Гражданский кодекс часть 1

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Дунаевой А.П., с участием: истицы Павловой Г.Н., представителя ответчика: ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» Семеновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Павловой Г.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанностей включить в специальный трудовой стаж период работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

Павлова Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ГОУ РМЭ « дом детства», назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Требования о взыскании судебных расходов, в т.ч. государственной пошлины, не заявлены.

В судебном заседании истица Павлова Г.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой дома детства. При обращении ДД.ММ.ГГГГ за начислением пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, указанный период как льготный не учли, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что должность медсестры Дома детства не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данный отказ считает незаконным, так как спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку она имеет специальное медицинское образование, в должности медсестры дома детства занималась лечебной деятельностью в медпункте детского дома, должность медицинской сестры была включена в штатное расписание детского дома, имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности, согласно должностной инструкции и функциональных обязанностей, ее деятельность в доме детства являлась лечебной. С учетом спорного периода работы ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии превышает 25 лет, что достаточно для назначении трудовой пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, которую просит назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. Иных требований не заявляет и не поддерживает.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ Семенова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Павлова Г.Н. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии законно и обосновано отказано, исключен период работы в должности медсестры в доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учреждение не поименовано в Списке учреждений, работа в который дает право на досрочную назначение пенсии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В силу подпункта 20 п. 1 ст. 27 названного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., ни действовавшими ранее нормативными актами предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в домах детства. Медицинские сестры таких учреждений, как дома детства в списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В номенклатуру учреждений здравоохранения дома детства не включены. При изложенных обстоятельствах период работы истицы в должности «медицинская сестра» в Доме детства не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсией по старости, специальный стаж истицы составил 22 года 7 месяцев 3 дня, что не достаточно для назначения пенсии досрочно. В связи с этим в назначении пенсии Павловой Г.Н. обоснованно отказано. Обоснование возражений и позиции ответчика подробно и мотивированно изложены в отзыве на исковое заявление, которое представитель просит приобщить к материалам дела.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

По ходатайству истицы судом допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, показавшие, что вместе с истицей работали в Керебелякском доме детства, истица занималась лечебной деятельностью в медпункте дома детства, работа медсестер осуществлялась круглосуточно, посменно, в доме детства имелся процедурный кабинет, изолятор.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы дела: Согласно трудовой книжке АТ-IV №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Павлова Г.Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой дома детства (л/д 6-9), указанное подтверждается справкой № (л/д 31), сведениями о начислении заработной платы (лицевые счета) (л/д 18-21, 38); истица Павлова Г.Н. имеет специальное медицинское образование (л/д 17) и соответствующий сертификат (л/д 15), проходила курсы повышения квалификации (л/д 16).

Согласно Устава Дома детства для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, последний является образовательным учреждением, учредитель - Министерство образования и воспитания РМЭ, медицинское обслуживание воспитанников осуществляется штатным медицинским персоналом (л/д 22-25), аналогичные положения содержит Устав Республиканского государственного учреждения образования и воспитания « Детский дом», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ – правопреемника Дома детства и Устав ГОУ РМЭ « детский дом», зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ (л/д 26-30); Положения о медицинском пункте ГОУ РМЭ « детский дом», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, последний является структурным подразделением учреждения, юридическим лицом не является (л/д 33-36); ГОУ РМЭ « детский дом» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности на срок от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л/д 13-14).

Согласно штатного расписания Дома детства на 1994, 1995, 1996, 1997 г.г. поименована «Медсестра для круглосуточного дежурства».

Согласно должностных инструкций: ночной дежурной медсестры ГОУ « детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ и медсестры для круглосуточного дежурства от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 11-12), в ГОУ РМЭ « детский дом» организована работа по охране здоровья воспитанников, осуществление которой проводится, в том числе, и силами медсестер.

Давая оценку показаниям истицы и представленным ею доказательствам, суд считает установленным, что деятельность истицы в спорный период связана с охраной здоровья населения (лечебная работа), осуществлялась в учреждении образования, не имевшего обособленного медицинского подразделения, относящегося к учреждениям системы здравоохранения, медицинский персонал состоял в штате ГОУ РМЭ « детский дом» (ранее - Дома детства). Давая оценку вышеуказанным доказательствам и документам, суд отмечает, что за исключением Устава Дома детства, их действие распространяется на период, следующий за спорным - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по этим основаниям не находит оснований для безусловного учета их положений при вынесении решения.

В судебном заседании исследовано решение ГУ – Управления ПФР в Звениговском районе РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому Павловой Г.Н. отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью в сельской местности и поселках городского типа по причине не включения в стаж, в том числе, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры дома детства, поскольку учреждение – дом детства, не предусмотрено Списком учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Специальный стаж за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 07 месяцев 03 дня, при необходимом – 25 лет (л/д 10).

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что деятельность истицы по охране здоровья (лечебная деятельность), осуществлялась в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров РФ от 6.08.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских домах, домах детства.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений, как детские дома, дома детства в списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В номенклатуру учреждений здравоохранения детские дома, дома детства не включены.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 года N 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы в должности медсестры дома детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал во включении в стаж, дающий право на получение пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорного периода работы истицы в должности медсестры Керебелякского дома детства.

Давая оценку доводам истицы о том, что в оспариваемый период она занималась лечебной деятельностью, суд находит их не основанными на законе и подлежащими отклонению, приходит к убеждению, что в специальный стаж для назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может засчитываться работа только в строго определенных учреждениях, предусмотренных списками и правилами.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 22 года 7 месяцев 3 дня, что не достаточно для назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требуется 25 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ГОУ РМЭ « дом детства», назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ – не обоснованными и противоречащими закону.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению в полном объеме, считает законным и обоснованным в иске отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павловой Г.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе Республики Марий Эл» о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанностей включить в специальный трудовой стаж период работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течении десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, т.е. 30 марта 2011 года.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Копия верна: судья Михайлов О.В.