Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РуссАвто» о понуждении к подготовке и согласованию Проекта проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «РуссАвто» (далее ООО «РуссАвто») о понуждении к подготовке и согласованию Проекта проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод (далее Проект), указав, что в ходе прокурорской проверки был установлен факт осуществления ООО «РуссАвто» деятельности с нарушением требований законодательства. В частности, в соответствии со ст.29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, и пользователь недр, на основании п.10 ч.2 ст.22 Закона обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. ООО «РуссАвто» была получена лицензия для добычи подземных вод, а в силу п.4.1 Соглашения об условиях недропользования, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ООО «РуссАвто» надлежало в течение 6 месяцев после регистрации лицензии подготовить и согласовать в установленном порядке Проект проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод. Однако данная обязанность ООО «РуссАвто» исполнена не была, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с указанным иском. Невыполнение требований законодательных актов может привести к негативному воздействию ответчика на состояние окружающей среды, в частности, на состояние водных объектов, а также на здоровье населения, создаёт потенциальную экологическую опасность в виде истощения, загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и пребывающего вблизи водного объекта. В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать ООО «РуссАвто» подготовить и согласовать в установленном порядке Проект проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр.

В судебном заседании Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Бесараб В.А., требования поддержал в полном объёме, пояснив суду, что обязанность по проведению соответствующих работ была возложена на ответчика при получении лицензии *** года, однако до настоящего времени эта обязанность не выполнена. Считал достаточным срок в 6 месяцев для предоставления ответчику возможности исполнить данную обязанность. В случае же невозможности исполнить обязанность, ответчик не лишён возможности в установленном порядке обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика ООО «РуссАвто» Лёшина О.А., действующая на основании доверенности, выразила несогласие с исковыми требованиями прокурора и пояснила, что ответчиком добровольно принимаются меры по подготовке и согласованию Проекта проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр, о чём свидетельствует договор на составление Проекта от *** года. Составлен также график мероприятий по составлению Проекта, который направлен в Росприроднадзор. Исполнить требования прокурора об изготовлении и согласовании проекта в шестимесячный срок не представляется возможным, так как согласно договору на составление Проекта окончание работ предполагается в третьем квартале 2010 года, а для его согласования потребуется дополнительное время.

Представитель третьего лица Управления по недропользованию Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ № 2395-1 от 21 февраля 1992 года «О недрах» (далее Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленный формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В силу п.10 ч.2 ст.22 Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Судом установлено, что ООО «РуссАвто» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Согласно Уставу ООО «РуссАвто» предприятие вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом. Виды деятельности, требующие лицензирования, Общество осуществляет только после получения соответствующей лицензии.

ООО «РуссАвто» получена лицензия на право пользования недрами на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой. Указанная лицензия зарегистрирована в Территориальном агентстве по недропользованию по Ульяновской области *** года, срок действия лицензии определён до *** года.

Неотъемлемой составной частью лицензии является Соглашение об условиях недропользования между Территориальным агентством по недропользованию по Ульяновской области и ООО «РуссАвто», в соответствии с п.4.1 которого владелец лицензии обязался в течение шести месяцев с момента регистрации государственной лицензии подготовить и согласовать в установленном порядке Проект проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод на участке.

В судебном заседании установлено, что в течение шести месяцев с момента регистрации лицензии на право пользования недрами на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой, ООО «РуссАвто» данная обязанность выполнена не была, что в судебном заседании не оспаривал представитель юридического лица.

Между тем, ООО «РуссАвто» приняло на себя обязательство по подготовке и согласованию в установленном порядке Проекта проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод. Данная обязанность обусловлена подписанием Соглашения об условиях недропользования, являющегося неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами.

Таким образом, ООО «РуссАвто» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с использованием недр в целях добычи воды, с нарушением требований лицензии на право пользования недрами, поэтому следует обязать ответчика ООО «РуссАвто» подготовить и согласовать проект проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод.

Доводы представителя ответчика о том, что решением суда на юридическое лицо не может быть возложена обязанность по подготовке и согласованию Проекта, поскольку ООО в добровольном порядке выполняет данную обязанность, признаются судом неубедительными, поскольку соглашением о недропользовании предусмотрена для юридического лица обязанность подготовить и согласовать Проект, собственно сам проект в судебное заседание не представлен и к настоящему моменту не изготовлен, то есть ответчиком обязанность на момент вынесения решения суда не исполнена.

То обстоятельство, что в соответствии с договорным обязательством срок выполнения работ по составлению Проекта определён как третий квартал 2010 года, не освобождает ООО «РуссАвто» от обязанности по выполнению условий соглашения об условиях недропользования в установленный срок. К тому, ответчиком не было представлено суду доказательств того, что до *** года совершались хоть какие-либо действия по исполнению обязанности.

Судом учитывается и то, что окончание срока выполнения работ по составлению документации на проведение работ по подсчёту и утверждению запасов подземных вод по договору от *** года, определённое как третий квартал 2010 года, вовсе не свидетельствует о проведении работ именно в конце данного периода, а потому срок, в течение которого ответчик должен исполнить обязанность по подготовке и согласованию Проекта - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признаётся судом разумным и достаточным.

Согласно ст. 1.2 ст.23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, являющихся собственностью государства, является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. При этом в силу ст.35 Закона о недрах основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором к ООО «РуссАвто» заявлены в порядке ст.45 ГПК РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать как интересам неопределенного круга граждан, так и государственным экологическим интересам Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворяются в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РуссАвто» подготовить и согласовать в установленном порядке Проект проведения работ по подсчёту эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РуссАвто» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья Л.Г. Коненкова