Гражданский кодекс часть 1

постановление и.о. начальника ОУФМС РФ по РБ в г.Нефтекамск ФИО2 от 24.01.2012г. о привлечении ФИО1, уроженца и гражданина ..., ... года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Протоколом об административном правонарушении от 24.01.2012г. правомочного должностного лица – инспектора ОУФМС РФ по РБ в г.Нефтекамск ФИО3 в отношении иностранного гражданина ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в том, что по истечении очередного года со дня получения 10.10.1997г. вида на жительство в Российской Федерации не представил уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Постановлением суда иностранный гражданин Ковальски признан виновным по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что по истечении очередного года со дня получения вида на жительство в Российской Федерации не уведомил о факте своего проживания в Российской Федерации в установленном законом порядке.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица ОУФМС РФ по РБ в г.Нефтекамск и решением суда, Ковальски в жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан предлагает их отменить, считая незаконными в связи с нарушением норм материального права, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая, что согласно п.6 ст.8 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан уведомлять миграционную службу о подтверждении своего пребывания в Российской Федерации в течение очередного года с даты выдачи вида на жительство, а не с даты принятия решения о выдаче документа. Новый вид на жительство выдан ему 23.03.2006г., на эту дату он намеревался направить уведомление.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вывод о неисполнении Ковальски обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) Ковальски является постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, получившим вид на жительство.

В соответствии с ч.3 ст.8 вышеуказанного Закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Согласно ч.6 ст.8 Закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст.24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует материалов дела, 10.10.1997г. ФИО1 МВД Республики Башкортостан выдан вид на жительство в Российской Федерации серии №..., действительный до 10.10.1999г. (л.д.14). Срок действия вида на жительство продлен 24.10.2003г. до 24.10.2005г.

23.03.2006г. была произведена замена бланка вида на жительство серии №..., в котором указано о принятом решении о выдачи вида на жительство – 10.10.1997г. Новый документ был выдан 23.03.2006г, действителен до 31.12.2010г. Срок действия вида на жительство продлен 25.10.2010г. до 25.06.2013г. (л.д.13).

Судом первой инстанции правильно установлено, что гражданин ... ФИО1 обязан был ежегодно до 10 октября каждого года действия вида на жительства уведомлять ОУФМС РФ по РБ в г.Нефтекамск о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Изменение образца формы документа, выданного иностранному гражданину ФИО1 23.03.2006г., не явилось основанием к аннулированию выданного 10.10.1997г. решения МВД Республики Башкортостан о выдаче гражданину ... ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации, следовательно, сроки подачи уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации не изменились.

До 10.10.2011г. Ковальски уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в миграционную службу в установленном порядке не представил.

Протоколом об административном правонарушении от 24.01.2012г. Ковальски выявлен в г.Нефтекамск, ул...., д.... кв..... При проверке документов установлено нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации по истечении определенного периода времени, то есть до 10.10.2011г. (л.д.4).

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Ковальски «забыл» при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанными обстоятельствами подтверждается нарушение им режима пребывания, связанное с неисполнением обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Доводы жалобы, что выдача 23.03.2006г. нового образца вида на жительство серия №... повлекло за собой недействительность ранее выданного документа серии №..., в связи с чем изменились сроки подачи ежегодного уведомления, судом первой инстанции правильно признаны несостоятельными.

Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Дело рассмотрено с участием Ковальски.

При составлении протокола об административном правонарушении Ковальски были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых он отказался, об обеспечении которыми не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью (л.д.4). Жалоба судом первой инстанции рассмотрена в отсутствие Ковальски при наличии его ходатайства о рассмотрении жалобы без его участия (л.д.19).

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение Нефтекамского городского суда РБ от 28.03.2012г. об оставлении без изменения постановления и.о. начальника ОУФМС РФ по РБ в г.Нефтекамск ФИО2 от 24.01.2012г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справкасудья Мутагаров И.Ф.дело № ...