Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Власенко Н.А., при секретаре Стрельниковой Л.В., с участием заявителя ФИО2 З.Т.О., представителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании бездействия руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 процентов оклада по воинской должности заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи), установленный ему на 2011 год, и о возложении на указанное должностное лицо обязанности выплатить ему оспариваемую надбавку за указанный период,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в своем заявлении в суд указал, что он проходил военную службу в войсковой части № на должности заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи). Приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности, а приказами командира части от 28 и ДД.ММ.ГГГГ он считается сдавшим дела и должность и находящимся в распоряжении.

По состоянию на июль и октябрь 2010 года, а так же июнь 2011 года он выполнил, а также подтверждает в настоящее время, первый квалификационный уровень физической подготовленности. Командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим войсковой части № за квалификационный уровень физической подготовленности на 2011 учебный год», на основании которого ему, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности, на 2011 год установлена ежемесячная надбавка в размере 80 процентов оклада по воинской должности. Положения данного приказа подтверждены приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным по причине окончания ОШМ. Выписки из данных приказов были направлены в ФБУ УФО для производства выплаты надбавки. В июне 2011 года – по поступлении денежных средств в ФБУ УФО данная надбавка за 5 месяцев 2011 года военнослужащим части была выплачена, и выплачивается по настоящее время, а ему – не выплачивалась и выплачивается. Как ему стало известно, ФБУ УФО отказывается выплачивать ему ежемесячную надбавку за первый квалификационный уровень физической подготовленности в связи с тем, что он находится в распоряжении, а потому права на ее получение не имеет.

Полагая, что действия руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности за 2011 год, не соответствуют закону, поскольку, по его мнению, выплата указанной надбавки должна осуществляться независимо от нахождения военнослужащего на должности или в распоряжении, ФИО2 просил суд:

- признать бездействие ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», выражающееся в длительном, не прекращающемся невыполнении возложенных на него обязанностей по выплате установленной ему на 2011 год ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности, незаконным, нарушающим его права,

- признать заявление обоснованным и возложить на руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» обязанность выплатить установленную ему на 2011 год ежемесячную надбавку за первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 процентов оклада по воинской должности заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи).

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал требования своего заявления и просил их удовлетворить, и при этом пояснил, что ежемесячная надбавка за первый квалификационный уровень физической подготовленности была установлена ему на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта» (без учета его редакции от ДД.ММ.ГГГГ), который гласит, что военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа командира. И поскольку эта надбавка на 2011 год была установлена ему до того, как в данный приказ Министра обороны ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение о том, что надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности (вакантной воинской должности) и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности (сдачи дел и должности), он имеет право на ее получении до 2012 года.

В судебном заседании представитель руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» Нерсесян, пояснила, что выплата ежемесячных денежных надбавок военнослужащим, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров п.п. 46 и 92 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена, а потому права на выплату ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ находящийся в распоряжении, не имеет.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
«Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в различных размерах от оклада по воинской должности, которая устанавливается на календарный год на основании приказа командира по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году.

Согласно копиям ведомостей результатов проверки войсковой части № по физической подготовке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также копий приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была установлена ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности на 2011 учебный год в размере 80% оклада по воинской должности.

Однако, как следует из выписки из приказа командира войсковой части № №/к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность, освобожденным от занимаемой должности - заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи), и зачисленным в распоряжение указанного должностного лица.

Как видно из копии приказа командира войсковой части № №/к от ДД.ММ.ГГГГ, после произошедших в войсковой части № организационно-штатных мероприятий, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ продолжает числиться в распоряжении командира войсковой части №.

Таким образом, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является военнослужащим, освобожденным от исполнения обязанностей по воинской должности, и зачисленным в установленном порядке и находящимся в распоряжении командира.

Согласно ст.ст. 12-13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим гарантируется производство основных, дополнительных и компенсационных выплат в период прохождения службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Пункты 46 и 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, за все время нахождения их в распоряжении командиров, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренномпунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Из текста приведенного нормативного акта усматривается, что ежемесячные выплаты, к которым относится и ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, полагаются к установлению и выплате лишь при условии замещения военнослужащим должности и исполнения (временного исполнения) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Об этом же говорится и в приказе Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому п. 3 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен предложением следующего содержания: «При этом ежемесячную надбавку выплачивать со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности (вакантной воинской должности) и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности (сдачи дел и должности)».

То обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ в приказе Министра обороны № не был приведено конкретного указания на назначение и выплату надбавки в соответствии с требованиями приказа Министра обороны №, и он не содержал в себе ограничения относительно выплаты ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности при условии замещения военнослужащим должности и исполнения (временного исполнения) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) не может являться основанием для признания факта, что выплата оспариваемой надбавки полагалась военнослужащим, находящимся в распоряжении, поскольку приказ Министра обороны №, устанавливающим принципы обеспечения денежным довольствием военнослужащих, данное ограничение - о выплате ежемесячных надбавок (к которым относится и оспариваемая надбавка) лишь при условии замещения военнослужащим должности и исполнения обязанностей по воинской должности - содержал с ДД.ММ.ГГГГ.

Об этом же свидетельствует и представленное ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» разъяснение руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что выплата ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности производится в соответствии с требованиями п.п. 46 и 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

С учетом изложенного, военный суд считает, что действия руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанные с невыплатой ФИО2 установленной ему на 2011 год ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 процентов оклада по воинской должности заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи) законны, поскольку он, как военнослужащий, находящийся в распоряжении командира, не имел права на ее начисление и получение.

Что касается изданных командиром войсковой части № приказов о выплате надбавки ФИО2, то их оценка в данном конкретном случае судом не производится, поскольку указанные приказы никем не обжаловались. Наличие же данных приказов не может побуждать руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» к действию по выплате надбавки ФИО2, поскольку приказы противоречат приказам Министра обороны по данному вопросу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 98, 194, 195, 197 - 199, 246, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании бездействия руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям», связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 80 процентов оклада по воинской должности заместителя командира эскадрильи – штурмана (эскадрильи), установленный ему на 2011 год, и о возложении на указанное должностное лицо обязанности выплатить ему оспариваемую надбавку за указанный период, – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня его принятия.

Председательствующий по делу Н.А. Власенко