Гражданский кодекс часть 1

25 мая 2011 года судья Дзержинского районного суда Красноярского края Павлюкович Т.П. с участием заместителя прокурора Дзержинского района Гуляевой Л.В.
Ответчика в лице администрации Курайского сельсовета в лице ФИО1
При секретаре Целишевой А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Курайского сельсовета незаконным по устранению требований Федерального закона «О Пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 200З года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с. К., д. А., д. П., д. ФИО2 района Красноярского края. Возложить на администрацию Курайского сельсовета устранить указанные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Дзержинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности муниципальным образованием Курайский сельсовет.
В ходе проведения проверки исполнением указанного законодательства установлено, что муниципальным образованием Курайский сельсовет допускаются существенные нарушения требований Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Согласно Устава Курайского сельсовета Курайский сельсовета является самостоятельным муниципальным образованием. Согласно устава к вопросам местного значения поселения относиться обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета.
Согласно ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О Пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в

том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.200З года № 313 введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03) которые обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Населенный пункт с. К.
1) не проводиться проверка сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-03);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
3) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114(ППБ01-03);
4) Отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения, отсутствует освещение водонапорной башни п. 27 ППБ 01-03;
5) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
6) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ
0 1-03;
7) По направлению движения к водоисточникам отсутствуют указатели с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 0 1-03;
Населенный пункт А.
8) На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;
9) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
10) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
11) Не разрабатывается порядок организаций и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
12) Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
13) На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;

14) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
15) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);

16) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения
Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
17) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность
переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01- 03;
Населенный пункт д. П.
18) На территории населенного пункта с количеством усадеб на более З00 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-03;

19) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
20) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
21) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ 01-
03;
Администрация Курайского сельсовета не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Таким образом, нарушения пожарной безопасности носят длительный и систематический характер, каких-либо мер на устранение указанных нарушений администрацией Курайского сельсовета не принимается.
Фактическое положение вещей свидетельствует о незаконном бездействии администрации Курайского сельсовета по устранению нарушения пожарной безопасности что создает реальную опасность возникновения пожара, а соответственно угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В случае возникновения чрезвычайной ситуации наступят негативные последствия для жителей населенных пунктов, расположенных на территории поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержала. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал и просил представить срок для устранения недостатков в срок до 30 декабря 2010 года.
Выслушав ответчика исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О Пожарной безопасности» от 21.12.0994 года № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов

Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.200З года №313 введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ01-03) которые обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами самоуправления, организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В результате проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Населенном пункте с. К.
1) не проводиться проверка сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-03);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой
п. 113 (ППБ01-03);
3) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
4) Отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения, отсутствует освещение водонапорной башни п. 27 ППБ 01-03;
5) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
6) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п.112 ППБ 01-03;
7) По направлению движения к водоисточникам отсутствуют указатели с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 01-03;
Населенный пункт А.
8) На территории населенного пункта для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;
10) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
11) У каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
12) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
13) Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
14) На территории населенного пункта с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ 01-03;

15) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
16) у каждого жилого строения для целей пожаротушения отсутствует емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);

17) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «о пожарной безопасности»;
18) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-0З;
Населенный пункт д. П.
19) На территории населенного пункта с количеством усадеб на более З00 для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа п. 31 ППБ01-0З;

20) Отсутствует система оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-0З);
21) Не разрабатывается порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
22) Не разработаны и не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01 - 03;
Администрация Курайского сельсовета не обеспечивается выполнение первичных мер пожарной безопасности.
Доводы, изложенные прокурором подтверждены актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности, сводными актами.
С учетом изложенного суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия администрации Курайского сельсовета незаконным по устранению требований Федерального закона «О Пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер в пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов с. К., д. А., д. П., д. ФИО2 района Красноярского края удовлетворить. Возложить на администрацию Курайского сельсовета обязанность устранить до З0 декабря 2011 года следующие нарушения:
Населенном пункте с. К.
1) провести проверку сетей противопожарного водоснабжения п. 89 (ППБ01-0З);
2) у каждого жилого строения для целей пожаротушения поместить емкость с водой
п. 113 (ППБ01-0З);
3) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
4) Приобрести указатели наружного противопожарного водоснабжения, установить освещение водонапорной башни п. 27 ППБ01-03;
5) Разработать порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
б) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

7) Приобрести и установить указатели по направлению движения к водоисточникам с указанием расстояния до водоисточника п. 90 ППБ 01-03;
Населенный пункт А.
8) Приобрести переносную пожарную мотопомпу п. 31 ППБ 0 1-03;
9) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара
п. 114 (ППБ01-03);
10) У каждого жилого строения для целей пожаротушения поставить емкость водой п. 113 (ППБ01-03);
11) Разработать порядок организации и проведения обучения населения
Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
12) Построить подъезд с площадкой (пирсом) к пруду с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных машин для забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-02;
Населенный пункт д. П.
13) Приобрести для целей пожаротушения переносную пожарную мотопомпу п. 31
ППБ 01-03;
14) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
15) У каждого жилого строения для целей пожаротушения установить емкость с водой п. 113 (ППБ01-03);
16) Разработать порядок организации и проведения обучения населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
17) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

Населенный пункт д. П.
18) Приобрести переносную пожарную мотопомпу п. 31 ППБ01-03;
19) Приобрести систему оповещения звуковой сигнализации людей на случай пожара п. 114 (ППБ01-03);
20) Разработать порядок организации и провести обучение населения Муниципального образования мерам пожарной безопасности, а также его привлечения к
предупреждению и тушению пожаров ст. 11 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
21) Разработать и провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на населенный пункт при лесных и торфяных пожарах п. 112 ППБ 01-03;

Администрации Курайского сельсовета обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд в 10 дневный срок.

Судья Павлюкович Т.П.

Решение вступило в законную силу.