Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие УГИБДД УВД Липецкой области, выразившееся в невыдаче ему водительского удостоверения взамен утраченного.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и суду пояснил, что водительское удостоверение было им утеряно в 2008г., он сразу же обратился с соответствующим заявлением, оплатил государственную пошлину в сумме 200руб., но т.к. он был лишен права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи, удостоверение ему не было выдано. После истечения срока административного наказания 12.08.2010г. он обратился в УГИБДД УВД Липецкой области с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, взамен утраченного, однако, удостоверение ему было выдано только после обращения в суд 24.08.10г. Считает, что бездействие УГИБДД УВД Липецкой области заключается в том, что ему не выдали удостоверение в течение 1 рабочего дня, кроме того, считает незаконным требование об оплате повторно государственной пошлины в сумме 400руб., его направляли в разные службы для проверки его данных, а затем отказались принять заявление, чем нарушили его права на получение водительского удостоверения в день обращения.

Представитель заявителя по ордеру ФИО2 считает бездействие УГИБДД УВД Липецкой области незаконным по тем основаниям, что водительское удостоверение должно быть выдано его доверителю в течение 1 рабочего дня, при этом должна быть учтена государственная пошлина, уплаченная им в 2008г. в сумме 200руб.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что ФИО1 12.08.2010г. обратился с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, но им не были приложены к заявлению необходимые документы, в частности им не была оплачена государственная пошлина, в связи с чем заявление им не было подано и соответственно удостоверение не могло быть выдано. 24.08.10г. он вновь обратился с заявлением, приложил необходимые документы, уплатил государственную пошлину в сумме 400руб. и ему в тот же день было выдано водительское удостоверение

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решения, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).

Суд считает, что ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ, т.к. УГИБДД УВД Липецкой области является исполнительным органом государственной власти, чье бездействие может быть обжаловано в суд в случае нарушения прав гражданина.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что 5.12. 2008г. ФИО1 обратился в УГИБДД УВД Липецкой области с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения взамен утраченного. Удостоверение ему не было выдано в связи с тем, что в отношение него было возбуждено дело об административном правонарушении, совершенном 22.10.08г. Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Советского округа гор.Липецка от 15.12.08г. он был привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Срок административного наказания истек 12.07.2010г., что давало заявителю право на получение водительского удостоверения. 12.08.2010г. ФИО1 было написано заявление и приложены документы: паспорт, медицинская справка и экзаменационная карта.

В соответствии с п. 38 Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396(с изменениями от 8 сентября 2000 г., 21 ноября 2001 г., 14 февраля 2009 г.) для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.

В силу п.16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:

1) заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);

4) медицинскую справку;

5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);

6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);

7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);

8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

Таким образом, ФИО1 должен был подать в УГИБДД УВД Липецкой области заявление, с приложением соответствующих документов и квитанцией об оплате государственной пошлины.

Как видно из заявления ФИО1 в УГИБДД от 12.08.10г. им не была приложена к заявлению квитанция об уплате государственной пошлины.

Факт отсутствия оплаты государственной пошлины за выдачу удостоверения по заявлению от 12.08.10г. подтверждается тем, что государственная пошлина была им только 24.08.10г., что не отрицается самим ФИО1 в судебном заседании и подтверждается имеющейся в деле квитанцией от 24.08.10г.

Наличие на руках ФИО1 в настоящее время заявления от 12.08.2010г. не оплаченной государственной пошлиной, подтверждает тот факт, что заявление им не было сдано в соответствующих отдел (МЭО УГИБДД УВД Липецкой области) на который возложена обязанность по выдаче водительских удостоверений.

При отсутствии заявления и соответствующих документов заинтересованное лицо не имело возможности выдать ФИО1 водительское удостоверение.

В силу п. 7 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации ( утвержденной приказом МВД № 782 от 20.07.200г.с изменениями от 21 февраля, 1 августа 2002 г.) после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.

Заявления граждан, не требующие дополнительных проверок, предусмотренных Инструкцией, разрешаются в день обращения, но не позднее 15 дней.

Таким образом, проведение соответствующих проверок по различным учетам предусмотрено нормативным документом и является обязательным.

Действительно, заявитель самостоятельно обратился в ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД, где ему сделали отметки о подаче заявления в 2008г. и о привлечении к административной ответственности, однако, данное обстоятельство не является нарушением прав ФИО1., т.к. он вправе был сдать заявление и ожидать пока соответствующие проверки будут проведены сотрудниками ГИБДД, либо получить отметки самостоятельно, что им и было сделано.

Поэтому доводы заявителя о том, что ему пришлось с заявлением от 12.08.10г. пройти проверки в различных службах УГИБДД, что, по его мнению, не является его обязанностью, суд считает необоснованным.

Суд считает несостоятельным также довод заявителя о том, что его незаконно обязали уплатить государственную пошлину в 2010г. в сумме 400руб, тогда как им уже была оплачена государственная пошлина в 2008г. в сумме 200руб. при подаче заявления об утере удостоверения и которая должна быть принята во внимание.

Государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения (Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 326-О-П )

В силу п.п. 43 п.1 ст.333 33 НК РФ (в действующей редакции) за выдачу национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность:

изготавливаемого из расходных материалов на бумажной основе, - 400 рублей;

изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, - 800 рублей;

В соответствии со ст. 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки: при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5.1 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Как видно из квитанции, представленной суду, ФИО1 только 20.01.2009г оплатил государственную пошлину по ставке, действующей в тот период, в сумме 200руб., тогда как заявление об утере водительского удостоверения им подавалось 5.12.2008г. Это подтверждает то, что ФИО1 оплатил государственную пошлину позже обращения с заявлением, более того, квитанцию не предъявлял в ГИБДД, т.к. она находится у него не погашена.

В настоящее время размер государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения составляет 400руб.

Как видно из квитанции, государственную пошлину в сумме 400руб. ФИО1 оплатил 24.08.10г..

В силу ст. 333.40 НК РФ плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия.

ФИО1 с заявлением о зачете государственной пошлины, уплаченной в размере 200руб. не обращался, поэтому ему не могли зачесть данную сумму в счет уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании лица, участвующие в деле пояснили, что 24.08.10г. ФИО1 обратился с новым заявлением, представил все соответствующие документы, оплатил госпошлину и ему было выдано водительское удостоверение.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства и сопоставляя их с вышеперечисленными нормами права, суд приходит к выводу о том, что УГИБДД УВД Липецкой области законно и обосновано не выдало ФИО1 водительское удостоверение по его заявлению от 12.08.2010г., следовательно, его заявление о признании незаконным бездействий УГИБДД УВД Липецкой области не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявления, ходатайство ФИО1 о взыскании расходов по оказанию юридической помощи не может быть удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия УГИБДД УВД Липецкой области, выразившееся в невыдаче водительского удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор.Липецка в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.10г.