Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включить в педагогический стаж период работы с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 18.03.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Нижнеингашском районе Красноярского края о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе включить в педагогический стаж период работы с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 18.03.2011 года. Свои доводы истица мотивирует тем, что она работала и продолжает работать на педагогических должностях в образовательных учреждениях с 15 августа 1984г. по настоящее время, что составляет более 25 лет стажа и в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Истица 18.03.2011г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеингашском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако, решением ответчика №20 от 21.03.2011г. ей в назначении пенсии отказано. Ответчик исключил из её стажа на соответствующих видах работ период работы с 01.09.1994г. по 31.08.1997г. в должности организатора ученического коллектива ФИО2 средней школы № 3, так как, по его мнению, данная должность не включена в список, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Считает,что УПФР в Нижнеингашском районе незаконно отказал ей в назначении пенсии, поскольку при работе в должности организатора ученического коллектива ФИО2 средней школы № 3, в её должностные обязанности входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями" в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций. Таким образом, её должностные обязанности полностью соответствовали функционалу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В квалификационном справочнике должностей служащих, утвержденном постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 15.01.1969г. № 15 и от 08.10.1969г. № 400, значится должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы сдетьми. На основании приказов Министерства просвещения РСФСР от 26.03.1985г. № 60, от 31.12.1986г. № 264, от 12.02.1987г. № 13-М в Типовых штатах общеобразовательных школ существовала должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОКПДТР 1 86 016 (действует с 01.01.1987г.) предусмотрено наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Считает, что неисполнение работодателем требований, предъявляемых к нормативному наименованию должности, не должно лишать её права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также не соответствие наименования должности Списку, не должно ограничивать конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, закрепленное ст.ст. 19, 39, 55 (ч.2) Конституции РФ. Кроме того, просит суд установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности в качестве организатора ученического коллектива и должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В судебном заседании истица свои требования за исключением установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности в качестве организатора ученического коллектива и должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поддержала, суду дополнительно пояснила, поскольку должность- организатора ученического коллектива, внесенная в её трудовую книжку, не предусмотрена ни одним классификатором профессий, а фактически в спорный период она являлась организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, она обратилась с заявлением к работодателю – в Управление образования администрации Нижнеингашского района с заявлением об устранении данной ошибки, путем внесения изменения записи в трудовую книжку. Работодатель рассмотрел её заявление и внес изменения в запись № 7 трудовой книжки о том, что с 01.09.1994 года истица была переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказом № 37-к от 25.08.2011 года. В связи с чем, считает, что основания её требований об установлении тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности вышеуказанных должностей, отпали, поэтому указанное требование она не поддерживает. Кроме того, истица пояснила, что должностных инструкций на работников школ в 1990-1995 годах не было вообще, их никто не готовил, были общие - типовые квалификационные характеристики, утвержденные Министерством Просвещения, в которых были указаны должностные обязанности по каждой должности.

Представители третьего лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований- МБОУ « Тинская СОШ №3» Ка.(по доверенности) и К.(по доверенности), требования истицы поддержали, суду пояснили, что они в период с 1994 года по 1997 год работали и продолжают работать педагогами в ФИО2 общеобразовательной школе №3. Истица в период времени с 1994 года по 1997 год работала в данной школе, занимаясь внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми, а именно: планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала контроль за ее выполнением; проводила организацию учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организовывала обмен опытом работы классных руководителей, обобщала и распространяла передовой опыт воспитательной работы; занималась установлением связей с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; осуществляла организацию вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживала связи с руководителями этих кружков и секций. Считают, что запись в трудовой книжке истицы «организатор ученического коллектива» была сделана в 1994 году ошибочно, поскольку такой должности в реальности никогда не существовало, а по нормативным документам значилась должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Представитель ответчика Н. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования истицы не признала, суду пояснила, что должность организатора ученического коллектива ФИО2 средней школы № 3, которую истица занимала в период с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года, не включена ни в один из Списков профессий и должностей работников образования в школах и других учреждениях для детей, педагогическая деятельность в которых, дает право на пенсию за выслугу лет, действующих как до 1994 года, так и в настоящее время, в связи с чем, истице при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано, поскольку, у неё на момент обращения в УПФР, отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ. Никаких документов о том, что в трудовой книжке истицы неверно работодателем выполнены записи или об изменении записей в трудовой книжке, ответчику в момент рассмотрения заявления истицы не предоставлялось, поэтому считает, что УПФР в Нижнеингашском районе отказал истице в назначении пенсии обоснованно и на законных основаниях, поскольку на момент обращения истицы в пенсионный фонд её стаж составил 22 года 00 месяцев 29 дней.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований –Управления образования администрации Нижнеингашского района- Р. (по доверенности), с требованиями истицы согласна, считает их подлежащими удовлетворению, поскольку истица действительно в спорный период времени исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ФИО2 средней школы № 3, а именно: планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала контроль за ее выполнением; проводила организацию учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывала методическую помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организовывала обмен опытом работы классных руководителей, обобщала и распространяла передовой опыт воспитательной работы; занималась установлением связей с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; осуществляла организацию вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживала связи с руководителями этих кружков и секций. Должностные инструкции в тот период персонально на каждого работника никто не разрабатывал, их в 1990-1995 годах не было вообще, отдел образования использовал общие типовые квалификационные характеристики, утвержденные Министерством Просвещения, в которых было указано какая должность какие обязанности предусматривает. Запись, в трудовой книжке истицы за № 7, о том, что она с 01.09.1994 года переведена на должность организатора ученического коллектива, сделана неверно, поскольку такой должности на самом деле никогда не существовало, ни в одном классификаторе профессий. Более того, во всех инструктивных и нормативных документах, начиная с 1978 года ( Приказ Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 года №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников»; приказ Министерства Просвещения СССР от 31.12.1896 года № 264 ««Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем»; инструктивного письма Минпросвещения РСФСР от 12.02.1987 г. №13-М «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем»), значится должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Работодатель –Управление образования администрации Нижнеингашского района внес некорректную запись в трудовую книжку истицы, тем самым нарушив ее право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. По заявлению истицы Управлением образования на основании приказа №37-к от 25.08.2011 года внесено изменение в запись за № 7 трудовой книжки истицы, согласно которого название должности истицы «организатор ученического коллектива», признано считать неверной формулировкой. Приказано считать что 01.09.1994 года ФИО1 назначена на должность - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Считает, что неправильное написание должности работодателем в трудовой книжке, которую истица занимала в период 01.09.1994 года по 31.08.1997 года не должно ущемлять её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку ею действительно выполнялась работа организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Работодатель признал допущенную ошибку и устранил её, путем внесения изменений в трудовую книжку истицы.

Свидетель И.А.А.. суду пояснил, что с апреля 1993 года до марта 1997 года он работал директором ФИО2 средней школы. В то время трудовые книжки хранились у специалистов отдела образования. ФИО1 в указанный период времени работала в школе, её должность в трудовой книжке была указана как «организатор ученического коллектива». В ее обязанности входила организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, она полностью организовывала досуг детей с 1 по 8 классы, готовила и проводила всевозможные мероприятия с детьми. Она занималась воспитательным процессом, контактировала с классными руководителями с 1 по 8 класс, с родителями, оказывала методическую помощь учителям. Должностных инструкций на работников в то время не было, были только типовые характеристики, которые разрабатывались министерством просвещения. Почему данная должность в трудовой книжке записана как «организатор ученического коллектива», ему не известно.

Свидетель И.., дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО3

Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела, представленных сторонами, установлено, что 18.03.2011 года истица обратилась в УПФР в Нижнеингашском районе с заявлением, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР РФ в Нижнеингашском районе № 20 от 21.03.2011 года истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием на дату обращения (на 18.03.2011 года) требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по подпункту 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком не принят к зачету период трудовой деятельности с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года в должности «организатора ученического коллектива ФИО2 средней школы № 3» в количестве 3 лет 00 месяцев 01 день.

Как следует из записей трудовой книжки истицы АТ-111 № 9541101: ФИО1 с 15.08.1984 года принята на должность старшей пионервожатой ФИО2 средней школы № 3; с 01.09.1987 года переведена на должность учителя начальных классов, где работала по 06.08.1992 года; с 15.08.1992 года принята на должность учителя начальных классов Светловской средней школы, где работала по 17.08.1993 года; с 31.08.1993 года по 23.02.1994 года работала учителем начальных классов ФИО2 средней школы №3; с 24.02.1994 года по 31.08.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 01.09.1994 года переведена на должность организатора ученического коллектива. Данная запись изменена 25.08.2011 года, должность истицы значится «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми»; с 01.09.1997 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе; 01.09.2005 года переведена на должность исполняющей обязанности директора ФИО2 средней общеобразовательной школы №3; с 20.10.2005 года переведена на должность директора школы, где работает по настоящее время.

Из справок начальника Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края за № 1934 и № 1936 от 25.08.2011 года следует, что запись за №7 в трудовой книжке ФИО1, о том, что она с 1994 года по 1997 год работала организатором ученического коллектива, сделана ошибочно, в действительности истица занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и исполняла должностные обязанности, предусмотренные данной должностью в которые входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями" в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддержание связи с руководителями этих кружков и секций.

Приказом начальника Управления образования администрации Нижнеингашского района Красноярского края № 37-к от 25.08.2011 года «Об изменении записи в трудовой книжке», в трудовую книжку истицы АТ-111 № 9541101 внесены изменения, согласно которых приказано считать неверной формулировку записи за №7 о переводе истицы на должность «организатора ученического коллектива»; внесены изменения в название должности - «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Истицей в обоснование своих требований, в судебное заседание дополнительно представлены из частично сохранившегося архива школы, документы бухгалтерской отчетности за период 1994-1997 годов, подтверждающие получение ею в подотчет денежных средств, для организации и проведения культурно массовых мероприятий с детьми в школе, а также отчеты о целевом использовании денежных средств.

Заслушав участников судебного заседания, выслушав показания свидетелей, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статья 7 указанного Закона гарантирует право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Подпункт 19 пункта 1статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляет право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу закона, предоставление определенной категории лиц льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Согласно п.3 ст.1 указанного Закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истица с 15.08.1984 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в средней общеобразовательной школе, где работала в должности пионервожатой, учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе, исполняющего обязанности директора школы и директором школы. Все перечисленные должности, включены в Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР). Периоды работы на указанных должностях обоснованно включены ответчиком в стаж педагогической деятельности истицы, который составил 22 года 00 месяцев 29 дней (с 15.08.1984 года по 23.02.1994 года; с 01.09.1997 года по 18.03.2011 года (дата обращения истицы в УПФР с заявлением),

Вместе с этим, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года в количестве 3 лет 00 месяцев 1 дня в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. N 463, действующим в период работы истицы в данной должности, подлежит зачету в её трудовой стаж педагогической деятельности, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку факт того, что истица в спорный период времени занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и выполняла обязанности соответствующие данной должности, достоверно установлен и подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: справками Управления образования администрации Нижнеингашского района от 25.08.2011 года; приказом Управления образования администрации Нижнеингашского района края № 37-к от 25.08.2011 года «Об изменении записи в трудовой книжке»; трудовой книжкой истицы с учетом внесенных в неё изменений 25.08.2011 года; пояснениями истицы, третьих лиц и свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований.

При таких обстоятельствах, истица на момент обращения в УПФР в Нижнеингашском районе имела стаж работы педагогической деятельности, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который на 18.03.2011 года (день обращения истицы с заявлением к ответчику) составил 25 лет 1 месяц (22 года 00 месяцев 29 дней + 3 года 00 месяцев 1 день), что дает основания суда признать её требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом. Следовательно, трудовая пенсия подлежит назначению истице с 18.03.2011 года.

При подаче искового заявления истицей уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ФИО2 средней школы № 3 в количестве 3 лет 00 месяцев 1 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2011года и произвести пенсионные выплаты начиная с 18 марта 2011года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеингашском районе Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 дней со дня постановления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2011 года.

Председательствующий В.В. Хаятова