Решение № от 25.11.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

                                                                                    Краснодарский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Краснодарский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Ханеня Е.М. "номер обезличен"

Р Е Ш Е Н И Е

«25» ноября 2011 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента образовании и науки Краснодарского края по доверенности ФИО1 на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 08 ноября 2011 года

УСТАНОВИЛ:

Департамент образования и науки Краснодарского края направил в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания», вместе с другими материалами дела для рассмотрения по существу и принятия решения.

В протоколе об административном правонарушении от 30.09.2011 года указано, что ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» в период с 20.05 по 26.08.2011 года на базе образовательного подразделения осуществляло теоретическое обучение слушателей без специального разрешения (лицензии). Действие имеющейся в ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» лицензии истекло 25.07.2011 года.

Представитель Департамента образования и науки Краснодарского края по доверенности - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление о привлечении ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП. Суду пояснила, что журналом занятий группы 211-05 доказано, что процесс обучения осуществлялся по истечении срока лицензии. Образовательная деятельность не относится к предпринимательской.

Представитель ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» возражала против привлечения ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» к административной ответственности, указав, что согласно представленного журнала теоретического обучения занятия с группой 211.05 осуществлялся в период с 30.05 по 26.07.2011 года. В дальнейшем слушатели проходили до 26.09.2011 года практику и этот период не является осуществлением образовательной деятельности, так как практика проводилась не их обществом.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 08 ноября 2011 года производство по делу по материалу об административном правонарушении в отношении ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, представитель Департамента образования и науки Краснодарского края по доверенности ФИО1 обратилась с жалоба, в которой просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, судья первой инстанции указал, что осуществляемая ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» деятельность по профессиональной подготовке и повышению квалификации является предпринимательской, в связи с чем в действиях общества, содержаться признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, и согласно ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАПРФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Сданным выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» выявлено нарушение, предусматривающее административную ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно, Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Срок действия которой, истек 25 июля 2011 года.

В соответствии с п.1 ст.11.1 Закона РФ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Статьей 21 Закона РФ «Об образовании» коммерческим организациям позволено ведение образовательной деятельности на базе образовательных подразделений.

Согласно ст.46 Закона «Об образовании», платная образовательная деятельность образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

В соответствии с приказом департамента о проведении плановой выездной проверки по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий предметом настоящей проверки является - соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования. В перечне документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, отсутствуют документы, связанные с информацией о получении организацией дохода от того или иного вида деятельности.

Поскольку при квалификации правонарушения надо учитывать вид деятельности, а не организационно-правовую форму организации, нельзя согласиться с выводом суда о прекращении производства по указанным основаниям, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исследовать представленные доказательства, выслушать участников производства по делу об административном правонарушении, и вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 08 ноября 2011 года – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: