Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агенству по делам семьи и детей, ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о запрете деятельности административного здания,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц, просил прекратить деятельность ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в части эксплуатации административного блока здания учреждения, расположенного по адресу .

В судебном заседании пом.прокурора Раднаева И.Ц. исковые требования уточнила, просила запретить эксплуатацию административного здания учреждения, указывая на то, что Прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора РБ, Госпожнадзора по РБ в 2009 г. проведена проверка учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, работающих в режиме, включающим ночное пребывание в них граждан, в том числе несовершеннолетних. 10.06.2009 г. внесено представление на имя директора ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» об устранении нарушений действующего законодательства, проведении технической экспертизы ( обследования) здания учреждения. В августе 2009 г. по договору с ООО « Творческая мастерская «Улан-Удэархпроект» проведено сейсмическое обследование чердачного перекрытия и крыши административного блока корпуса здания учреждения. Согласно экспертной оценки техническое состояние административного блока 2-х этажного здания оценено как ограниченно работоспособное и ограниченно пригодное для эксплуатации 3 степени, и является недостаточно сейсмостойким с дефицитом сейсмостойкости не менее 1,5 -2 баллов. Состояние здания оценено экспертами как представляющее опасность для нахождения в нем граждан. По данным технического паспорта БТИ чердачное деревянное перекрытие находится в неудовлетворительном состоянии. По иску Прокурора вынесено решение Железнодорожного районного суда от 23.03.2010 г. об устранении нарушений строительных норм, правил ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Исполнение решение было отсрочено до 01.01.2011 г., в дальнейшей отсрочке исполнения решения суда было отказано. В ходе контрольной проверки в марте 2011 г. установлено отсутствие планового финансирования Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр на 2011 г. для проведения работ, направленных на устранение нарушения строительных норм и правил, допускаемых при эксплуатации административного блока здания учреждения. У Республиканского агенства по делам семьи и детей отсутствуют намерения привести состояние административного блока здания Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством, поскольку считают, что проведение ремонта является нецелесообразным., выгоднее снести здание и возвести новое. Состояние административного блока здания по препятствует его безопасной эксплуатации, представляет угрозу для неопределенного круга лиц, детей и работающего персонала.

Представитель Республиканского агенства по делам семьи и детей Наумов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что на основании Протокола рабочего совещания у Президента – Председателя Правительства Республики Бурятия В.В.Наговицына было принято решение о подготовке нормативно-правового документа о переименовании ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в ГУ «Республиканский информационно-методический центр» для создания центра передового опыта по профилактике социального сиротства и раннего семейного неблагополучия, службы сопровождения замещающих семей в срок до 31.07.2011 г. В настоящее время проект проходит согласование с министерствами Республики Бурятия. Руководителем Республиканского агенства по делам семьи и детей приняты меры : изданы приказы о прекращении эксплуатации второго этажа административного блока, прекращение приема и зачисления несовершеннолетних в ГУСО «У-УСРЦН» с 24.05.2011 г., о принятии мер для перевода воспитанников в другие подведомственные учреждения Агенства, о прекращении эксплуатации административного блока здания, запрещении доступа воспитанников и работников учреждения, иных лиц с 01.08.2011 г. Срок до 01.08.2011 г. необходим для уведомления работников о расторжении трудовых договоров в соответствии с нормами трудового законодательства, а также для подготовки личных дел и перевода воспитанников в другие подведомственные учреждения.

Представитель ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и.о. директора Поздеева Т.Г. просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в настоящее время на основании приказа № 123 от 19.05.2011 г.эксплуатация второго этажа административного блока полностью прекращена. Бухгалтерия, отдел кадров и юрисконсульт переведены в помещение карантинного отделения на первый этаж. На первом этаже закрыли карантинное помещение, изолятор, дети там не находятся. Пищеблок убрать не могут, питание детей производится небольшими группами по 15 человек. Необходимо время, чтобы расформировать группы детей.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

23.02.2010 г. Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ вынесено решение об удовлетворении исковых требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц об обязании Республиканского агенства по делам семьи и детей устранить нарушения строительных норм и правил, привести административного здание ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», находящееся по адресу в соответствии с требованиями СНиП 11-7-81 (2000 г.) «Строительство в сейсмических районах», Положении по строительству в сейсмических районах (ПСП-101-51), Указаниями по атисейсмическим мероприятиям в деревянных конструкциях и зданиях, возводимых в Республике Бурятия 2002 г. Определением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 06.04.2010 г. исполнение решения суда было отсрочено до января 2011 года.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из сообщения Республиканского агенства по делам семьи и детей Прокурору Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 24.03.2011 г. № 1161 следует, что выделение финансирования только на ремонт чердачного перекрытия административного корпуса ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Агенство считает нецелесообразным по причине аварийности самого корпуса. Выделение денежных средств на строительство нового корпуса в объеме 3,5 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации и ориентировочно 90 млн. руб. на строительно-монтажные работы республиканским бюджетом не представляется возможным. В настоящее время ведется работа по перепрофилированию и созданию на базе вышеназванного учреждения «Службы сопровождения замещающих семей». Воспитанники учреждения будут переведены в ГУСО «Республиканский СРЦН» .

В судебном заседании установлено, что административный корпус здания ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по продолжает эксплуатироваться, меры по исполнению решения Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 23.02.2010 г. Республиканским агенством по делам семьи и детей не предпринимаются, в связи с нецелесообразностью ремонта чердачного перекрытия и отсутствием финансирования на строительство нового корпуса.

В соответствии со ст. 155-1 п.1 Семейного кодекса РФ Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В августе 2009 г. ООО «Творческая мастерская «Улан-Удэархпроект» проведено осбледование технического состояния и антисейсмических качеств деревянного чердачного перекрытия первого блока 2-х этажного кирпичного здания Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних по . Согласно экспертной оценке здание в целом считается недостаточно сейсмостойким с дефицитом сейсмостойкости не менее 1,5 – 2 баллов, с учетом весьма значительного дефицита сейсмостойкости здания и необходимости его существенного общего восстановления и антисейсмичности усиления, состояние здания определяется как ограниченно пригодное 3-степени с возможными затратами на реабилитацию от 50 до 85 % его стоимости. Несейсмостойкое состояние рассматриваемого блока здания опасно и недопустимо само по себе, а неудовлетворительным состоянием его основных частей и конструкций оно еще более усугубляется.

На момент обращения прокурора с исковыми требованиями, административное здание продолжало эксплуатироваться.

Суду Республиканским агенством по делам семьи и детей представлены приказы № от 19.05.2011 г. о прекращении эксплуатации второго этажа административного блока здания, запрещении доступа воспитанников и работников учреждения, иных лиц на второй этаж административного блока здания, № от 23.05.2011 г. о прекращении приема и зачисления несовершеннолетних в ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с 24.05.2011 г., о принятии мер для перевода воспитанников в другие подведомственные учреждения Республиканского агенства по делам семьи и детей, прекращении эксплуатации административного блока здания, запрещении доступа воспитанников и работников учреждения, иных лиц в административный блок здания с 01.08.2011 г. На основании приказа № от 19.05.2011 г. администрацией ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» был издан приказ № от 19.05.2011 г., которым запрещен доступ воспитанников, работников Центра и иных лиц на второй этаж здания, административные работники переведены в помещения первого этажа, специалисты по работе с детьми в помещение спальни второго этажа. Медицинское обслуживание воспитанников предписано осуществлять в спальном корпусе. Питание детей в помещении первого этажа административного корпуса должно производиться в два потока по 15 человек.

Принятые меры Республиканским агенством по делам семьи и детей, ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не обеспечивают безопасность как воспитанников, питание которые осуществляется в аварийном административном блоке первого этажа, где расположен пищеблок, так и работающего персонала.

Меры Республиканского агенства по делам семьи и детей, направленные на перепрофилирование деятельности ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», которые стали предприниматься после обращения Прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в суд, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку дальнейшая эксплуатация административного блока здания может привести к непоправимым последствиям, нарушает конституционные права граждан на жизнь и охрану здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ГУСО «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» эксплуатацию административного блока здания учреждения, расположенного по адресу .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Т.Л.Левшукова.

Копия верна: судья: Т.Л.Левшукова.