Гражданский кодекс часть 1

Люкшин И.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области об утрате Люкшиным И.С. и его братом Люкшиным С.С. статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании представитель заявителя Люкшина И.С. Люкшина Н.В., действующая по доверенности, заявление поддержала, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году Люкшина Н.В. и Люкшин И.С. и Люкшин С.С. приехали в г. Тольятти из . В ДД.ММ.ГГГГ года они были признаны вынужденными переселенцами. В силу закона данный статус им был предоставлен сроком на пять лет, а затем с ДД.ММ.ГГГГ года каждый календарный год статус продлевается на год. Однако ДД.ММ.ГГГГ года УФМС по Самарской области было принято решение об утрате Люкшиным С.С. и Люкшиным И.С. статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления. Последующие обращения с заявлением о продлении статуса были оставлены без внимания с мотивировкой, что данные заявления были поданы несвоевременно, а указанные заявителями причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными и приняты во внимание. Заявителем было направлено обращение в Федеральную миграционную службу в г. Москва об отмене решения УФМС по Самарской области. В ДД.ММ.ГГГГ года им был получен отказ. Просит признать решение комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области об оставлении в силе решения об утрате Люкшиным И.С. и Люкшиным С.С. статуса вынужденного переселенца незаконным.

Заинтересованное лицо Люкшин С.С. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В деле имеется отзыв на заявление, из которого следует, что УФМС России по Самарской области с заявлением Люкшина И.С.. не согласны, требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В силу ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Статус вынужденного переселенца Люкшиным И.С. и Люкшиным С.С. утрачен ДД.ММ.ГГГГ года в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца, так как заявления о продлении срока действия статуса на последующий год не поступало. Законом не предусмотрено уведомление заявителя об утрате статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока его действия. Уведомление об утрате заявителями статуса вынужденного переселенца было получено ими в ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года в УФМС по Самарской области поступило заявление Люкшиной Н.В. о пересмотре решения и продлении Люкшину И.С. и Люкшину С.С. статуса вынужденного переселенца без подтверждения уважительных причин несвоевременного обращения за продлением срока действия статуса. На данное заявление был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому прежнее решение об утрате статуса от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено в силе. Согласно п. 83 Административного регламента ФМС решения и действия ФМС России могут быть обжалованы в вышестоящий орган или суд. Срок подачи жалобы не должен превышать одного месяца со дня получения гражданином уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ в письменной форме, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. О том, что статус вынужденного переселенца утрачен, заявитель узнал в ДД.ММ.ГГГГ года, однако с заявлением в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушил срок давности на обжалование. Просят в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» с татус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии со с п.п. 2, 3 ст. 8 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов по исполнению настоящего Закона могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд.

Срок подачи жалобы не должен превышать:

одного месяца - со дня получения гражданином уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ в письменной форме;

трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9Закона РФ «О вынужденных переселенцах» л ицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной Миграционной службы по Самарской области Люкшиной , Люкшину и Люкшину установлен статус вынужденных переселенцев. Срок действия статуса продлевался до ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Люкшиной , Люкшиным и Люкшиным статус вынужденных переселенцев утрачен в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» (в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца в соответствии с п. 4 ст. 5 данного Закона).

В последующем статус вынужденного переселенца Люкшиной Н.В. был восстановлен и продлен до ДД.ММ.ГГГГ года, а затем до ДД.ММ.ГГГГ года. В восстановлении статуса вынужденного переселенца Люкшину С.С. и Люкшину И.С. отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- учетной карточкой семьи переселенцев Люкшиных Н.В., С.С., И.С.;

- протоколом № заседания комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором принято решение об утрате Люкшиной Н.В., Люкшиным С.С. и Люкшиным И.С. статуса вынужденного переселенца (п. 2.1 протокола);

- протоколом № заседания комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ года, на котором после рассмотрения заявления Люкшиной Н.В., Люкшина С.С. и Люкшина И.С., поданного после истечения срока действия статуса, принято решение о восстановлении Люкшиной Н.В. статуса вынужденного переселенца (с учетом уважительных причин несвоевременного обращении – ) и продлении статуса до ДД.ММ.ГГГГ года, Люкшину С.С. и Люкшину И.С. статус вынужденных переселенцев не продлен, ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ года протокол № об утрате ими статуса оставлено в силе.

В соответствии с п.п. 20, 21, 22, 23, 25 Приказа ФМС РФ от 20.12.2007 года N 465 (ред. от 20.08.2009) "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев" при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом на каждый последующий год. Для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает соответствующее заявление. Заявление подается каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим 18-летнего возраста. Несовершеннолетние члены семьи вынужденного переселенца включаются в заявление одного из родителей. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения. Срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен:

при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца;

в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из пояснений представителя заявителя следует, что обращения Люкшиных с заявлением о продлении статуса были оставлены без внимания с мотивировкой, что данные заявления были поданы несвоевременно, а указанные заявителями причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными и приняты во внимание. Было направлено обращение в Федеральную миграционную службу в г. Москва об отмене решения УФМС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года был получен отказ.

Суду представлены письма Федеральной Миграционной Службы России (ФМС России) от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что правовых оснований для пересмотра решения УФМС по Самарской области об утрате Люкшиным И.С. и Люкшиным С.С. статуса вынужденного переселенца не имеется, поскольку в заявлению их матери Люкшиной Н.В. о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поступившего в УФМС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, в котором Люкшин И.С. и Люкшин С.С. включены как , документов, подтверждающих причины несвоевременного обращения, приложено не было.

Доказательств уважительности причин пропуска Люкшиным И.С. срока обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца на период ДД.ММ.ГГГГ года (на дату утраты статуса) и на период ДД.ММ.ГГГГ года (на дату рассмотрения заявления Люкшиной Н.В. о продлении статуса, в котором Люкшин И.С. указан в качестве ) суду также представлены не были.

Таким образом, суд считает, что Люкшиным И.С. статус вынужденного переселенца утрачен по основаниям, предусмотренным законом, поскольку продление статуса вынужденного переселенца по истечении пятилетнего срока его предоставления осуществляется лишь на основании письменного заявления вынужденного переселенца, при отсутствии которого статус вынужденного переселенца указанным лицом утрачивается. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса суду представлено не было.

Кроме того, суд считает, что Люкшиным И.С. пропущен предусмотренный ст. 8 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования решения УФМС по Самарской области об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца. Уведомление об оставлении в силу решения УФМС по Самарской области об утрате статуса получено ими в ДД.ММ.ГГГГ года, исковое заявление об обжаловании решения УФМС по Самарской области подано в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении срока обжалования.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных

переселенцев Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области об оставлении в силе решения об утрате Люкшиным Иваном Станиславовичем статуса вынужденного переселенца являются законными, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.

Люкшину С.С. разъясняется его право на обжалование оспариваемого решения комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области об оставлении в силе решения об утрате им статуса вынужденного переселенца

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения комиссии по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области об оставлении в силе решения об утрате Люкшиным статуса вынужденного переселенца – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: