Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Федяровой С.Н., при секретаре судебного заседания Кизняковой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения,

установил:

ХХХ года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии от ХХХ года ХХХ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующих периодов:

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - работы в должности ХХХ в МДОУ «ХХХ ХХХ;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - работы в должности ХХХ МДОУ «ХХХ ХХХ» ТОУО ХХХ, МДОУ «ХХХ ХХХ» г. Чебоксары ЧР;

- с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением;

- с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в командировке для обмена опытом с сохранением заработной платы.

Также истица просила возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении. Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды работы истца в МУО «ХХХ ХХХ «ХХХ» ХХХ ТОУО г. Чебоксары Чувашской Республики подлежит включению в спецстаж, так как она работала в должности ХХХ и деятельность МУО «ХХХ ХХХ «ХХХ» ХХХ ТОУО г.Чебоксары Чувашской Республики была направлена на реализацию основных задач дошкольного обучения, в связи с чем она осуществляла педагогическую деятельность, а в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет, нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительном отпуске в связи с обучением, в командировке для обмена опытом за ней сохранялись должность и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Определением суда от ХХХ года производство по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - работы в должности ХХХ МДОУ «ХХХ ХХХ» ТОУО ХХХ, МДОУ «ХХХ ХХХ» г. Чебоксары ЧР и с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в остальной части по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии ФИО2, действующий по доверенности, требования истца не признал по мотивам, приведенным в решении ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 3 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».

По сведениям трудовой книжки, и справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец ФИО1 в спорные периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года работала в должности ХХХ в МУО «ХХХ ХХХ «ХХХ» ХХХ ТОУО г. Чебоксары Чувашской Республики.

Данные периоды исключены пенсионным органом из подсчета трудового стажа в связи с тем, что учреждение не отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781. Однако суд считает, что данные выводы пенсионного органа являются неправомерными.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Таким образом, для определения права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению в период до 01 ноября 1999 года Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «ХХХ».

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «ХХХ, в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «ХХХ».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривается такой вид учреждения как «ХХХ), в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «ХХХ».

Судом установлено, что ясли-сад ХХХ создан в ХХХ году, по ХХХ года он имел наименование ясли-сад ХХХ Чебоксарского завода промышленных тракторов.

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ переименовано в Муниципальное учреждение образования «ХХХ ХХХ «ХХХ».

Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « ХХХ ХХХ «ХХХ».

Приказом Управления образования администрации г. Чебоксары от ХХХ года ХХХ с ХХХ года переименовано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « ХХХ ХХХ «ХХХ ХХХ.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения «ХХХ ХХХ «Дубок» является муниципальным образовательным учреждением, которое осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года № 677; законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, другими нормативными актами. Основными задачами учреждения является обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

При изложенных обстоятельствах приведение работодателем наименования учреждения в соответствии с требованиями Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, и ныне действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было осуществлено только 18 июня 1999 года.

При этом само учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции дошкольного образовательного учреждения, в своей деятельности руководствовалось Законом РФ и ЧР «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, уставом учреждения.

ФИО1 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность ХХХ включенную в Списки. В связи с переименованием учреждения ее должностные обязанности не изменялись. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Таким образом, период работы истца с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности ХХХ в МУО «ХХХ ХХХ «ХХХ» ХХХ ТОУО г. Чебоксары Чувашской Республики подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Согласно справок, уточняющих периоды работы, истец за время работы в должности ХХХ ХХХ ХХХ в период с ХХХ года по ХХХ года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ХХХ года по ХХХ года - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Ст. 256 Трудового кодекса РФ и ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года, исключают возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Между тем, в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, исключающие возможность зачета в льготный стаж этих периодов, были внесены Законом РФ от ХХХ года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет начал исчисляться до 06 октября 1992 года, то период с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный стаж работы в полном объеме.

В связи с этим суд находит требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы периода с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ХХХ года по ХХХ года - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года; в дополнительном отпуске в связи с обучением с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года; в командировке для обмена опытом с сохранением заработной платы с ХХХ года по ХХХ года

Из Рекомендаций, данных Международной Организацией Труда, следует, что периоды оплачиваемого отпуска должны приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 184 КЗоТ РФ, действовавшего в один из периодов спорных правоотношений, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в один из периодов спорных правоотношений, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 718, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением и на курсах повышения квалификации в командировках по обмену опытом.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорный период работала в должности ХХХ, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.

В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, в командировку по обмену опытом с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается указанной выше справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в дополнительном отпуске в связи с обучением, в командировке по обмену опытом, подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный педагогический стаж, у истца на момент обращения в УПФ РФ в г. Чебоксары имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим, требования истца об обязании УПФ РФ в г.Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией ХХХ года обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 периодов: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - работы в должности ХХХ в МУО «ХХХ ХХХ «ХХХ» ХХХ ТОУО г.Чебоксары Чувашской Республики; с ХХХ года по ХХХ года -нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения на курсах повышения квалификации; с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года - нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением; с ХХХ года по ХХХ года- нахождения в командировке для обмена опытом с сохранением заработной платы.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению ФИО1 трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХХ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи кассационной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение десяти со дня его вынесения, то есть начиная с 31 августа 2010 года.

Судья: подпись С.Н. Федярова