Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте заявление ФИО2 о признании незаконным Постановления ТИК МО « Кизилюртовский район » за № 26 от 6.03.2008 г. об исключении его из списка депутатов Собрания депутатов МО « Кизилюртовский район » и обязать выдать мандат депутата, ФИО3 обязать ТИК МО «Кизилюртовский район» зарегистрировать его в качестве депутата и выдать депутатский мандат.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 просит признать незаконным Постановление ТИК МО «Кизилюртовский район» за № 26 от 6.03.2008 г. «Об исключении его из списка депутатов Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» и обязать ТИК МО «Кизилюртовский район» выдать ему мандат депутата Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» по следующим основаниям.

2 марта 2008 г. проходили выборы депутата районного Собрания МО «Кизилюртовский район».

Он был выдвинут от партии «Единая Россия» и в списке кандидатов партии значился под номером 25.

Всего в районном Собрании 23 депутата 22 депутата были представлены ПП «Единая Россия», а 1 депутат от ЛДПР.

После выборов 4 депутата от ПП «Единая Россия» - ФИО5, ФИО14, ФИО12 и ФИО21 сложили свои полномочия.

Таким образом, освободились 4 депутатских мандата для ПП «Единая Россия» и ему должны были дать депутатский мандат, т. к. он значился за № 25 как кандидат от ПП «Единая Россия» в соответствии со ст. 87 Закона РД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в РД».

Однако, председатель ТИК МО «Кизилюртовский район» сказала ему, что необходимо соблюдать национальную квоту, что большое село Чонтаул, где живут кумыки и где избранный депутат ФИО20 - кумык по национальности из-за того, что он работает начальником милиции вынужден сложить депутатские полномочия из-за несовместимости статуса и попросила его уступить депутатский мандат ФИО24 - кумыку по национальности, выдвинутому по списку ПП «Единая Россия» по селу Чонтаул.

При этом она говорила, что это временное явление и как только освободится депутатский мандат, то его включат в список депутатов и выдадут мандат. Из-за этого он письменно отказался от мандата.

Депутаты ФИО6 и ФИО7 представляющие ПП «Единая Россия» сложили депутатские полномочия и освободились два депутатских мандата.

Поэтому, он просит признать незаконным Постановление ТИК МО «Кизилюртовский район» от 06 марта 2008 года за № 26 об исключении его из списков депутатов, обязать выдать ему депутатский мандат.

ФИО8 просит обязать ТИК МО «Кизилюртовский район» зарегистрировать его в качестве депутата и выдать депутатский мандат по следующим основаниям.

Постановлением от 29.01.2008 г. за № 17 « О регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» четвертого созыва, он был зарегистрирован кандидатом в депутаты за № 28.

Из депутатов от ПП «Единая Россия» выбыло 2 депутата ФИО6 и ФИО7.

Он обратился к председателю ТИК МО «Кизилюртовский район» с просьбой зарегистрировать в качестве депутата и выдать депутатский мандат, но ему было отказано по надуманным основаниям, что якобы ранее выбывший кандидат оспаривает свое исключение, но депутат ФИО12 сам подал заявление и ушел.

В соответствии со ст.86 п.1 Закона « О муниципальных выборах в РД» в случае досрочного выбытия депутата избранного в результате распределения депутатских мандатов, избирательная комиссия дает его первому из не получивших мандат, включенных в список кандидатов, в соответствии с очередностью получения депутатских мандатов, а он является первым из кандидатов.

Председатель ТИК МО «Кизилюртовский район» ФИО9 их заявление считает необоснованными.

По Уставу МО «Кизилюртовский район» избирается 23 депутата.

31 декабря 2007 г. Политсовет ВПП «Единая Россия» выдвинула кандидатами в депутаты 29 человек, где ФИО4 значится кандидатом за № 25,а ФИО8 за № 28.

Политсовет разделил этот список на две части: на общерайонный список в составе 7 человек и региональный список в составе 22 человек.

ФИО4 и ФИО8 не входили в общерайонный список, а входили в региональный список: ФИО4 представлял МО « село Стальское » наряду с другими кандидатами, а ФИО8 село Чонтаул наряду с другими кандидатами

После выборов депутатские мандаты были распределены таким образом: 22 мандата ВПП «Единая Россия» и 1 мандат ЛДПР.

Ни ФИО4, ни ФИО8 не получили депутатский мандаты.

Более того, когда избранные депутаты ФИО20 - зам. начальника милиции, ФИО10 - руководитель УСЗН МО «Кизилюртовский район» и ещё один кандидат ФИО10, ФИО21 сложили свои полномочия в связи с несовместимостью их должности с депутатским мандатом, то ФИО11 добровольно отказался от депутатского мандата собственноручно написанным заявлением от 5.03.2008 года.

Постановлением ТИК МО «Кизилюртовский район» от 06 марта 2008 года он был выведен из списка кандидатов на добровольной основе.

В январе 2011 г. ФИО2 обратился с заявлением, что бы его восстановили в статусе депутата с ссылкой на то, что 17.12.2010 г. досрочно прекращены полномочия депутатов от ВПП «Единая Россия» ФИО6 и ФИО7.

Однако, такая информация из Собрания депутатов к нему не поступала и он дал ответ, что не может выдать мандат, так как ФИО12 добровольно отказался от депутатского мандата.

В настоящее время он имеет информацию о том, что у ФИО6 и ФИО7 досрочно прекращены полномочия депутатов; ФИО6 был убит, а ФИО7 стал заместителем главы администрации района.

Однако, при таких обстоятельствах ФИО2 не может быть выдан депутатский мандат т.к. ФИО6 и ФИО7 представляли собой общерайонный список кандидатов в депутаты от ВПП «Единая Россия».

При их выбытии депутатские мандаты выдаются тем, кандидатам в депутаты, которые входят в общерайонный список кандидатов от ВПП «Единая Россия».

7 марта 2011 г. Политсовет ВПП «Единая Россия» обратилась в ТИК МО «Кизилюртовский район» с просьбой выдать депутатский мандат кандидату в депутаты от ВПП «Единая Россия» из общерайонного списка партии ФИО13, которому ранее по непонятным причинам не был выдан депутатский мандат.

Кроме того, Политсовет ВПП «Единая Россия» обратилась с просьбой отменить постановление ТИК МО «Кизилюртовский район» от 06 марта 2008 года об исключении из списка депутатов ФИО14, представляющего общерайонный список кандидатов от ВПП «Единая Россия» за № 7, так как ФИО4 с заявлением об исключении его из списков депутатов районного собрания не обращался и Постановление вынесено незаконно.

20 марта 2011 года на заседании ТИК МО «Кизилюртовский район» этот факт разбирался, какого либо заявления ФИО14 об исключении его из списков депутатов не обнаружено, постановления от ТИК от 6.03.2008 г. в части исключения ФИО14 отменено как незаконное и ему выдан депутатский мандат.

Что касается ФИО8, то он обращался с заявлением о выдаче ему депутатского мандата и ему был дан ответ, что этот вопрос будет решен после того, как суд решит заявление ФИО2, который оспаривал в суде его исключение из списков депутатов.

Когда он давал ответ, у него не было информации о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО6 и ФИО7 и вакансий не было.

В настоящее время тоже ФИО8 не может быть выдан депутатский мандат на том основании, что вместо выбывших депутатов из общерайонного списка ВПП «Единая Россия» ФИО6 и ФИО7, депутатские мандаты выданы кандидатам в депутаты от ВПП «Единая Россия» по общерайонному списку ФИО14 и ФИО13 и районное собрание полностью сформировано.

ФИО8 представляет собой региональный список от ВПП «Единая Россия» по селу Чонтаул, откуда депутатами районного собрания являются ФИО15 - чеченец по национальности, ФИО24- кумык по национальности, ФИО4 - аварец по национальности.

Если кто-нибудь выйдет из депутатов данного села или других сел, то ФИО8 может быть выдан депутатский мандат.

Кроме того, в районном собрании соблюдается и национальная квота по соглашению с партиями и депутатами.

Население района составляют: аварцы - 58000 - 82%,кумыки- 8000-11.5%,чеченцы -1894 - 2.6%, лакцы -1242 - 1.7%.

Чеченцев представляет депутат от ВПП «Единая Россия» по региональному списку из села Чонтаул ФИО15. Из того же села, где и живёт ФИО8 - тоже чеченец по национальности.

Из списка депутатов исключены депутаты ФИО6 и ФИО7 - аварцы по национальности, представляющие общерайонный список от ВПП «Единая Россия» и депутатские мандаты выданы кандидатам в депутаты от ВПП «Единая Россия» по общерайонному списку ФИО14 и ФИО16 У,- аварцам по национальности.

Все эти меры приняты, не только с соблюдением Закона о выборах, где отражены нормы распределения депутатских мандатов, но и по согласованию в ВПП «Единая Россия», представляющая их интересы.

Поэтому он считает, что оснований для удовлетворения заявлений ФИО2 и ФИО17 нет.

Заслушав сторон, свидетеля ФИО1, председателя исполкома регионального отделения ВПП «Единая Россия», исследовав материалы дела, суд находит в удовлетворении заявления ФИО4 и ФИО8 подлежащим отказать по следующим основаниям.

Правоотношения возникающие в сфере разрешения данных требований, регулированны Законом РД «О выборах представительного органа муниципального образования в РД», принятое Народным Собранием РД от 29.06.2006 г. ( ст. 82, 83, 83 Закона).

В соответствии со ст. 98 Закона РД от 6.07.2009 г. за № 50 «О муниципальных выборах в РД» указанный закон не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до его вступления в силу.

Поэтому, следует руководствоваться при разрешении данного заявления Законом РД от 29.06.2006 г. « О выборах представительного органа муниципального образования в РД ».

2 марта 2008 года проводились выборы депутатов Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» по партийным спискам.

Согласно Устава МО «Кизилюртовский район» Собрание составляет 23 депутата.

В выборах принимали участие 3 партии ВПП «Единая Россия», ВПП «Аграрная партия Россия», ВПП «ЛДПР»

31.12.2007 г. Политсовет ВПП «Единая Россия» выдвинула кандидатами в депутаты 29 человек, где за № 25 значился ФИО2 и за № 28 ФИО3

Политсовет вынес решение разделить данный список на общерайонный и региональный (приложение № 2 заседания Политсовета).

В общерайонный список включены 7 человек - ФИО24, ФИО6, ФИО20, ФИО18, ФИО7, ФИО16 и ФИО14

ФИО2 включен в региональную группу села Стальское, а ФИО8 в региональную группу села Чонтаул по месту их жительства.

При подведении результатов выборов депутатские мандаты распределялись следующим образом, между партиями - 22 мандата ВПП «Единая Россия», 1 мандат ВПП «АПР»

На основании решении Кизилюртовского суда РД от 24 ноября 2008 года, постановлением ТИК МО Кизилюртовский район от 24 декабря 2008 года был засчитан избранным депутат от ЛДПР ФИО19, исключен из списка депутатов депутат от АПР ФИО9.

Постановлением ТИК МО «Кизилюртовский район» от 6 марта 2008 года были исключены из списка депутатов по собственным заявлениям ФИО10, ФИО14, ФИО20, ФИО2 и ФИО21, представляющие ВПП «Единая Россия», из которых общерайонный список от ВПП «Единая Россия» представляет ФИО14, ФИО20, а региональный ФИО21 (от села Султанянгиюрт ), ФИО2 (от села Стальское).

Как усматривается из постановления ТИК от 6 марта 2008 года вместо выбивших депутатов от ВПП «Единая Россия» в список депутатов были включены ФИО22 (региональный список села Акнада ) за №23, ФИО23 (региональный список с. Чонтаул ), за №24, ФИО24 (региональный список с.Чонтаул ) за №27, ФИО25 (региональный список).

Таким образом, от ВПП «Единая Россия» очередными кандидатами на получение депутатского мандата остались ФИО16 (общерайонный список), ФИО8 (региональный список от села Чонтаул).

17.12.2010 г. решениями ТИК МО «Кизилюртовский район» досрочно прекращены полномочия депутатов от ВПП «Единая Россия» ФИО7 и ФИО6 представляющих общерайонный список.

В связи с этим у депутата ФИО2 и ФИО8, представляющие региональные списки, возникли требования о выдаче им депутатского мандата вместо выбивших.

При этом ФИО2 ссылается на то, что он подавал заявление об исключении его из состава депутатов в 2008 году для сохранения национальной квоты, а именно вместо ФИО20 - зам. начальника милиции, должность которого несовместима с депутатскими мандатом, кумыка по национальности, по его согласию был выделен депутатский мандат кандидату в депутаты от ВПП « Единая Россия » ФИО24 X,- кумыка по национальности, стоявшего за ним в списке, а именно за №27 и ему обещали в последующем депутатский мандат.

Требования ФИО8 исходя из этого обстоятельства, что он значится за № 28, предыдущим кандидатам в депутаты мандаты были выданы и поскольку есть вакансии, то ему следует выдать депутатский мандат.

Суд считает из требования необоснованными по следующим основаниям.

Так, 5.03.2008 г. ФИО4 обратился с заявлением в ТИК МО «Кизилюртовский район» об отказе от депутатского мандада в соответствии с п. 27 ст. 81 Закона.

Решением ТИК МО «Кизилюртовский район» от 6.03.2008 г он исключен из списка депутатов.

В соответствии с п.27 ст.81 Закона заявление об отказе в получении депутатского мандата не подлежит отзыву.

По этим основаниям ФИО2 в удовлетворении заявления следует отказать.

В удовлетворении заявления Магомедов следует отказать так же и по иным основаниям.

Так, в соответствии ст.81, 82, 83 Закона о выборах сначала депутатский мандат выдается кандидатам в депутаты общемуниципального списка, потом лишь кандидатам в депутаты от регионального списка.

Так, досрочно прекращены полномочия ФИО6 и ФИО7, представляющих общемуниципальный список депутатов от ВПП «Единая Россия».

7 марта 2011 года Политсовет ВПП «Единая Россия» обратилась с ходатайством выдать мандат кандидатам от ВПП «Единая Россия» по общемуниципальному списку ФИО14 и ФИО26, вместо выбивших.

Постановление ТИК МО «Кизилюртовский район» от 20.03.2011 г. мандаты депутатов Собрания выданы ФИО16-кандидату в депутаты по общемуниципальному списку от ВПП «Единая Россия», которому ранее не был выдан депутатский мандат, а также отменено постановление ТИК от 6.03.2008 г. об исключении из списка депутатов ФИО14, кандидата в депутаты по общемуниципальному списку от ВПП «Единая Россия», и ему выдан депутатский мандат как незаконно исключенному из списка депутатов без соответствующего его письменного заявления.

Таким образом, ТИК МО «Кизилюртовский район» полностью соблюдены требования ст. 81,82,83 Закона о распределении мандатов по общемуниципальному и региональному спискам.

Собрание депутатов полностью сформировано, вакансий нет. ФИО4 как лицо отказавшийся от депутатского мандата по региональному списку не может претендовать на представление ему мандата, особенно по общемуниципальному.

Суд считает требования ФИО8 необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом заседания Политсовета Кизилюртовского отделения ВПП « Единая Россия » от 31.12.2007 г. всего выдвинуто 29 кандидатов в депутаты районного Собрания из которых в общемуниципальном списке 7 человек, а в региональном списке 22 человека.

В общем списке ФИО8 значится за № 28, в региональном село Чонтаул представляют 4 депутата последний из которых является ФИО8.

Первым из региональной части проходит ФИО15 - чеченец по национальности, вторым ФИО24 - кумык по национальности, третьим ФИО4 - аварец по национальности, четвертым ФИО8 - чеченец по национальности.

ФИО15,ФИО24, ФИО4 выданы депутатские мандаты.

В соответствии со ст. 81,82,83 Закона РД ФИО8 может быть выдан депутатский мандат в случае сложения кем-либо из вышеназванных депутатов депутатских полномочий или прекращения полномочий их по иным основаниям.

Кроме того, ФИО8 может быть выдан депутатский мандат в случае аналогичного случая в региональном списке если нет в очереди другого кандидата.

Как усматривается из общемуниципального списка ВПП «Единая Россия» ( приложения № 2 к протоколу 11 от 31.12. 2007 ) и решение ТИК МО «Кизилюртовский район» от 17.12.2010 г. досрочно прекращены полномочия депутатов из общемуниципального списка ФИО6 и ФИО7 и депутатские мандаты выданы очередному кандидату в депутаты от ВПП «Единая Россия» от общемуниципального списка ФИО16 и постановлением ТИК МО «Кизилюртовский район» от 20.03.2011 г. отменено Постановление ТИК от 6.03.2008 г. - в части прекращения полномочий депутата депутата от общемуниципального списка ФИО14 и ему выдан депутатский мандат.

Таким образом, вместо выбывших двух депутатов от общемуниципального списка ВПП «Единая Россия» ФИО6 и ФИО7 - введены два кандидата из общемуниципального списка ВПП «Единая Россия» ФИО16 и ФИО4 и депутатский корпус в составе 22 человек от ВПП «Единая Россия» сформирован.

Указанное положение полностью перенесены на новый закон РД «О муниципальных выборах в РД».

Поэтому суд считает, то каких-либо нарушений закона со стороны ТИК МО «Кизилюртовский район» нет.

Допрошенный в качестве свидетеля руководитель исполкома КОВПП «Единая Россия» ФИО27 подтвердил обоснованность принятых решений и показал, что из всех 29 кандидатов от ВПП «Единая Россия» в настоящее время без депутатского мандата остался ФИО8 за исключением тех, у которых были прекращены полномочия.

В связи с тем, что из общемуниципального списка выбыли два депутата ФИО6 и ФИО7. Политсовет местного отделения обратился с ходатайством о выдаче депутатских мандатов ФИО16 и ФИО14 ФИО16 был в очереди по общемуниципальному списку партии, а ФИО4 без его заявления незаконно были прекращены его полномочия. В случае появления вакансий по региональному списку будет выдвинут и ФИО8.

Региональный отдел ВПП «Единая Россия» полностью согласен с действиями ТИК. т.к. создаётся и национальный баланс состава депутатов как внутри списка партии, так и Собрания депутатов.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным Постановления ТИК МО « Кизилюртовский район» за №26 от 6 марта 2008 года «Об исключении избранных депутатов из списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» четвертого созыва относительно исключения его из списка избранных депутатов Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» и обязать ТИК МО « Кизилюртовский район» выдать мандат депутата Собрания депутатов МО «Кизилюртовский район» отказать.

В удовлетворении заявления ФИО3 обязать ТИК МО «Кизилюртовский район»зарегистрировать его в качестве депутата и выдать депутатский мандат - отказать.

Решение может быть обжаловано в ВС РД в десятидневний срок со дня оглашения.

Председательствующий: