начальник управления, по доверенности, иск не признала, пояснила, что действующим в районе положении об оплате труда доплата за категорийность детского сада имеют право получать педагогические работники имеющие категорию, ФИО1 не имеет категорию, поэтому ей правильно не начисляется и не выплачивается доплата 10 процентов за категорию детского сада, также пояснила что решением № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ взял на себя обязательство по выплате единовременного пособия при увольнении на пенсию по старости педагогическим работникам имеющим стаж педагогической работы не менее 25 лет, вместе с тем из-за дефицита бюджета, исполнение данных обязательств приостановлено, считает, что в иске следует ФИО1 отказать полностью.

Представитель П по доверенности, пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ за педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что касается требований о взыскании ФИО1, то это на усмотрение суда.

Представитель У председатель, в порядке представления, иск поддержала, пояснила, что социальные гарантии, которые были предоставлены действующим законодательством ФИО1 должны предоставляться в полном объеме, отсутствие денежных средств у детского сада не может являться основанием в отказе от иска.

Суд, заслушав участников процесса, ФИО1, ФИО2, ФИО3, А С П свидетеля М бухгалтера МДОУ «Бубинский детский сад», по вопросам начисления и выплаты заработной платы, включая 10 процентов за категорию детского сада и финансирование детского сада, исследовав представленные доказательства, в их совокупности, считает установленным следующее.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10.07.1992 года с последующими изменениями «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста и другие льготы. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п.1 ст. 32 Закона Пермской области от 12.07.2001 № 1641-282 с последующими изменениями «Об образовании в Пермской области» педагогическим работникам образовательных учреждений при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.17 Закона Пермского края №587-ПК от 12.03.2010 года с последующими изменениями «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» педагогическим работникам образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ с последующими изменениями «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования.

Таким образом, финансовое обеспечение организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в том числе предоставление дополнительных социальных гарантий и льгот, является полномочием органов местного самоуправления соответствующего муниципального района.

В соответствии с п.5 ст.32 Закона Пермской области «Об образовании» и п.5 ст.17 Закона Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» органы местного самоуправления муниципальных районов вправе предусмотреть дополнительные социальные гарантии и льготы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета и образовательного учреждения (организации).

Согласно пп. «в» п.3.1.1 «Районной целевой программы по подготовке кадров для бюджетной сферы Сивинского муниципального района на 2008-2010 годы», утвержденной решением Земского собрания Сивинского муниципального района от 29.11.2007 года №68 и п.8.4 «О введении новой системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Сивинского района», утвержденного Решением Земского собрания Сивинского муниципального района от 30.07.2009 года №42, предусмотрено, что педагогическим работникам образовательных учреждений при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов (л.д.201-203, 237-270).

В судебном заседании установлено, что взял на себя обязательства, предусмотренные ст.32 Закона Пермской области «Об образовании в Пермской области» и ст.17 Закона Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» в частности в части выплаты из средств муниципального бюджета единовременного пособия при увольнении работников образования района в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более).

Согласно п. 7.5 Коллективного договора МДОУ «Бубинский детский сад «Светлячок» на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию (в том числе по выслуге лет) выплачивается единовременное, выходное пособие в размере: при стаже работы 15 лет два среднемесячных заработка; при стаже работы 20 лет - три среднемесячных заработка; при стаже 25 лет и более, а также по инвалидности - пять среднемесячных заработка (л.д.11-12,30-49).

Суд считает установленным также, что в локальном нормативном акте МДОУ «Бубинский детский сад», являющимся согласно Устава детсада самостоятельным юридическим лицом, Коллективном договоре определены обязательства МДОУ «Бубинский детский сад» по выплате педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) единовременного выходного пособия. В судебном заседании не установлено, что в Коллективный договор вносились какие либо изменения или он отменен. Установлено, что Коллективный договор МДОУ «Бубинский детский сад» на ДД.ММ.ГГГГ годы действует в настоящее время в прежней редакции.

В соответствии с п.п.2,3 ст.12, ст.13,ст.18, п.8 ст.41 Федерального закона №3266-1 от 10.07.1992 года с последующими изменениями «Об образовании» образовательные учреждения являются юридическим лицом, создаются и регистрируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют устав образовательного учреждения, образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом общеобразовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Согласно п.п.7.2,7.3,7.4,7.5,7.6 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бубинский детский сад», утвержденного Приказом начальника управления образования администрации Сивинского муниципального района от 20.02.2009 года, №47 финансирование учреждения осуществляется на основе федеральных нормативов, нормативов Пермского края и Сивинского муниципального района в расчете на одного ребенка. Учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Привлечение учреждением дополнительных средств, не влечет за собой снижения абсолютных размеров его финансирования. Доход от указанной деятельности используется учреждением в соответствии с уставными целями. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет бюджета. Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства (л.д.114-127).

Суд считает, что обязательства, взятые МДОУ «Бубинский детский сад» и закрепленные в Коллективном договоре на ДД.ММ.ГГГГ, в части выплаты единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) возможно произвести за счет дополнительных финансовых средств, предусмотренных Уставом детского сада, в случае отсутствия таких средств при финансировании из местного бюджета

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 5, п.1 ст.7, п.19 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с последующими изменениями, установлена трудовая пенсия по старости, право на рудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В судебном заседании из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Гачегова А..И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пенсия назначена в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

Согласно справки № ФИО1 назначена пенсия по старости досрочная в размере 5565 рублей 94 копейки (л.д.85,86).

В судебном заседании установлено, что получателем пенсии за педагогическую деятельность ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с действующим законодательством пенсия является досрочной трудовой пенсией по старости за педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Суд находит позицию ответчиков, что пенсия, назначенная ФИО1, не является пенсией по старости и на нее не распространяются действия ст. 32 Закона Пермской области «Об образовании в Пермской области» от 12.07.2001 года №1641-282, и ст.17 Закона Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края», как и не распространяются действия нормативных актов Сивинского муниципального района и п.7.5 Коллективного договора на ДД.ММ.ГГГГ муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бубинский детский сад «Светлячок», профсоюзной организации Бубинского детского сада, несостоятельной. Данная позиция не основана на действующем законодательстве.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит уволить ее по собственному желанию, выплатить выходное пособие в сумме пяти среднемесячных заработков, а также выплатить 10 процентов за аттестацию детского сада с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель ФИО1, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Основание личное заявление (л.д.14).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работала в МДОУ «Бубинский детский сад» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Доводы представителя ответчика в той части, что п. 7.5 коллективного договора не может быть применен к ФИО1, уволившейся по собственному желанию, так как данный пункт предусматривает выплату единовременного выходного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию, суд не принимает, так как из материалов дела следует, что ФИО1 уволена на основании личного заявления, однако фактической причиной увольнения ФИО1 является ее уход на пенсию и в настоящее время ФИО1 является пенсионером и не работает.

В соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. Таким образом, законодатель возложил обязанность на работодателя, что при наличии условий, невозможных для продолжения работы, в том числе выход на пенсию, увольнение производить в срок, указанный работником. В судебном заседании не установлено, что имеется спор между сторонами о сроке увольнения. Установлено, что ФИО1 была уволена в сроки, определенные сторонами, с учетом ее работы и занятости в детском саду.

В настоящее время право на получение выходного пособия ФИО1 не реализовано, что подтверждается справками МДОУ «Бубинский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84,85), в связи с чем, суд читает, что единовременное пособие, заявленное ФИО1 в размере 12600 рублей, размере, определенном действующим Законом Пермского края №587-ПК от 12.03.2010 года, подлежит взысканию с МДОУ «Бубинский детский сад».

Суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства, что ст.32 Закона Пермской области «Об образовании в Пермской области» №1641-282 от 12.07.2001 года, ст. 17 Закона Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» №587-ПК от 12.03.2010 года, приостанавливались Законами Пермской области и Пермского края «О бюджете», что п.3.1.1 «Районной целевой программы по подготовке кадров для бюджетной сферы Сивинского муниципального района на 2008-2010 годы» от 29.11.2007 года №68, что согласно справок (л.д.74,75,104,127) с 01.11.2009 года прекращено финансирование МДОУ «Бубинский детский сад» по выплате по ст.32 Закона Пермской области «Об образовании в Пермской области», выплаты единовременного пособия в размере трех должностных окладов, в связи с утратившим силу данного закона принятым новым законом Пермского края «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края», что в бюджете МДОУ «Бубинский детский сад» денежных средств по ст.17 Закона Пермского края №587-ПК с 01.11.2009 года не предусмотрено, что МДОУ «Бубинский детский сад» получает финансирование из местного бюджета Сивинского муниципального района, что в данном детском саду нет экономии фонда оплаты труда, что бюджет Сивинского муниципального района глубоко дотационный и в соответствии со ст.136 п.п.3,4 Бюджетного кодекса РФ Сивинский муниципальный район не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, в совокупности, не лишают ФИО1 права на получение единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости и взысканию в ее пользу 12600 рублей с МДОУ «Бубинский детский сад», суммы, определенной ст.17 действующего закона Пермского края №587-ПК от 12.03.2010 года с последующими изменениями «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края», п.8.4 Решения Земского собрания Сивинского муниципального района от 30.07.2009 года №42 «О введении новой системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Сивинского района» и действовавшего на время увольнения п.3.1.1 «Районной целевой программы по подготовке кадров для бюджетной сферы Сивинского муниципального района на 2008-2010 годы», а также п.7.5 Коллективного договора на 2008-2011 годы муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бубинский детский сад» и Профсоюзной организации Бубинского детского сада.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 просит взыскать 10 процентов за категорию детского сада за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме 426 рублей 50 копеек и с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 639 рублей 75 копеек. Обсуждая заявленные требования ФИО1 в части взыскания 10 процентов за категорию детского сада суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, законом РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», законом РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании постановления Правительства Пермского края от 05.03.2008 года №43-П «О реализации комплексного проекта модернизации образования», приказа Министерства образования Пермского края от 30.06.2009 года №СЭД-26-01-04-172, решения Земского собрания Сивинского муниципального района от 30.07.2009 года №42, приказа управления образования «О введении новой системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений Сивинского района» № 267 от 17.08.2009 года, приказа№23 от 01.10.2009 года МДОУ «Бубинский детский сад» с 01.11.2009 года введена в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в том числе в Бубинский детский сад, реализующих государственные полномочия в сфере образования из бюджета Сивинского муниципального района новая система оплаты труда и стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений (л.д.73,108,130-132,237-270).

Согласно п.4.2 Положения об оплате труда и распределения стимулирующей части фонда оплаты труда муниципального дошкольного образовательного учреждения «Бубинский детский сад» на 2009-2010 учебный год, утвержденный 01.11.2009 года заведующей детским садом ФИО2 и согласованный 01.11.2009 года с председателем управляющего совета ФИО4 педагогические работники имеющие категорию, обслуживающий персонал образовательного учреждения имеют право на получение надбавки в размере 10 процентов от должностного оклада за категорийность учреждения, установленной при аккредитации учреждения (Свидетельство АА №174192 регистрационный номер №1661 от 14.06.2006 года) (л.д.50-60).

Новая система оплаты труда введена в МДОУ «Бубинский детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ Об изменении системы оплаты труда, как об изменении определенных сторонами условий трудового договора ФИО1 была предупреждена заблаговременно, что подтверждается уведомлениями и ей разъяснено, что в случае несогласия с новыми условиями она может быть уволена по ч.7 ст.77 Трудового кодекса РФ(л.д.18,110-113,198), факт уведомления об изменениях системы оплаты труда и условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании ФИО1 подтвердила.

Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон и представленных доказательств до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилась выплата за категорию детского сада в размере 10 процентов должностного оклада согласно тарификации на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником управления образования (л.д.65-71), факт получения данной надбавки в судебном заседании подтвержден ведомостями (л.д.180-210), не отрицается ФИО1 В ходе судебного заседания в связи с данными обстоятельствами ФИО1 изменила исковые требования в этой части и просила взыскать надбавку в размере 10 процентов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утвержденной тарификации на ДД.ММ.ГГГГ по МДОУ «Бубинский детский сад» и дополнительных соглашений к трудовому (договору) контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-71,110-113,194-197,199-200), ФИО1 как воспитателю выплата надбавки в 10 процентов с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, а получает ФИО1 10 процентов надбавки как социальный педагог. Факт получения надбавки ФИО1 как «социального педагога» подтверждается ведомостями о выплате заработной платы (л.д.207-236), что не отрицается в судебном заседании ФИО1

Суд учитывая, что согласно новой системы оплаты труда работников МДОУ «Бубинский детский сад», введенной с ДД.ММ.ГГГГ предусматривающей выплату надбавки в размере 10 процентов педагогическим работникам, имеющим категорию, дополнительных соглашений к трудовому договору между детским садом и ФИО1, что изменения условий труда были доведены до ФИО1 надлежащим образом, соглашения ею подписаны, что ФИО1 за оспариваемый период согласно справки (л.д.109) не была аттестована и не имела квалификационную категорию, в их совокупности, считает, что законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, в иске ФИО1 о взыскании доплаты в размере 10 процентов за категорийность детского сада следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с МДОУ «Бубинский детский сад» в пользу ФИО1 единовременное пособие в связи с увольнением при выходе на пенсию по старости в размере 12600 рублей.

В иске ФИО1 о взыскании с МДОУ «Бубинский детский сад» 10 процентов за категорию детского сада в размере 1066 рублей 25 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Вожаков